Кричкунасов Даниил Денисович

Дело № 2-2410/2020

79RS0002-01-2020-005888-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

при секретаре Матюшенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в защиту интересов Пестеровой Любови Александровны, Кричкунасовой Ларисы Владимировны, Кричкунасова Даниила Денисовича, Евтушенко (Пестеровой) Александры Евгеньевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана обратился в суд в защиту интересов Пестеровой Л.А., Кричкунасовой Л.В. с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка по обращению Пестеровой Л.А. и Кричкунасовой Л.В. о признании за ними права на получение жилого помещения как лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера. В ходе проверки установлено следующее. Пестерова Л.А. и Кричкунасова Л.В. на момент объявления режима «Чрезвычайная ситуация» проживали по адресу регистрации: г. Биробиджан ул. <адрес>.Жилой дом, расположенный по адресу г. Биробиджан ул. <адрес>, постановлением мэрии города от 19.08.2019 № 1529 включен в зону чрезвычайной ситуации возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в 2019 году. Решением № 136 от 05.03.2020 Пестеровой Л.А. и Кричкунасовой Л.В. отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории ЕАО. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что на момент введения режима ЧС Пестерова Л.А. и Кричкунасова Л.В. каждая являлись собственником 1/4 и не являлись собственниками ? доли утраченного жилого помещения. На момент введения режима чрезвычайной ситуации собственником 1/2 жилого помещения являлся Пестеров А.П. - отец Пестеровой Л.А., умерший ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство не может лишать Пестерову Л.А. и Кричкунасову Л.В. права на получение мер государственной поддержки как лицами, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в полном объеме. Согласно свидетельству о праве наследования по закону от 23.05.2020 Пестерова Л.А. является наследником Пестерова А.П. На праве наследства ей принадлежит 3/4 доли утраченного жилого помещения по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес>. В период июль - август 2019 года указанный жилой дом попал в зону затопления, что привело к невозможности его эксплуатации в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения. Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установл...

...енным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 166 от 25.10.2019 следует, что жилой дом по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес> признан непригодным для проживания в связи с его подтоплением, в результате паводка 2019 года. В настоящее время его дальнейшая эксплуатация представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. Государством гарантировано право на получение мер государственной поддержки гражданам, чьё помещение попало в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2019 году, постоянно проживающих в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Непризнание Пестеровой Л.А. лицом, имеющим право на компенсацию из расчета площади равной 3/4 доли утраченного в результате чрезвычайной ситуации, жилого помещения, влечет нарушения ее права на жилище, установленное ст. 40 Конституции РФ. Просят суд 1) признать за Пестеровой Л.А. и Кричкунасовой Л.В. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, как собственников жилого помещения расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес>, 2) обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» включить Пестерову Л.А. и Кричкунасову Л. В. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – сентябре 2019 года на территории ЕАО, и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения № кв. м. на семью из двух человек, но не более площади жилого помещения. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 27.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО, управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО, губернатор ЕАО.

Определением суда от 22.09.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца привлечены Кричкунасов Д.Д., Евтушенко (Пестерова) А.Е., действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Евтушенко Л.Т.

19.10.2020 определением суда изменен процессуальный статус Кричкунасова Д.Д., Евтушенко (Пестеровой) А.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Евтушенко Л.Т., с третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца на соистцов.

Истец Кричкунасова Л.В., представитель ответчика ОГБУ «МФЦ», представители третьих лиц управления архитектуры и строительства правительства ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО, УМВД России по ЕАО, управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, комитета социальной защиты населения правительства ЕАО, губернатор ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Миюца Е.Г. исковые требования уточнила, просила суд признать за Пестеровой Л.А., Кричкунасовой Л.В., Евтушенко А.Е., Кричкунасовым Д.Д., право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО; обязать ОГБУ «МФЦ в ЕАО» включить Пестерову Л.А., Кричкунасову Л.В., Евтушенко А.Е., Кричкунасова Д.Д., в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО, и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета не более площади имеющегося жилого помещения. Обратить решение к немедленному исполнению. Суду пояснила, что Евтушенко А.Е., Кричкунасов Д.Д., являются членами семьи Пестеровой Л.А., Кричкунасовой Л.В. на момент чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка в 2019 году, проживали совместно с Пестеровой Л.А., Кричкунасовой Л.В. в доме <адрес> по ул. <адрес> в г. Биробиджане. Евтушенко Л.Т. зарегистрирован в данном доме после чрезвычайной ситуации, в связи с чем право на меру государственной поддержки не имеет.

Истец Пестерова Л.А. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что действительно Евтушенко А.Е., Кричкунасов Д.Д., являются членами ее семьи и на момент чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка в 2019 году, проживали совместно с ней и Кричкунасовой Л.В. в указанном доме.

Истцы Евтушенко (Пестерова) А.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Евтушенко Л.Т., Кричкунасов Д.Д., уточненные исковые требования поддержали. Пояснили, что на момент чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка в 2019 году, проживали совместно с Пестеровой Л.А. и Кричкунасовой Л.В. в указанном доме.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города от 19.08.2019 № 1529 на территории города Биробиджана с 12-00 час. 18.08.2019 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В соответствии с подпунктами «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп (далее – Порядок предоставления выплат) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 9 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 3 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ МФЦ в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.

Основаниями для отказа во включении в список являются:

- наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений;

- отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных;

- отсутствие жилого помещения в Перечне (п. 12).

Из материалов дела установлено, что на момент чрезвычайной ситуации собственниками жилого дома, расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул. <адрес>, являлись Пестерова Л.А., Кричкунасова Л.В., Пестеров А.П.

Пестеров А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-ТВ № № от 23.10.2019).

Как следует из материалов дела, по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. <адрес> значатся зарегистрированными по месту жительства Пестерова Л.А., с 20.11.1997, Кричкунасова (Лёвина) Л.В. с 15.11.1996, Евтушенко (Пестерова) А.Е. с 19.09.2001, Кричкунасов (Левин) Д.Д. с 26.04.2002, Евтушенко Л.Т. с 03.09.2019.

Родителями Кричкунасова Д.Д. являются Кричкунасов Д.Е. и Кричкунасова Л.В. (свидетельство о рождении I-ТВ № № от 10.10.2016).

Родителями Пестеровой А.Е. являются Пестеров Е.А. и Пестерова Л.А. (свидетельство о рождении I-ТВ № № от 16.10.2012).

02.11.2018 между Евтушенко Т.В. и Пестеровой А.Е. заключен брак. Жене присвоена фамилия «Евтушенко» (свидетельство о заключении брака I- ТВ № № от 02.11.2018).

В судебном заседании установлено, что Пестерова Л.А., Кричкунасова Л.В., Кричкунасов Д.Д., Евтушенко А.Е. не имеют прав на иные жилые помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно распоряжению губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг, жилой дом по ул. <адрес> в г. Биробиджане включен в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в 2019 году.

Распоряжением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО № 252 от 28.10.2019 дом № № по ул. <адрес> в г. Биробиджане признан непригодным для проживания в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории МО «Город Биробиджан» в 2019 году.

Из акта осмотра №№ от 08.10.2019 мэрии города МО «Город Биробиджан» следует, что при осмотре жилого дома № № по ул. <адрес> в г. Биробиджане, выявлено, что вокруг дома сооружена земляная насыпь (завалинка), которая демонтирована собственниками из-за подтопления. Видны участки разрушения фундамента и шлакобетонных стен дома. Жилые помещения и подполье были затоплены. Несущие балки и лаги имеют налет белого и коричневого цвета. Во время осмотра в подполье стоит вода. На стенах виден уровень подтопления. На стенах имеются участки отслаивания обоев, налет коричневого и белого цвета, черные пятна и участки разбухания межкомнатных перегородок и дверных проёмов. Фасадные стены дома заштукатурены и побелены, наблюдаются участки разрушения штукатурного слоя. Шлакобетонные стены пропитаны водой.

Из заключения межведомственной комиссии, созданной постановлением главы мэрии города от 01.03.2006 № 118, следует, что на 05.10.2009 процент износа дома составляет 44%, санитарно-техническое состояние жилого помещения неудовлетворительное. Условия проживания в д. 35 по ул. Кутузова в г. Биробиджане не отвечают требованиям п. 4.2. раздела IV, п. 9.1, 9.2 раздела IX Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В настоящее время противопожарное состояние жилого дома неудовлетворительное. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом согласно п. 47 Порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения в д. № по ул. <адрес>, в г. Биробиджане непригодным для проживания в связи с его подтоплением.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 05.03.2020 № 136 Пестеровой Л.А. отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года. В качестве основания для отказа указано то обстоятельство, что отсутствует право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в связи с тем, что согласно представленным документам на 02.08.2019 заявитель не являлся собственником ? доли утраченного жилого помещения по адресу: г. Биробиджан ул. <адрес>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами. Пестерова Л.А., Кричкунасова Л.В., Кричкунасов Д.Д., Евтушенко (Пестерова) А.Е., подлежат включению в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле-сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных.

Согласно п. 15, п. 17 Порядка осуществления выплат, ОГБУ «МФЦ» на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Свидетельство выдается ОГБУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что продавцу жилого помещения будет перечислена сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты.

Пунктом 5 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории ЕАО, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп, установлено, что выплата гражданам предоставляется исходя из:

- средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня;

- норматива общей площади жилого помещения в размере:

- 33 кв. метра для одиноких граждан;

- 42 кв. метра на семью из 2 человек;

- по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН площадь индивидуального жилого дома № № по ул. <адрес> г. Биробиджана составляет № кв.м.

Таким образом, размер выплаты на истцов Пестерову Л.А., Кричкунасову Л.В., Кричкунасова Д.Д., Евтушенко (Пестерову) А.Е., должен составлять из расчета площади утраченного жилого помещения № кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в защиту интересов Пестеровой Любови Александровны, Кричкунасовой Ларисы Владимировны, Кричкунасова Даниила Денисовича, Евтушенко (Пестеровой) Александры Евгеньевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС, возложении обязанности удовлетворить.

Признать за Пестеровой Любовью Александровной, Кричкунасовой Ларисой Владимировной, Кричкунасовым Даниилом Денисовичем, Евтушенко (Пестеровой) Александрой Евгеньевной право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Пестерову Любовь Александровну, Кричкунасову Ларису Владимировну, Кричкунасова Даниила Денисовича, Евтушенко (Пестерову) Александру Евгеньевну в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее право Пестеровой Любови Александровны, Кричкунасовой Ларисы Владимировны, Кричкунасова Даниила Денисовича, Евтушенко (Пестеровой) Александры Евгеньевны, на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – № кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2020 г.