Кривошеева Влада Владленовна

Дело №2-841/2020

56RS0024-01-2020-001391-11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года п. Новосергиевка

Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре Ерофеевой Д.В.,

с участием: представителя истца – Арутюнян Лианы Артушевны,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области Феоктистовой Натальи Викторовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривошеевой Влады Владленовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Кривошеева В.В. обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что его трудовой стаж составил менее 25 лет работы. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды нахождения Кривошеевой В.В. на курсах повы...

...шения квалификации.

Просит признать незаконным решение начальника УПФР в Новосергиевском районе, обязать ответчика засчитать в специальный стаж Кривошеевой В.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2м 26д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д), всего 4м 6д; назначить страховую пенсию по старости досрочно со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Кривошеева В.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала, направила заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя Арутюнян Л.А., исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Арутюнян Л.А. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение начальника УПФР в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Кривошеевой В.В., просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж Кривошеевой В.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2м 26д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д), всего 4м 6д.

Представитель ответчика Феоктистова Н.В., действующая на основании доверенности, иск не признала. Просила отказать в его удовлетворении, поскольку спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж истца.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Кривошеева В.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в Новосергиевском районе (Ташлинская КС) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Кривошеевой В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчик указал, что по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила на момент обращения 24 года 09 месяцев 06 дней. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения Кривошеевой В.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2м 26д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д), всего 4м 6д.

Из свидетельств о заключении брака следует, что после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО8 присвоена фамилия ФИО9, после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия Кривошеева.

Согласно диплому № ФИО10 (Кривошеева) В.В. имеет квалификацию медицинская сестра.

В соответствии с трудовой книжкой № Кривошеева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медицинской сестрой палатной <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ работала на должности медицинской сестры анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии, продолжает работать по настоящее время.

Выписками из приказов работодателя подтверждается нахождение Кривошеевой В.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которых работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, Кривошеева В.В. в оспариваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями свидетельств, сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации.

В этот период за ней сохранялось рабочее место с выплатой средней заработной платы, из которой был произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», курсы повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Таким образом, учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2м 26д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д) должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном порядке.

Таким образом, исковые требования Кривошеевой В.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Кривошеевой Влады Владленовны – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника УПФР в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж Кривошеевой В.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2м 26д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Кривошеевой В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды нахождения Кривошеевой В.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2м 26д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12д), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1д), а всего 4 месяца 6 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение составлено 08 сентября 2020 года.

Председательствующий Д.Ф. Абузярова

Дело № 2-199/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием помощника прокурора Ташлинского района Обезьяновой Г.А.,

истца Кривошеевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ташлинского района Оренбургской области в интересах Кривошеевой Влады Владленовны к Министерству здравоохранения Оренбургской области и государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ташлинская районная больница» о взыскании расходов по оплате коммунальных услуг

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ташлинского района Оренбургской области в интересах Кривошеевой В.В. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Оренбургской области и ГБУЗ «Ташлинская РБ» о взыскании понесенных ею расходов за отопление и освещение жилого помещения за период с <дата> по <дата> в сумме 55 879, 25 рублей за счет средств бюджета Министерства здравоохранения Оренбургской области и ГБУЗ «Ташлинская РБ».

В обоснование заявленных требований указал, что Кривошеева В.В. является медицинским работником учреждения здравоохранения, работает в ГБУЗ «Ташлинская РБ» и проживает в сельской местности. До 01 января 2005 года Кривошеева В.В. пользовалась льготами по 100 % оплате жилья, связанных с отоплением и освещением в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

За период с <дата> по <дата> Кривошеевой В.В. в счет оплаты за освещение уплачено 17 745, 13 руб., за отопление в указанный период уплачено 43 249, 12 руб. В...

... общей сложности указанным лицом на оплату жилья с отоплением и освещением потрачено 60 994, 25 руб. За указанный период ей выплачена компенсация в сумме 5 115 рублей.

Просит суд взыскать с ответчиков в счет компенсации расходов по оплате коммунальных услуг за отопление и освещение жилья в пользу Кривошеевой В.В. 55 879, 25 руб.

Истец Кривошеева В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Помощник прокурора Ташлинского района Обезьянова Г.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представители ответчика - Министерства здравоохранения Оренбургской области и ГБУЗ «Ташлинская РБ», представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались. О причинах неявки суд не известили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Ташлинского района Обезьянову Г.А., Кривошееву В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, статьей 55 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

До 01 января 2005 года врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа пользовались правом на бесплатное предоставление жилой площади с отоплением и освещением на основании ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 50 статьи 35) передал решение вопросов социальной поддержки медицинских работников тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

В соответствии с частями 5, 6 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в ред. Федерального закона РФ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ) меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Часть 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года предусматривала, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 2 ст. 153 Федерального закона РФ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004 года; при изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Как следует из правовой позиции, обозначенной Конституционным Судом РФ в определении от 07.02.2008 N 383-О-П закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правовое регулирование - во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона - не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 1 января 2005 года, а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты.

При этом органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере. В целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

В силу Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" право на получение компенсации имеют квалифицированные работники областных государственных учреждений: врачи, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кривошеева В.В. работает с <дата> в медицинском учреждении здравоохранения ГБУЗ «Ташлинская РБ» в должности .... В настоящее время работает в должности медицинской .... Согласно справке работодателя Кривошеева В.В. являлась получателем компенсации льгот по коммунальным услугам как медицинский работник в ГБУЗ «Ташлинская РБ», за период с <дата> по <дата> компенсация начислена и выплачена в сумме 5580 руб. (155 руб. в месяц).

За период с <дата> по <дата> Кривошеевой В.В. оплачено за освещение 17 745, 13 руб.; за отопление с учетом отопительного сезона (январь, февраль, март, половину апреля, половину октября, ноябрь, декабрь) оплачено 343 249, 12 руб. за период с <дата> по <дата>), что подтверждается справками ОАО «Энергосбыт Плюс» и ООО «Газпроммежрегионгаз Оренбург».

Расчет взыскиваемой истцом суммы, с которым согласился суд, ответчиками не оспаривался, арифметически является верным. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, о том, что Кривошеева В.В. является медицинским работником с <дата> по настоящее время и проживая в сельской местности, в период до 01.01.2005 г. пользовалась льготами по 100% оплате жилья, связанной с отоплением и освещением в соответствие с Основами законодательства РФ об охране здоровья, утвержденными ВС РФ 22 июля 1993 года №5487-1.

Указанные обстоятельства ответной стороной не опровергнуты.

Право медицинских работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности являлось нормой социальной поддержки до 1 января 2005 года. Медицинские работники муниципальных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности, не могут быть лишены права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 1 января 2005 года на основании ч. 1 ст. 63 Основ.

Согласно справке филиала ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в Ташлинском районе Кривошеева В.В. и члены её семьи не являются получателями ежемесячной денежной компенсации и субсидии на оплату ЖКУ, зарегистрированные по <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, с учетом установленных обстоятельств по делу и представленных доказательств, принимая во внимание требования Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, о наличии правовых и фактических оснований для возмещения истцу расходов по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), установив, что истец в соответствии с частью 2 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в ред. до 01.01.2005 года) пользовалась правом на бесплатное предоставление жилой площади с освещением и отоплением по 2005 год.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 12.01.2005 г. N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области", принятыми Законодательным Собранием Оренбургской области 28.12.2004 г., установлена в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области (далее квалифицированные работники), выплата ежемесячной денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги (далее компенсация) дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством для этой категории работников. Согласно ст. 2 данного Закона право на получение компенсации имеют следующие квалифицированные работники областных государственных учреждений: врачи, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал.

Таким образом, за Кривошеевой В.В., как медицинским работником, проживающим в сельской местности, работающим в государственном учреждении здравоохранения и до 01.01.2005 г. пользовавшимся льготой по оплате коммунальных услуг, указанная льгота сохраняется.

Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.06.2003 года № 377 определяют порядок предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. Согласно этим правилам компенсации подлежат фактически понесенные бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за сет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, и проживают в сельской местности. Министерство финансов предоставляет субсидии на основании ежеквартально предоставляемых субъектами РФ отчетов о расходах, фактически произведенных на эти цели. Субсидии учитываются в доходах бюджетов субъектов РФ.

Действия нормативно-правовых актов, в которых содержатся нормы, устанавливающие правовые, организационные и экономические основы предоставления льгот по оплате коммунальных услуг, в предусмотренном законом порядке не отменялись и не приостанавливались в предъявленный истцом период взыскания, поэтому они являются нормами прямого действия на всей территории Оренбургской области и подлежат обязательному исполнению органами исполнительной власти Оренбургской области. Указанными положениями законов на министерство здравоохранения Оренбургской области возложены обязанности по предоставлению льгот по оплате коммунальных услуг квалифицированным медицинским работникам медучреждений, которые финансируются за сет средств областного бюджета.

Учредителем ГБУЗ «Ташлинская РБ» является Министерство здравоохранения Оренбургской области; содержится и финансируется учреждение за счет средств областного бюджета, следовательно, возмещение расходов по оплате коммунальных услуг медицинским работникам ГБУЗ «Ташлинская РБ» должно производиться за счет средств областного бюджета.

Таким образом, суд считает, что ГБУЗ «Ташлинская районная больница» не является надлежащим ответчиком по делу в силу того, что является лечебным учреждением, не имеющим полномочий по проведению бюджетной политики, в отличие от министерства здравоохранения Оренбургской области, наделенного функциональными полномочиями по осуществлению функций государственной власти в области здравоохранения, в том числе по формированию и исполнению бюджета Оренбургской области в сфере здравоохранения, а также осуществляющего функции и полномочия учредителя ГБУЗ «Ташлинская РБ» от имени Оренбургской области.

Действующее правовое регулирование не предполагает отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками.

В связи с изложенным, надлежащим ответчиком по делу признается Министерство здравоохранения Оренбургской области, не выполнившее своей обязанности по обеспечению выплат льгот.

Таким образом, исковые требования прокурора Ташлинского района в интересах Кривошеевой В.В. подлежат удовлетворению в части. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Оренбургской области, утвержденному Указом Губернатора Оренбургской области 09 сентября 2010 года N 184-ук, министерство здравоохранения Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим проведение в Оренбургской области государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, а также исполняющим отдельные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, министерство здравоохранения Оренбургской области, как исполнительный орган государственной власти, не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиком государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ташлинского района в интересах Кривошеевой Влады Владленовны удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Оренбургской области в пользу Кривошеевой Влады Владленовны, понесенные расходы за отопление и освещение жилого помещения за период с <дата> по <дата> в сумме 55 879, 25 рублей (пятьдесят пять тысяч восемьсот семьдесят девять рублей двадцать пять копеек).

В удовлетворении исковых требований за счет ГБУЗ «Ташлинская РБ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения составлен 26 апреля 2019 г.

Судья Е.Г. Поротько