Круглова Юлия Тахировна

Дело № 2-832/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рудня 15 декабря 2020 года

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Баранова А.Е.,

с участием помощник прокурора Куриленковой И.А.,

представителя Муниципального образования Руднянский район Смоленской области Семеновой О.И.,

при секретаре Лукьяновой Т.М.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Руднянского района Смоленской области в защиту законных прав, свобод и интересов Кругловой Ю. Т. к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Муниципальному образованию Руднянский район Смоленской области о перечислении Муниципальному образованию Руднянский район Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Кругловой Ю. Т. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории Руднянского района Смоленской области, о предоставлении с момента осуществления финансирования на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Руднянского района Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже устанволенных социальных норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского района Смоленской области обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском в Руднянский районный суд Смоленской области в защиту законных прав, свобод и интересов Кругловой Ю. Т. к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Муниципальному образованию Рудянянский район Смоленской области о перечислении Муниципальному образованию «Руднянский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Кругловой Ю. Т. как лица из числа детей-сирот и детей, оставш...

...ихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории Руднянского района Смоленской области, о предоставлении с момента осуществления финансиования на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Руднянского района Смоленской области

по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже устанволенных социальных норм, укавзав следующее:

Круглова (Мамедова) Ю.Т. <данные изъяты>, является лицом из числа детей-сиот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать - ФИО1 - лишена родительских прав решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 31.05.2011 года.

Отец – ФИО2 - умер 09.1.2004 года.

Постановлением Главы Администрации Муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области от 24.05.2001 года № 140 Мамедова (Круглова) Ю.Т. признана нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, за ней закреплено право на внеочередное получение жилья.

Распоряжением и.п. Главы муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области от 30.05.2016 года № 258-р Мамедова Ю.Т. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без помечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области.

Мамедова Ю.Т. 02.03.2019 годав вступила в брак с ФИО3, и после заключения брака ей присовена фамилия Круглова.

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма Кругловой Ю.Т. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено.

В судебном заседании прокурор поддержал требования искового заявления.

Лицо, в интересах которого подан иск, Круглова Ю.Т., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительности причине неявки не сообщила, об отложении не ходатайствовала.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по образованию и науке, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика - Муниципального образования Рудянянский район Смоленской области исковые требования в части предоставления Кругловой Ю.Т. с момента осуществления финансиования на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Руднянского района Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже устанволенных социальных норм признал.

Представитель третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, также в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Суд, руковоствуясь положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав их извещение надлежащим, а явку не обязательной.

Выслушав прокурора, представителя ответчика – Мунциапльного образования Руднянский район Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

На основаии ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 4 ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 N 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», жилые помещения

предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

В соответствии с п. 5 названной статьи, в случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются, в силу п. 3 Постановления Администрации Смоленской области от 06.06.2014 N 415 (ред. от 04.05.2016) «О предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда», в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также - список), сформированным в соответствии с областным законом органом местного самоуправления муниципального района и городского округа Смоленской области, уполномоченным обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - уполномоченный орган).

На основании п. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з (ред. от 30.04.2020) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 2 названного Закона Смоленской области, органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать материальное

обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Согласно Приложению названного Закона Смоленской области № 3 «Перечень главых адинистративторов доходов областного бюджета» на плановый период 202-2021 годов, одним из Главных администраторов доходов областного бюджета, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета, источника доходов областного бюджета, в том числе выделенных субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

В силу Приложения № 16 Закона Смоленской области от 19.12.2019 N 130-з (ред. от 25.06.2020) «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусмотрено распределение бюджетных ассигнований, в том числе Департаменту Смоленской области по образованию и науке, в виде субвенций на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями.

Согласно абз. 5 п. 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного перечисляет в местные бюджеты субвенции Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 N 202 (ред. от 11.03.2016) (далее Положение), уполномоченный орган в сфере образования перечисляет в местные бюджеты субвенции.

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, согласно п. 1 ст. 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что Круглова (Мамедова) Ю.Т. <данные изъяты>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать - ФИО1- лишена родительских прав решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 31.05.2011 года.

Отец – ФИО2 - умер 09.1.2004 года.

Мамедова Ю.Т. 02.03.2019 года вступила в брак с ФИО3, и после заключения брака, а также после его расторжения 01.10.2019 года ей присовена фамилия Круглова.

Постановлением Главы Администрации Муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области от 24.05.2001 года № 140 Мамедова (Кругловой) Ю.Т. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом

по договору социального найма, за ней закреплено право на внеочреденое получение жилья.

По достижению Мамедовой (Кругловой) Ю.Т. 18-летия распоряжением и.п. Главы муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области от 30.05.2016 года № 258-р она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без помечения родителей, которые одлежат обеспчению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области.

В настоящее время Круглова Ю.Т. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения.

Зарегистрирована и проживает в квартире ФИО4, расположенной по адресу:

Какого-либо решения о признания невозможным проживания в занимаемом ею жилого помещения, которое было бы ей ранее предоставлено по договору социального найма либо собственником которого она являлется, не имеется.

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма Кругловой Ю.Т. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено.

Постоянным местом проживания Кругловой Ю.Т., исходя из п. 1 ст. 20 ГК РФ, является Руднянский район Смоленской области.

Из ответа Главы муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 23.10.2020 года № 4639 следует, что в 2020 году и предыдущие годы средства на приобретение жилья для Мамедовой (Кругловой) Ю.Т. Департаментом Смоленской области по образованию и науке не выделялись.

В 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 году сформированы предварительные заявки на получение субвенций, предоставляемых бюджетам мцниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномоий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями, органа местного самоуправления муниципального образования Руднянский район Смоленской области и направлены в Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Отказа главного распорядителя средств областного бюджета в предоставлении субвенций на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляемых в бюджет субъекта Российской Федерации, являющихся источником финансового обеспечения расходных обязательств, в том числе муниципальных образований, указанных в пункте 1 ст. 133 БК РФ, в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в материалах дела в отношении Кругловой Ю.Т. не имеется.

Доказательств невозможности предоставления жилого помещения Кругловой Ю.Т. по месту ее жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области, а также ее согласия на предоставление жилого помещения в другом населенном пункте Смоленской области не имеется.

В качестве доказательств представлена заверенные копии завления Кругловой Ю.Т., свидетельства о рождении Кругловой Ю.Т., свидетльства о заключении брака Кругловой Ю.Т., свидетельства о смерти ФИО2, решения Гагаринского районного суда Смолегнской области от 31.05.2011 года, рапоряжения Администрации муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области от 30.05.2016 года № 258-р, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области Мамедовой Ю.Т., ответа Главы мумнциапльного образования Руднянский район Смоленской области от 23.10.2020 года № 4639, постанволения Администарции муниципального оразования «Руднянский район» Смоленской области от 24.05.2011 года № 140 о признании несовершеннолетней Мамедовой Ю.Т., оставшейся без попечения родителей, нуждающейся в государственной защите, о помещении его под надзор в государственное уреждение на полное государственное обеспечение и закрепелнии за ней права внеочередного получения жилья, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 21.02.2018 года № 00-00-4001\5167\2018-9912, паспорта Кругловой Ю.Т., ответа Главы муниципального образоания Рудннский район Смоленской области, уведомлений о направлении заявки на получение субвенций, предоставляемой бюджетам мцниципальных районов Смоленской области бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями, органов местного самоуправления М. образования Руднянский район Смоленской области от 30.06.2020 года, 25.06.2019, 25.06.2018, 27.06.2017 года с приложением предварительных заявок.

Принимая решение об удовлетоврении иска прокурора Руднянского района Смоленской области в защиту законных прав, свобод и интересов Кругловой Ю. Т., суд учитывает вышеназванные требования закона, а также подтвержденное материалами дела и не оспоренное право Кругловой Ю.Т. на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации на на территории М. образования Руднянский райо» Смоленской области.

Суд полагает, что Департамент Смоленской области по образованию и науке как Главный администратор доходов областного бюджета, распорядитель средств областного бюджета, в том числе выделенных субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, уполномоченный орган в сфере образования обязан перечислить в бюджет Муниципального образования

Руднянский район Смоленской области соответствующие субвенции на обеспечение Кругловой Ю.Т. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением с учетом пложений ст. 2 ЖК РФ, ст. 1, п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающих основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, о предоставлении специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предусматривающем процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При решении вопроса о судебных издержках судом учтены положения подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, предусматривающего освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов и органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым, в том числе судами общей юрисдикции в качестве ответчиков (административных ответчиков) с учетом аналогичной нормы в отношении прокуроров - подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобожденных от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Руднянского района Смоленской области в защиту законных прав, свобод и интересов Кругловой Ю. Т. к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Муниципальному образованию Руднянский район Смоленской области о перечислении М. образованию Руднянский район Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Кругловой Ю. Т. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории Руднянского района Смоленской области, о предоставлении с момента осуществления финансирования на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Руднянского района Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже устанволенных социальных норм удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить муниципальному образованию Руднянский район Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Кругловой Ю. Т., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фнда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории Руднянского района Смоленской области.

Обязать муниципальное образование «Руднянский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить Кругловой Ю. Т. на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Баранова А.Е.

Мотивированное решение изготовлено: 16 декабря 2020 года