Крупенев Виктор Александрович

38RS0017-01-2020-003381-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2021 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Пинигиной А.П., с участием представителя истца по доверенности Володенко В.С., ответчика Крупенева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-52/2021 по исковому заявлению администрации Порогского муниципального образования к Крупеневу В.А. о возложении обязанности снести признанный непригодным для проживания жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства. Основанием для предоставления мер социальной поддержки является юридический факт утраты или повреждения жилого помещения. Жилой дом <адрес обезличен> находился в зоне затопления, в этой связи на основании акта обследования от 06.12.2019 и заключения от 06.12.2019 межведомственной комиссией Нижнеудинского муниципального образования признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. В соответствии с п. 2 постановления администрации Порогского муниципального образования от 09.12.2019 № 157 дом <адрес обезличен> признан аварийным, установлены сроки расселения проживающих в нем граждан – до 31.08.2019. Из заключения специализированной организации по обследованию жилого дома от 19.07.2019 следует, что жилой дом не подлежит восстановлению вследствие его утраты в наводнение 2019 года, представляет опасность при нахождении в нем граждан ввиду существенного повреждения конструктивных элементов дома, восстановление которых невозможно. В этой связи, экспертами сделаны выводы о необходимости признания жилого дома непригодным для проживания, собственнику даны рекомендации по сносу аварийного дома. 04.09.2020 ответчик Крупенев В.А. получил свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 26.12.2019 взамен утраченного в ходе паводка жилого дома. По данному свидетельству приобретено жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>. Таким образом, Крупенев В.А. реализовал свое право на приобретение жилого помещения взамен утраченного в паводок. Поскольку данное право им реализовано, фактически при получении свидетельства им заключен договор с государством в лице Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в соответствии с которым им предоставлена социальная выплата на приобретение или строительство жилья взамен утраченного в паводок. В этой связи, по общим требованиям статей 307 и 309 Гражданского кодекса РФ каждая сторона обязана выполнить свои обязательства, а именно: государство предоставить социальную выплату на приобретение и строительство жилья, а гражданин – приобрести или построить жилье взамен утраченного в период паводка. Ключевым моментом в фактически оформленной сторонами сделки является именно получен...

...ие пострадавшим гражданином жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания и утраченного в паводок жилого дома, то есть реализуя свое право гражданин прекращает право собственности на утраченный объект. Как установлено, Крупенев В.А. продолжает проживать в признанном аварийным жилом доме, демонтаж аварийного дома не произведен. В связи с гибелью объекта эксплуатация жилого дома как объекта недвижимости, должна быть прекращена, эксплуатация жилого дома в соответствии с его функциональным назначением не возможна, так как он признан в установленном порядке не пригодным для проживания и не подлежит дальнейшему восстановлению, указанный объект недвижимости как объект права собственности уничтожен в результате чрезвычайной ситуации. С учетом изложенного, пострадавшие в результате наводнения жилые дома, признанные межведомственной комиссией администрации соответствующего муниципального образования непригодными для проживания и создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, подлежит сносу их собственниками. Снос индивидуального жилого дома собственник может осуществить самостоятельно либо с привлечением третьих лиц на основании договора. 17.06.2020 Крупеневу В.А. направлено уведомление с требованием о сносе дома, на 13.11.2020 жилой дом собственником не снесен, что подтверждается актом от 13.11.2020. В связи с тем, что собственник жилого дома <адрес обезличен> не желает осуществить снос дома в добровольном порядке, истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. При этом требование о сносе жилого дома направлено на прекращение действия негативных последствий чрезвычайной ситуации и обеспечение общественной безопасности.

Истец администрация Порогского муниципального образования просит суд возложить обязанность на Крупенева В.А. в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда снести (демонтировать) признанный непригодным для проживания и аварийный объект – жилой дом <адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель истца администрации Порогского муниципального образования Володенко В.С., действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Крупенев В.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что спорный жилой дом ранее принадлежал его родителям, потом стал принадлежать ответчику. Действительно, в результате наводнения он получил свидетельство и на него приобрел квартиру в городе Нижнеудинске, однако от своего дома он не отказывался. Кроме того, на территории земельного участка расположены и иные строения, которые находятся в нормальном состоянии, он пользуется строениями, земельным участком, домом, всю свою сознательную жизнь проживает в селе Порог, работает в селе Порог, проживает в доме и сейчас, устраняет недостатки в доме, которые ему причинены в результате паводка. Дом сейчас никому не угрожает, никому не мешает.

В судебное заседание третье лицо Управление Росреестра по Иркутской области в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что жилой дом с кадастровым номером "номер обезличен", расположенный по адресу: <адрес обезличен>, был снят с государственного кадастрового учета 14.08.2020 на основании акта обследования от 07.08.2020. При снятии жилого дома с государственного кадастрового учета в связи с прекращением его существования, 14.08.2020 право собственности Крупенева В.А. на указанный жилой дом было прекращено.

В судебное заседание третье лицо ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» в лице своего представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Правительством Иркутской области 17.07.2019 принято Постановление № 556-пп, которым (п.1) утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области (далее – Положение), социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которым установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области (далее – чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее – предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ответчик Крупенев В.А. являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. 14.08.2020 объект недвижимости снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.08.2020.

Указанный дом в период наводнения в Иркутской области в июне 2019 года, находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы Порогского муниципального образования от 09.12.2019 № 157 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, находится в собственности Крупенева В.А., право собственности зарегистрировано 28.02.2013, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН от 08.12.2020.

Как следует из искового заявления, ответчик обратился с заявлением в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области для получения свидетельства на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в ходе наводнения.

26 декабря 2019 года Крупеневу В.А. выдано свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

По результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что жилой дом не разобран, а именно шифер на крыше имеется, в оконных проемах стеклопакеты целые, входная дверь целая, в доме пол, кирпичная печь в удовлетворительном состоянии, имеются надворные постройки (кухня, баня, стайка, гараж) в удовлетворительном состоянии. Крупенев В.А. продолжает проживать в признанном аварийном жилом доме, мер к снятию с регистрационного учета не принимает, демонтаж аварийного дома не произведен, что подтверждается актом от 13.11.2020.

Часть 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из искового заявления следует, что при наличии правовых оснований снос аварийного и непригодного для проживания жилого помещения ответчика, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, до настоящего времени не осуществлен.

Обращаясь с настоящим иском в суд, администрация Порогского муниципального образования ссылается на обстоятельства, которые возникли в результате наводнения в июне 2019 года, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

В данном случае основанием для принятия решения о признании дома аварийным и непригодным для проживания являлась чрезвычайная ситуация - наводнение на территории Иркутской области, вследствие которой жилой дом ответчика попал в зону затопления, целью чего являлось предоставление гражданам компенсаций и социальных гарантий, в том числе получение государственного жилищного сертификата.

Нормы Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не содержат положений о судьбе жилья, пришедшего в непригодное для проживания состояние.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 1).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10).

Таким образом, положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что если собственник жилого дома, получивший соответствующее уведомление, в установленный в уведомлении срок не осуществил снос аварийного жилого дома, орган местного самоуправления обязан приступить к процедуре изъятия соответствующего земельного участка и жилого помещения.

Действительно целью предоставления государственного жилищного сертификата является приобретение на средства государственного жилищного сертификата взамен утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации иного жилого помещения.

Вместе с тем снос аварийного и непригодного для проживания жилого помещения ответчика, представляющего, по мнению истца, угрозу жизни и здоровью граждан, а равно как изъятие земельного участка могут быть осуществлены только в соответствии с установленным законом порядком.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Сведений о том, что истцом, как органом местного самоуправления была соблюдена предусмотренная вышеуказанной правовой нормой процедура изъятия недвижимого имущества, суду не представлено.

Кроме того, истцом не представлены сведения о том, что при решении вопроса о предоставлении ответчику государственного жилищного сертификата, он уведомлялся о том, что указанные меры социальной поддержки предоставляется взамен изъятия спорного жилого помещения и земельного участка, с зачетом его стоимости и площади.

Представленное в материалы дела обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения дано Крупеневым В.А. 28.02.2020, в то время как свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения выдано Крупеневу В.А. 26.12.2019.

Возможность обращения органа местного самоуправления в суд, с иском о возложении на собственника обязанности по сносу жилого дома, в случае получения государственного жилищного сертификата, действующими нормами права не предусмотрена.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Проанализировав положения действующего законодательства, обстоятельства дела, учитывая, что истцом не соблюдена процедура изъятия земельного участка и находящегося на нем жилого дома, суд приходит к выводу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Порогского муниципального образования о возложении на ответчика обязанности снести (демонтировать) признанный непригодным для проживания и аварийным жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации Порогского муниципального образования к Крупеневу В.А. о возложении обязанности снести признанный непригодным для проживания жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение суда составлено 1 февраля 2020 года.