Крутоголова Лариса Вячеславовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-754/2024 по иску Крутоголовой Л.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Крутоголова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Тульской области в лице отдела социальной защиты населения по Богородицкому району о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда» серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН по Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Тульской области. Полагает, что она в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 г. N 493-3TO "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" имеет право на меры социальной поддержки в виде назначения ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Для реализации своего права на меры социальной поддержки и назначения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел социальной защиты населения по Б...

...огородицкому району ГУ ТО «УСЗН по Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Заявление принято ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано №.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, указывая на то, что меры социальной поддержки заявителем могут быть получены при достижении ею возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Полагая указанный отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, истец просит суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004 года в виде ежемесячной денежной выплаты и обязать ответчика назначить ей, ежемесячную денежную выплату в соответствии со с.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.10.2004 года, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Крутоголова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Квасникова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований Крутоголовой Л.В. отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие сторон, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом, делегируя субъектам Российской Федерации права нормативно-правового регулирования федеральный законодатель в ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ установил, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

При этом Федеральный закон от 22.08.2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание "Ветеран труда", на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

Согласно статье 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В Тульской области действует Закон от 28.12.2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". В статье 1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденный Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года N 201 "О мерах по реализации Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", который предусматривал право ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, на ежемесячную денежную выплату, утратил силу в связи с изданием Постановления правительства Тульской области от 28.09.2020 N 598.

Постановление правительства Тульской области от 28.09.2020 N 598 утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, который также предусматривает право на денежную выплату категории жителей Тульской области: ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Решение о назначении (отказе в назначении) денежной выплаты принимается учреждением не позднее чем через десять рабочих дней со дня регистрации заявления.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, что истец Крутоголова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение "Ветеран труда" серии №, выданное отделом социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Тульской области.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Крутоголова Л.В. обратилась в ГУ ТО "УЗСН Тульской области" по месту жительства с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты по Закону Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области". Заявление было принято ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано №.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, указывая на то, что меры социальной поддержки заявителем могут быть получены при достижении ею возраста, дающего право на трудовую пенсию.

По этим же доводам ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, проверив доводы сторон, учитывая положения Федеральных законов N 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации" и N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в совокупности с положениями Федеральных законов N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" и Закона Тульской области N 493-ЗТО от 28.12.2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" доводы ответчика об отсутствии оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, в связи с тем, что она не достигла пенсионного возраста (60 лет, или 52 лет как лицо, относящееся к категории граждан, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) и не является получателем пенсии, суд признает несостоятельными, а отказ истцу в предоставлении мер социальной поддержки неправомерным, поскольку Закон Тульской области от 28.12.2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" не связывает право на получение указанных мер социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе и дающего право на назначение пенсии по старости.

Кроме того, отказ в предоставлении мер социальной поддержки нарушает права истца, гарантированные ст. 55 Конституции Российской Федерации.

У истца возникло право на получение указанных мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по Закону Тульской области от 28.12.2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" как у «Ветерана труда».

Учитывая изложенное, ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за данной выплатой.

При таких обстоятельствах, исковые требования Крутоголовой Л.В. основаны на законе, представленных доказательствах, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Крутоголовой Л.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за Крутоголовой Л.В. право на ежемесячную денежную выплату как ветерану труда в соответствии со ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Министерства труда и социальной защиты Тульской области назначить Крутоголовой Л.В. ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено в совещательной комнате.

Председательствующий