Крупская Диана Евгеньевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

c. Красный Яр Астраханской области 18 апреля 2022 года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Байтимировой К.Б.,

с участием представителя ответчика Щелкиной Я.С., действующей на основании ордера №02368 от 23.03.2022г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-355/2022 по иску Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Астрахани» к Крупской д.е. о взыскании денежных средств,

установил:

истец Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Астрахани» (ОГКУ «ЦЗН г.Астрахани») обратился в суд с иском к Крупской Д.Е. о взыскании денежных средств. В обоснование исковых требований указал, что ответчик согласно личному заявлению, заполненному ею 21 июля 2020г. в личном кабинете на портале ЕПГМУ, в период с 21 июля 2020г. по 20 января 2021г. состояла на учете в качестве безработной в отделе содействия занятости по Ленинскому району г.Астрахани и получала пособие по безработице.

Постановка гражданина на регистрационный учет осуществляется центром занятости населения на основе сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме. В заявлении Крупская Д.Е. указала адрес места жительства: г.Астрахань, ул.Ботвина, дом 8, квартира 14. В Инструкции на портале Госуслуг по заполнению заявления о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы имеется разъяснение о том, что решение по заявлению принима...

...ются в течение 11 дней центром занятости по месту постоянной регистрации.

Согласно сведений о регистрации по месту жительства АП «Работа в России», у ответчицы с 24.02.1999г. имеется регистрация по месту жительства по адресу: Астраханская область, Красноярский район, село Красный Яр, ул.Советская, дом 66, квартира 35. Сведений о регистрации по месту жительства в г.Астрахань не имеется. Ввиду указанных обстоятельств, Крупская Д.Е. не имела законных оснований состоять на учете в службе занятости и получать пособие по безработице.

Просят взыскать с Крупской Д.Е. сумму денежных средств в размере 54068 рублей 07 копеек за указанный период.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Крупская Д.Е. в судебное заседание не явилась, уполномочила на представление своих интересов Щелкину Я.С., которая с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.150Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 2 статьи 3 Закона о занятости населения предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Пособие по безработице относится к числу мер социальной поддержки граждан, лишившихся работы и потерявших источник дохода, необходимый для поддержания своей жизнедеятельности, здоровья, благосостояния на период поиска подходящей работы. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Из материалов дела следует, что ответчик Крупская Д.Е. с24 февраля 1999г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.Фактически с 2018г. ответчик проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается рапортами УУП ОП-2 УМВД России по г.Астрахани Нифталиева Я.С., старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Красноярскому району Якушенко Д.А., свидетельством о государственной регистрации права от 22.04.2009г., договором аренды недвижимости от 01.07.2020г.

21 июля 2020г. Крупской Д.Е. в электронной форме подано заявление с использованием подсистемы «личный кабинет соискателя» на сайте «Госуслуги» о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.На дату обращения истец не работала, что подтверждается копией трудовой книжки ТК-V №4142572 от 05.04.2017г.

Как следует из заявления №3561867 от 21.07.2020г. в личном кабинете на портале ЕПГМУ ответчик в графе место жительства ответчик указала адрес своего фактического проживания: <адрес>

Приказом №210Д/934/2004 от 28.07.2020г. Агентства по занятости населения Астраханской области ОГКУ «ЦЗН г.Астрахани» Крупская Д.Е. признана безработной, поставлена на учет и ей назначена выплата пособия по безработице в размере 12130 руб., которую она получала в период с 21 июля 2020г. по 20 января 2021г. Общая сумма выплаченного пособия составила 54 068 рублей 07 копеек (справка №08-14/374 от 28.04.2021г.).

Приказом №082Д144/2104 от 23.03.2021г. Крупская Д.А. снята с регистрационного учета в качестве безработного с17 марта 2021г., в связи с длительной неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

04 мая 2021г. ОГКУ «Центр занятости населения г.Астрахани» направило в адрес ответчика письмо о возврате в добровольном порядке суммы незаконно полученного пособия по безработице в срок до 14 мая 2020г., так как истцом были выявлены противоречия между сведениями, на основании которых было принято решении о признании ответчика безработным и назначении пособия по безработице, и сведениями об отсутствии регистрации по месту жительства.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 г. №891 постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами документов, указанных в пунктах 4 и 5 данных Правил.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи гражданин, являющийся безработным, подлежит постановке на учет при предъявлении пакета необходимых документов органам занятости населения по месту его жительства, которое определяется местом преимущественного проживания.

Эти нормы соответствуют положением статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года №1868-О, закон не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

Совокупность представленных ответчиком доказательств, которые суд оценивает по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указывает на то, что Крупская Д.Е. постоянно проживает на территории города Астрахани.

Копия паспорта с адресом регистрации была направлена истцу при заполнении формы о представлении гос. услуги. Данный факт подтверждается представленными в суд документами.

В нарушение требований статьи 56 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств возможного злоупотребления правом со стороны ответчика, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Астрахани» к Крупской д.е. о взыскании денежных средств – отказать.

В соответствии со ст.321 ГПК РФна решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Красноярский районный суд Астраханской области, на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГПК РФсоставление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде изготовлено 19 апреля 2022г.

Судья Е.В. Черкасова