Круковская Ольга Анатольевна

УИД 35RS0010-01-2022-010093-36

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 88-8850/2023

город Санкт-Петербург 03 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г.,

судей Лепской К.И., Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Вологодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 января 2023 года по делу № 2-7234/2022 по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, казенному учреждению <адрес> «Центр социальных выплат» о признании незаконными решений, возложения обязанности,

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Шлопак С.А., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОПФР по Вологодской области), Департаменту социальной защиты населения <адрес>, уточнив требования по правилам статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконными решения Филиала по <адрес> КУ ВО «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 3 до 7 лет на сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рожде...

...ния, с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение ОПФР по <адрес> от

№.001530/2022-0030103, от ДД.ММ.ГГГГ №.001530/2022- 0023549, возложить на ОПФР по Вологодской области обязанность назначить ФИО1 ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец ссылается, что 04 и ДД.ММ.ГГГГ ею с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заполнены заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет на сына ФИО6, а также о назначении ежемесячного пособия на ребенка от 3 до 7 лет на сына ФИО5, которые приняты к рассмотрению. В соответствии с уведомлениями ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и филиала по <адрес> казенного учреждения <адрес> «Центр социальных выплат» (далее КУ ВО «Центр социальных выплат») от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячных выплат отказано в связи с наличием у заявителя и членов его семьи среднедушевого дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по России, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях. Полагала, что данные решения уполномоченных органов нарушают Указы Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также её права, как единственного родителя, воспитывающего двоих детей. Также указала, что доход семьи не превышал величину прожиточного минимума как по региону, так и по Российской Федерации в целом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Департамент социальной защиты населения <адрес> заменен на надлежащего ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат», Департамент социальной защиты населения <адрес> привлечен к участию в деле в качестве ФИО2 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Вологодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10.01.2023 в порядке правопреемства произведена замена ответчика ОПФР по Вологодской области на Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.

В кассационной жалобе ФИО1 просит об отмене постановленных судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований для пересмотра оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, а также по материалам гражданского дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР но <адрес>, КУ ВО «Центр социальных выплат» через портал госуслуг для назначения ежемесячного пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет и в возрасте от 8 до 17 лет.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.001530/2022-0030103, от ДД.ММ.ГГГГ №.001530/2022-0023549 истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей со ссылкой, что у заявителя и членов его семьи доход превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В рамках межведомственного электронного взаимодействия КУ ВО «Центр социальных выплат» получены сведения из Федеральной налоговой службы, согласно которым сумма процентов по вкладам у истца за 2021 год составила 26 140 рублей 18 копеек, в том числе в Банке ВТБ (ПАО) - 11 980 рублей 44 копейки, ПАО Сбербанк России - 14 159 рублей 74 копейки.

Данные сведения в рамках межведомственного взаимодействия поступили и в ОПРФ по Вологодской области.

Из пояснений ответчиков следует, что расчетным периодом с учетом обращений истца в апреле 2022 года является период декабрь 2020 года - ноябрь 2021 года (последние 12 календарных месяцев, предшествующие 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления), размер процентов, полученных по вкладам за 2021 год, учитывается как 1/12 от суммы процентов за год умноженная на 11 месяцев, входящих в расчетный период и составляет 23961 рубль 25 копеек ((11980,44 + 14159,74) / 12 х 11), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Вологодской области, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты равную 12 781 рублям.

Оценив представленные сторонами письменные доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, принимая во внимание расчет среднедушевого дохода семьи, предоставленный ответчиком, установив факт превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, поскольку при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе, проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях (подпункт «е» пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, подпункт «к» пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630), не нашёл основания для удовлетворения требований.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции, дополнительно отметив, что, поскольку среднедушевой доход семьи ФИО1 в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, в юридически значимый период превышал величину прожиточного минимума, установленную в размере 12 654 рубля, ответчики на законных основаниях отказали истцу в назначении ежемесячных денежных выплат на детей.

Разрешая заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.

Довод заявителя о том, что общий размер процентов по вкладам следует делить на 12 месяцев, что свидетельствует о непревышении дохода ее семьи размера прожиточного минимума в месяц, ошибочен, так как одним из оснований для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (подпункт «е» пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384).

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Поскольку нарушений статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, судами первой и апелляционной инстанций допущено не было, то оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи

Дело № 2-7234/2022

35RS0010-01-2022-010093-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 09 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Кожиной Е.С.,

с участием истца Круковской О.А.,

представителя ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Баженова И.В.,

представителя ответчику КУ ВО «Центр социальных выплат» по доверенности Домоседовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Круковской О. АнатО. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании незаконными решений, возложении обязанности,

установил:

Круковская О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области, Пенсионный фонд), Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконными решений, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что 04 апреля 2022 года истцом заполнена форма на портале госуслуг о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на сына ФИО1, 01 декабря 2012 года рождения. 20 апреля 2022 года истцом заполнена форма на портале госуслуг о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 20 апреля 2022 года ОПФР по Вологодской области направило уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, поскольку доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Российской Федерации в виде процентов, начисленных на остаток средств на деп...

...озитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях. 06 мая 2022 года Филиал по г. Череповцу КУ ВО «Центр социальных выплат» направил уведомление об отказе в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, поскольку доход семьи превышает величину прожиточного минимума в Российской Федерации в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Не согласившись с отказами в назначении социальных выплат, Круковская О.А., уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконными решения Филиала по г. Череповцу КУ ВО «Центр социальных выплат» от 06 мая 2022 года №, возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» обязанность назначить Круковской О.А. ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 3 до 7 лет на сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 апреля 2022 года; признать незаконным решение ОПФР по Вологодской области от 17 мая 2022 года №, от 20 апреля 2022 года №, возложить на ОПФР по Вологодской области обязанность назначить Круковской О.А. ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04 апреля 2022 года.

Определением суда от 02 августа 2022 года ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области заменен на надлежащего ответчика казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат»), Департамент социальной защиты населения Вологодской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец Круковская О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что размер процентов по вкладам в расчете на месяц и на каждого члена семьи не превышает прожиточный минимум.

Представитель ответчика ОПФР по Вологодской области по доверенности Баженов И.В. в судебном заседании иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что решением от 20 апреля 2022 года истцу отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» по доверенности Домоседова А.С. в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указала, что истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку доход семьи в виде процентов по вкладам превышает прожиточный минимум в целом по Российской Федерации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

При этом учитывает, что Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В соответствии с пунктом 1 данного Указа ежемесячная денежная выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В Вологодской области условия предоставления ежемесячной денежной выплаты установлены статьей 15.1 Закона Вологодской области от 16 марта 2015 года № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (далее - Закон области № 3602-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона области № 3602-ОЗ ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно устанавливается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Вологодской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Право на ежемесячную денежную выплату имеет один из совместно проживающих с ребенком родителей (иной законный представитель ребенка), являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий место жительства или временно проживающий на территории Вологодской области и не имеющий места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Вологодской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Вологодской области, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Вологодской области, ежемесячная денежная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Вологодской области.

В случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Вологодской области, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Вологодской области, ежемесячная денежная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Вологодской области.

Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в любое время начиная с даты исполнения ребенку трех лет до достижения им возраста восьми лет.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на срок 12 месяцев с даты ее назначения, но не дольше чем до даты достижения ребенком возраста восьми лет.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей, установленной в Вологодской области.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Основные требования).

Согласно подпункту «е» пункта 16 Основных требований самостоятельным основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В силу пункта 24 Основных требований Доходы, определенные в подпунктах «и» - «н» пункта 21 Основных требований (к которым относятся проценты по вкладам в кредитных учреждениях), учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 630 (далее – Требования), основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В силу пункта 35 Требований доходы, определенные в «з» - «м» пункта 32 настоящих Требований (к которым относятся проценты по вкладам в кредитных учреждениях), учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 04 апреля 2022 года и 20 апреля 2022 года Круковская О.А. обратилась в ОПФР по Вологодской области, КУ ВО «Центр социальных выплат» через портал госуслуг для назначения ежемесячного пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет и в возрасте от 8 до 17 лет.

Решениями от 06 мая 2022 года №, от 17 мая 2022 года №, от 20 апреля 2022 года № истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей, поскольку у заявителя и членов его семьи доход превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В рамках межведомственного электронного взаимодействия КУ ВО «Центр социальных выплат» получены сведения из Федеральной налоговой службы, согласно которым сумма процентов по вкладам у истца за 2021 год составила 26 140 рублей 18 копеек, в том числе в Банке ВТБ (ПАО) – 11 980 рублей 44 копейки, ПАО Сбербанк России – 14 159 рублей 74 копейки.

Данные сведения в рамках межведомственного взаимодействия поступили и в ОПРФ по Вологодской области.

Из пояснений ответчиков следует, что расчетным периодом с учетом обращений истца в апреле 2022 года является период декабрь 2020 года – ноябрь 2021 года (последние 12 календарных месяцев, предшествующие 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления), размер процентов, полученных по вкладам за 2021 год, учитывается как 1/12 о суммы процентов за год умноженная на 11 месяцев, входящих в расчетный период и составляет 23 961 рубль 25 копеек ((11980,44+14159,74)/12*11), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Вологодской области, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты равную 12 781 рублям

При таких обстоятельствах, суд приход к выводу об отказе Круковской О.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Круковской О. АнатО. (паспорт <данные изъяты>) к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 3525009217), казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (ИНН 3525365984) о признании незаконными решений, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2022 года.

Судья Вахрушева Е.В. Дело № 2-7234/2022

УИД 35RS0010-01-2022-010093-36

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 января 2023 года № 33-351/2022

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Круковской О.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09.09.2022 по иску Круковской О.А. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании незаконными решений, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия

установила:

Круковская О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по Вологодской области, Пенсионный фонд), Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконными решений, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что 04 и 20 апреля 2022 года ею с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заполнены заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка от 8 до 17 лет на сына К.Д.Д., а также о назначении ежемесячного пособия на ребенка от 3 до 7 лет на сына К.К.Д., которые приняты к рассмотрению. В соответствии с уведомлениями ОПФР по Вологодской области от 20.04.2022 и филиала по г. Череповец казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее КУ ВО «Центр социальных выплат») от 06.05.2022 в назначении ежемесячных выплат было отказано в связи с наличием у заявителя и членов его семьи среднедушевого дохода, превышающего величину пр...

...ожиточного минимума на душу населения в целом по России, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях. Полагала, что данные решения уполномоченных органов нарушают Указы Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175, от 20.03.2020 № 199, а также её права, как единственного родителя, воспитывающего двоих детей. Также указала, что доход семьи не превышал величину прожиточного минимума как по региону, так и по Российской Федерации в целом.

С учетом уточнения требований, просила суд признать незаконными решения Филиала по г. Череповцу КУ ВО «Центр социальных выплат» от 06.05.2022 №..., возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат» обязанность назначить Круковской О.А. ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 3 до 7 лет на сына К.К.Д., <ДАТА> года рождения, с 20.04.2022; признать незаконным решение ОПФР по Вологодской области от 17.05.2022 №..., от 20.04.2022 №..., возложить на ОПФР по Вологодской области обязанность назначить Круковской О.А. ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на сына К.Д.Д., <ДАТА> года рождения, с 04.04.2022.

Определением суда от 02.08.2022 ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области заменен на надлежащего ответчика казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат»), Департамент социальной защиты населения Вологодской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 09.09.2022 исковые требования Круковской О.А. (паспорт №...) к ОПФР по Вологодской области (ИНН №...), КУ ВО «Центр социальных выплат» (ИНН №...) о признании незаконными решений, возложении обязанности оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Круковская О.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование ссылается, что судом неверно истолкованы нормы Основных требований постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 и Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №630, которые не содержат четкого определения того за какой период и как должны быть рассчитаны и учтены доходы. Указывает, что за весь период единоразово не поступало дохода по вкладу более прожиточного минимума в месяц.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент социальной защиты населения Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на нее, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплат на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В Вологодской области условия предоставления ежемесячной денежной выплаты установлены Законом Вологодской области от 16.03.2015 № 3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (далее - Закон области № 3602-ОЗ).

Согласно части 6 статьи 15.1 Закона области № 3602-ОЗ Порядок предоставления установленной настоящей статьей ежемесячной денежной выплаты утверждается Правительством области.

В соответствии с пунктом 22 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 20.04.2020 № 454 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются основания, указанные в пункте 16 Основных требований, а также отсутствие у заявителя права на ежемесячную выплату на день приема заявления КУ ВО "Центр социальных выплат" (многофункциональным центром).

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Основные требования).

Согласно подпункту «е» пункта 16 Основных требований самостоятельным основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В силу пункта 24 Основных требований Доходы, определенные в подпунктах «и» - «н» пункта 21 Основных требований (к которым относятся проценты по вкладам в кредитных учреждениях), учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 01.04.2022 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 (далее – Требования), основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В силу пункта 35 Требований доходы, определенные в «з» - «м» пункта 32 настоящих Требований (к которым относятся проценты по вкладам в кредитных учреждениях), учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Как следует из материалов дела 04.04.2022 и 20.04.2022 Круковская О.А. обратилась в ОПФР по Вологодской области, КУ ВО «Центр социальных выплат» через портал госуслуг для назначения ежемесячного пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет и в возрасте от 8 до 17 лет.

Решениями от 06.05.2022 №..., от 17.05.2022 №..., от 20.04.2022 №... истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей, поскольку у заявителя и членов его семьи доход превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В рамках межведомственного электронного взаимодействия КУ ВО «Центр социальных выплат» получены сведения из Федеральной налоговой службы, согласно которым сумма процентов по вкладам у истца за 2021 год составила 26 140 рублей 18 копеек, в том числе в Банке ВТБ (ПАО) – 11 980 рублей 44 копейки, ПАО Сбербанк России – 14 159 рублей 74 копейки.

Данные сведения в рамках межведомственного взаимодействия поступили и в ОПРФ по Вологодской области.

Из пояснений ответчиков, данных в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, следует, что расчетным периодом с учетом обращений истца в апреле 2022 года является период декабрь 2020 года – ноябрь 2021 года (последние 12 календарных месяцев, предшествующие 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления), размер процентов, полученных по вкладам за 2021 год, учитывается как 1/12 от суммы процентов за год умноженная на 11 месяцев, входящих в расчетный период и составляет 23 961 рубль 25 копеек ((11980,44+14159,74)/12*11), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Вологодской области, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты равную 12 781 рублям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе, проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях (подп. «е» пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, подп. «к» пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630). Суд согласился с расчетом среднедушевого дохода семьи, который был произведен стороной ответчика и пришел к выводу о правомерности отказа в назначении меры социальной поддержки ввиду превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных суду доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно истолкованы нормы материального права, регулирующие отношения по предоставлению спорных ежемесячных денежных выплат на детей, которые не содержат четкого определения того за какой период и как должны быть рассчитаны и учтены доходы, являются несостоятельными.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 24 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384, доходы, определенные в подпунктах «и» - «н» (в том числе подпункт «к»- проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях) пункта 21 настоящих основных требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 35 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 630.

Расчет среднедушевого дохода семьи Круковской О.А., исходя из вышеизложенных норм законодательства, в соответствии с которым приходящаяся на расчетный период сумма процентов по вкладам составила 23 961 рубль 85 копеек, произведен верно.

Поскольку среднедушевой доход семьи Круковской О.А. в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, превышал величину прожиточного минимума, установленную в размере 12 654 рубля, ответчики на законных основаниях отказали истцу в назначении ежемесячных денежных выплат на детей.

Получение дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, превышающего величину прожиточного минимума, является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособий, при этом фактический среднедушевой доход семьи не имеет значения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а поэтому не могут служить основанием к его отмене.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при разрешении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, оценка доказательств произведена правильно, нормы материального права применены и истолкованы верно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным, а апелляционную жалобу истца подлежащей отклонению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09.09.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Круковской О.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: А.М. Вахонина

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.01.2023.

именем Российской Федерации

город Череповец 31 августа 2018 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе судьи Шульги Н.В., при секретаре Куликовой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом города Череповца к Круковской О.А. об освобождении земельного участка,

установил:

Комитет по управлению имуществом г. Череповца обратился в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что при проведении плановой проверки по соблюдению требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым №, расположенном <адрес>, были выявлены нарушения требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании Круковской О.А. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов части территории смежного земельного участка в кадастровом квартале № (расположен с западной стороны относительно земельного участка с кадастровым №) ориентировочной площадью < > кв.м., находящегося в ведении муниципального образования городской округ «Город Череповец» в общем ограждении с участком с кадастровым №, и используемом как единый участок для размещения ограждения (забора) из металлического профиля, металлического гаража, металлической конструкции для установки забора, ворот и калитки, некапитального хозяйственного строения (сооружения). В соответствии с предписанием отдела муниципального земельного контроля по управлению имуществом города об устранения выявленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ Круковская О.А. была ...

...обязана устранить нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес комитета по управлению имуществом города Круковской О.А. было направлено письмо с указанием того, что нарушение устранено, но подтверждающих документов и иных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушения не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок Круковской О.А. не исполнено.

Истец просит возложить на Круковскую О.А. обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть территории земель общего пользования в кадастровом квартале № площадью < > кв.м. с западной стороны относительно земельного участка с кадастровым № от самовольно установленного ограждения (забора) из металлического профиля, металлического гаража, металлической конструкции для установки забора, ворот и калитки, некапитального хозяйственного строения (сооружения), детского игрового городка.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

В судебное заседание ответчик Круковская О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, путем направления судебной повестки с уведомлением, которая возвращена в суд с отметкой отделения связи на почтовом конверте за истечением срока хранения.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ, собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный <адрес>, относится к землям населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, государственная собственность на которые не разграничена. С ДД.ММ.ГГГГ Круковская О.А. является собственником указанного земельного участка

В соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом города Череповца, утвержденным решением Череповецкой городской Думы от 06.05.2015 № 74, истец осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки по соблюдению требований земельного законодательства (на момент плановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ Круковская О.А. являлась арендатором данного участка), выявлены нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии и использовании Круковской О.А. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов части территории смежного земельного участка в кадастровом квартале № (расположен с западной стороны относительно земельного участка с кадастровым №) ориентировочной площадью < > кв.м., находящегося в ведении муниципального образования городской округ «Город Череповец» в общем ограждении с участком с кадастровым №, и используется как единый участок для размещения ограждения (забора) из металлического профиля, металлического гаража, металлической конструкции для установки забора, ворот и калитки, некапитального хозяйственного строения (сооружения).

В соответствии с предписанием отдела муниципального земельного контроля по управлению имуществом города об устранения выявленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ Круковская О.А. была обязана устранить нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени предписание об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок Круковской О.А. не исполнено, что нарушает права истца.

Согласно геодезической съемки, выполненной специалистами МБУ < > ДД.ММ.ГГГГ точная площадь самовольно занятой и используемой Круковской О.А. части территории смежного земельного участка в кадастровом квартале № (расположен с западной стороны относительно земельного участка с кадастровым №) составила < > кв.м.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Круковскую О.А. обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть территории земель общего пользования в кадастровом квартале № площадью < > кв.м. с западной стороны относительно земельного участка с кадастровым № от самовольно установленного ограждения (забора) из металлического профиля, металлического гаража, металлической конструкции для установки забора, ворот и калитки, некапитального хозяйственного строения (сооружения), детского игрового городка.

Взыскать с Круковской О.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца.

Судья < > Н.В. Шульга