Крячко Валентина Ивановна

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33 – 6164

Строка № 57 (5)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 ноября 2015 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Глазовой Н. В.

судей Федорова В. А., Трофимовой М. В.

при секретаре: Бизяевой О. В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федорова В.А.,

гражданское дело по иску КВИ к КУВО «УСЗН Калачеевского района», о признании отказа в принятии документов на присвоения звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности принять документы на присвоения звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе КВИ

на решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 27 августа 2015 года

(судья Гиренко А. Л.)

У С Т А Н О В И Л А:

КВИ обратилась в суд с иском к «УСЗН Калачеевского района» о признании отказа в принятии документов на присвоения звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности принять документы на присвоения звания "Ветеран труда", о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что в 2005 году за значительный вклад в организацию, становление и развитие системы Пенсионного фонда Российской Федерации и в связи с 10-летием была награждена Почетной грамотой Председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации и юбилейным памятным знаком «в честь 10 -летия Пенсионного фонда Российской Федерации».

Она обратилась в КУВО «Управления социальной защиты населения Калачеевского района» с заявлени...

Показать ещё

...ем о присвоении ей звания «Ветеран труда» и представила все необходимые для этого.

Однако ответчик пришел к выводу, что предоставленная ею почетная грамота и нагрудный знак «Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации», не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде и не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В письменном виде ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что представленные на присвоение звания «Ветерана труда» документы, не соответствуют требованиям ст. 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания ветерана труда», т.к., в соответствии с вышеназванным законом к ведомственным знакам отличия в труде, относятся почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомств), если награждение производилось Президиумом Центрального исполнительного Комитета бывшего СССР, совета Министров бывших СССР и РСФСР, министерствами и ведомствами бывшего СССР РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов перечисленных в данном пункте, при условии, что имеется ссылка на то, что вручение производилось от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Считает отказ филиала «Управления социальной защиты населения Воронежской области» по Калачеевскому району о присвоении ей звания «Ветеран труда», незаконным и необоснованным.

Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 27 августа 2015 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе КВИ ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного считая, что судом нарушены нормы материального права.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии в пунктом 1 статьи 7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции федерального закона от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ) предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области вопросы присвоения гражданам звания «Ветеран труда» регулируются Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 2 указанного Закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам: 1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а)орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б)либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в)либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом в абзаце 2 пункта 4 указанной статьи также указано, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ.

Президиумом Центрального исполнительного Комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывшего СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства с учетом положений ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Крячко В.И. обоснованно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленных документов.

Выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела и действующему законодательству не противоречат, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Так, из Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ N 2122-1 от 27 декабря 1991 года, и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года, следует, что Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным государственным учреждением.

Согласно структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 636 от 21 мая 2012 года, Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к органам государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, полномочия по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения переданы, согласно данному Указу, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, которое и является координатором деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства Пенсионный фонд Российской Федерации не отнесен к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня.

Имеющиеся у истицы награды учреждены Правлением Пенсионного фонда России в целях совершенствования системы поощрения не только работников и территориальных органов системы Пенсионного фонда, но также и граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач.

Соответствующего положения о ведомственном знаке отличия в труде, Пенсионным фондом Российской Федерации не утверждено.

Федеральный закон, которым Пенсионному фонду Российской Федерации было бы предоставлено право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими работников Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, не принят.

Доводы истца, повторяющиеся в апелляционной жалобе, о том, что имеющиеся у нее награды, следует рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде, являются ошибочными.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 27 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КВИ - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии:

Свернуть