Крымгужин Ринат Гареевич

Дело 2а-671/2016 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Акъяр 19 октября 2016 года

Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Валиуллиной А.Р. при секретаре Исмагиловой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иргалиной к Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет Муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ об оспаривании акта и заключения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, об исключении квартиры из реестра многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу,

УСТАНОВИЛ:

Иргалина обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о:

- признании акта обследования жилого помещения № по <адрес> Республики Башкортостан и заключения о признании жилого помещения № по <адрес> Республики Башкортостан непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ незаконными;

- об исключении <адрес> жилого <адрес> Республики Башкортостан из реестра многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу для включения в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением администрации муниципального района <адр...

...ес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указано, что Иргалина и Иргалина являются собственниками жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: Башкортостан, <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ УФСГРКК по РБ № на основании выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационного удостоверения на право собственности, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУП БТИ по <адрес> № на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения главы администрации Хайбуллинского района № от ДД.ММ.ГГГГ В октябре 2011 года Иргалина оформила кредит в ОАО «Сбербанк России» на благоустройство домовладения в размере <данные изъяты> руб. Во дворе построила новую баню, сарай и дровник. В 2012 года расширила квадратные метры жилого помещения в виде пристроя из шлакоблока. Установила новые радиаторы и провела газовое отопление, поменяла счетчик электричества. Перекрыла крышу новым шифером, отремонтировала полы. В жилом помещении полностью поменяла окна на евро, установила входную металлическую дверь и новые межкомнатные двери. То есть произвела капитальный ремонт жилого помещения. В связи с изменением площади жилого помещения и капитального ремонта квартиры Иргалина . обратилась в Хайбуллинский территориальный участок ГУП БТИ РБ с заявлением о выдаче нового технического паспорта. Специалисты БТИ запросили разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод, выданные администрацией МР Хайбуллинский район РБ. При обращении в администрацию МР Хайбуллинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ Иргалиной стало известно, что жилое помещение признано аварийным и подлежит сносу, в связи с чем документы на реконструкцию недвижимости не могут быть выданы. ДД.ММ.ГГГГ Администрация выдала акт обследования жилого помещения, заключение о признании его непригодным для постоянного проживания, постановление о включении его в реестр аварийного жилья, подлежащего сносу. Административный истец утверждает, что фактически комиссия не приезжала, жилое помещение не обследовала. В 2006 году ей копии акта обследования и заключения не вручались. В связи с изложенным, считает обжалуемые ей документы незаконными.

Административный истец Иргалина ., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, доказательства уважительности причин неявки суду не представила, об отложении судебного заседания не просила, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО1

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск Иргалиной поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что Иргалина заявление об обследовании принадлежащей ей квартиры на предмет пригодности (непригодности) для постоянного проживания не писала. С актом о признании ее квартиры аварийной ее не ознакамливали в 2006 году. Фактически обследование жилого помещения не производилось комиссией. О существовании указанных документов и о том, что их дом подлежит расселению в 2017 году узнала лишь в июне 2016 года. Считает, что дом не является аварийным. Иргалина . своими силами произвела капитальный ремонт квартиры. Крыша, фундамент и стены строения в надлежащем состоянии. Считает, что жильцы соседних квартир как собственники обязаны сами нести бремя содержания своего имущества и произвести капитальный ремонт для приведения в надлежащее состояние, пригодное для проживания. Считает, что оснований для признания жилья аварийным и подлежащим сносу не имеется. Просила суд - признать акт обследования жилого помещения № по <адрес> Республики Башкортостан и заключение о признании жилого помещения № по <адрес> Республики Башкортостан непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; исключить жилой <адрес> Республики Башкортостан из реестра многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу для включения в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район РБ по доверенности ФИО2 административный иск Иргалиной не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что Иргалиной пропущен процессуальный срок для обращения с административным иском об оспаривании действий и решений должностных лиц и муниципальных органов, установленный Кодексом административного судопроизводства РФ.

Представитель администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 административный иск Иргалиной не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что Иргалиной пропущен процессуальный срок для обращения с административным иском об оспаривании действий и решений должностных лиц и муниципальных органов, установленный Кодексом административного судопроизводства РФ.

Заинтересованное лицо Иргалина ., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, об отложении судебного заседания не просила. Обеспечила явку на судебное заседание представителя по доверенности ФИО1

Заинтересованное лицо Крымгужин . с иском Иргалиной . согласился, просил удовлетворить. Суду пояснил, что является собственников <адрес>. Не согласен с тем, что дом, в котором он проживает, является аварийным и подлежит сносу. Он сам своими силами произвел капитальный ремонт квартиры. Стены, фундамент и крыша дома в надлежащем техническом состоянии. Во дворе расположены надворные постройки. Он не согласен на расселение. С актом обследования жилого дома, заключением о признании дома аварийным его не ознакамливали.

Заинтересованное лицо Каипова . с иском Иргалиной не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Суд пояснила, что является собственником <адрес> РБ. Принадлежащая ей квартира находится в аварийном, не пригодном для постоянного проживания состоянии. В квартире холодно, сыро, ее малолетние дети в связи с этим постоянно болеют.

Заинтересованное лицо Айтмаганбетова . с иском Иргалиной не согласилась. Суду пояснила, что является собственником <адрес>. Она в данной квартире не проживает, сдает в ее в наем третьим лицам. Не возражает против предоставления ей новой квартиры взамен указанной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Иргалина и Иргалина являются собственниками жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: Башкортостан, <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ УФСГРКК по РБ № на основании выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационного удостоверения на право собственности, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУП БТИ по <адрес> № на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения главы администрации Хайбуллинского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации сельского поселения Акъярский сельский совет от ДД.ММ.ГГГГ №-п, произвела обследование помещения по заявлениям Иргалиной ., Мухитовой ., Кужиной ., Насибуллина и составила настоящий акт обследования помещения № по <адрес>. Установлено, что жилой <адрес> года строительства, 4-х квартирный, находится по <адрес> №, имеется осадка фундамента и стен, сквозные трещины в цоколе, на стенах падение штукатурки, на полу прогибы и просадки, местами изломы, ветхие стропила, угроза обвала стен. По результатам технического обследования независимого эксперта здание оценено как аварийное, износ более 80%, состояние – ветхое. По результатам обследования здание признано непригодным для дальнейшей эксплуатации, рекомендовано к переселению. Комиссия признала жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации сельского поселения Акъярский сельский совет от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования <адрес>, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу для включения в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно приложению № к указанному постановлению жилой <адрес> РБ включен в указанный реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Оспариваемыми административным истцом решениями межведомственной комиссии, созданной Администрацией сельского поселения Акъярский сельский совет, затрагиваются права и законные интересы административного истца Иргалиной ., являющейся сособственником жилого помещения, признанного аварийными и подлежащим сносу.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, Иргалина . ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района Хайбуллинский район РБ с просьбой выдать документы в связи с производством ей капитального ремонта принадлежащей ей квартиры, расположенной по адресу: РБ, <адрес>: разрешения на строительство, справки о готовности жилого дома к заселению, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На указанное заявление Иргалиной главой администрации МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлен ответ о том, что в 2006 году межведомственной комиссией Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет многоквартирный <адрес> признана аварийным и подлежащим сносу, что в рамках реализации адресной программы РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда жильцы будут расселены в 2017 году в новые квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Иргалина обратилась с письменных ходатайством в Администрацию МР Хайбуллинский район РБ о предоставлении заверенных копий акта межведомственной комиссии Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района <адрес> РБ направила Иргалиной заверенные копии акта обследования помещения, заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по многоквартирному дому, расположенному по адресу: РБ, <адрес>.

Исходя из изложенного, суд считает доводы представителей административных ответчиков о пропуске административным истцом Иргалиной . установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением необоснованными.

Суд считает, что начало течения указанного трехмесячного срока следует исчислять с момента получения Иргалиной копий обжалуемых ей акта обследования жилого дома и заключения о признании его аварийным и подлежащим сносу.

Указанные документы были направлены Иргалиной . ДД.ММ.ГГГГ, соответственно не могли быть получены ей ранее указанной даты, с настоящим иском в суд Иргалина обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного трехмесячного срока.

Доказательств того, что Иргалина . была ранее ознакомлена с оспариваемыми ей документами, уведомлена о признании дома аварийным и подлежащим сносу, административными ответчиками суду не представлены.

Факт изготовления Администрацией сельского поселения табличек о расселении дома не может является доказательством уведомления при отсутствии доказательств размещения таблички на доме.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Решением Совета муниципального района Хайбуллинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №Р-32/463 Акъярский сельсовет Хайбуллинского район Республики Башкортостан и Степной сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан объединены с сохранением наименования Акъярский сельсовет Хайбуллинского района Республики Башкортостан.

В соответствии с п.107 ст. 1 Закона Республики Башкортостан №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении границ и объединении отдельных сельских поселений в Республике Башкортостан» объединены сельские поселения Акъярский сельсовет и Степной сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, преобразовав их в сельское поселение Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан с административным центром в селе Акъяр. Установлены границы сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан согласно представленной схематической карте. Исключено сельское поселение Степной сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан из учетных данных.

Исходя из указанных нормативных актов следует, что на момент составления межведомственной комиссией, созданной постановлением Акъярского сельсовета, оспариваемый административным истцом акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и заключения от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, <адрес> относилось к Степному сельсовету. Следовательно на территории данного сельского поселения должна была быть создана своя межведомственная комиссия, уполномоченная на обследование жилых помещений, расположенных на территории данного сельского поселения на предмет пригодности (непригодности) для постоянного проживания.

Доказательств того, что Акъярский сельский совет был уполномочен на момент принятия оспариваемых решений производить обследование и принимать решение относительно жилых помещений, расположенных на территории другого сельского поселения, а именно на территории Сельского поселения Степной сельсовет, административными ответчиками суду не представлены.

Также в нарушение указанных требований Положения в составе рассматриваемой межведомственной комиссии не состояли должностные лица Степного сельсовета.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом акт и заключение вынесены неуполномоченной комиссией, в связи с чем, не могут быть признаны законными.

В силу п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно тексту оспариваемого акта обследования жилого помещения, основанием для произведенного обследования явились заявления Иргалиной Мухитовой Кужиной ., Насибуллина

Однако, указанные заявления административными ответчиками суду не представлены, также не представлено суду заключение органов государственного надзора (контроля), которое также могло являться основанием производимого обследования, что позволяет суду делать вывод о том, что обследование жилого дома произведено при отсутствии на то законных оснований.

В соответствии с абз. 5 п.7 Положения собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Соблюдение указанных требований законодательства также не доказано административными ответчиками с представлением суду соответствующих допустимых и относимых доказательств.

С учетом изложенного суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению также требования административного истца Иргалиной об исключении жилого дома из реестра многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу для включения в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Иргалиной к Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ, Администрации сельского поселения Акъярский сельский совет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконными акт обследования жилого помещения № по <адрес> Республики Башкортостан и заключение о признании жилого помещения № по <адрес> Республики Башкортостан непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить жилой <адрес> Республики Башкортостан из реестра многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу для включения в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Хайбуллинский районный суд РБ в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Валиуллина А.Р.

Судебный акт не вступил в законную силу.