Крысина Елена Кирилловна

УИД 13RS0011-01-2023-000117-19

Судья Заренкова Л.Н. № 2-764/2023

Докладчик Леснова И.С. Дело № 33-2241/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Ганченковой В.А., Елховиковой М.С.,

при секретаре Зобниной Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 декабря 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Крысина Александра Николаевича к Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, по апелляционной жалобе представителя ответчика – Главы Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Гончаровой Н.М. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 августа 2023 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Крысин А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, указывая, что 23 марта 2007 г. на основании ордера, выданного Сосновским сельским советом Зубово-Полянского района Республики Мордовия, он с семьей был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>...

....

24 апреля 2007 г. с ним заключен договор социального найма жилого помещения.

7 апреля 2010 г. заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не предпринимаются меры по его расселению из указанной квартиры.

Просил предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного с учетом площади ранее занимаемого и количества членов семьи.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 августа 2023 г. исковые требования удовлетворены частично.

На Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить Крысину А.Н. с учетом количества членов его семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах территории Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, общей площадью не менее 36, 2 кв. м., отвечающее установленным требованиям, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия отказано.

В апелляционной жалобе Глава Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Гончарова Н.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что Крысину А.Н. в 2015 году уже предоставлялось жилое помещение, от которого он отказался. Ссылается на то, что внести изменения в адресную программу по переселению из аварийного жилья невозможно. Указывает, что Крысин А.Н. в жилом помещении не нуждается, поскольку проживает с семьей в г.Саранске, малоимущим не признавался, в связи с этим на учете не состоял и не состоит.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Крысин А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, третьи лица Крысин А.А., Крысин Д.А. не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Крысина А.Н., его представителя Шичкина А.В., представителя Администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия адвоката Павловой О.Г., третьего лица Крысиной Е.К., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Крысин А.Н. на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 24 апреля 2007 г., заключенного с Явасским МУП ЖКХ, является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

В последующем с истцом был повторно заключен договор социального найма жилого помещения от 1 августа 2017 г. №412, в соответствии с которым указанное жилое помещение также было предоставлено в бессрочное владение и пользование нанимателю и членам его семьи: жене Крысиной Е.К., сыновьям Крысину А.А., Крысину Д.А.

На основании заключения межведомственной комиссии от 24 февраля 2010 г. №18 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим физическим износом.

В соответствии с постановлением администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 7 апреля 2010 г. №9а указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. №472 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013 – 2017 г.г.

На основании постановления Правительства Республики Мордовия от 25 ноября 2013 г. №516 внесены изменения в постановление Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. №472, в соответствии с которыми жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в список домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими переселению (позиция №<данные изъяты> приложения №<данные изъяты> к Республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013 - 2017 г.г.).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требований, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный жилой дом, в котором располагалось жилое помещение Крысина А.Н., признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного, в связи с чем имеются правовые основания для предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела, основан на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы признание граждан малоимущими и принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что поскольку предоставление жилого помещения лицам, утратившим его в связи со сносом дома, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а с компенсационной целью, оснований для удовлетворения требований Крысина А.Н. о предоставлении жилого помещения с учетом количества членов семьи не имеется, в связи с чем указание на это подлежит исключению из резолютивной части решения суда.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, нанимателю Крысину А.Н. и членам ее семьи должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 36,2 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Крысин А.Н. отказался от предоставляемого ему в 2015 г. жилого помещения, в связи с чем реализовал свое право на переселение, отклоняются судебной коллегией, поскольку, утверждая, что Крысин А.Н. отказался от заключения договора социального найма в отношении жилого помещения в 2015 г., относимых и допустимых доказательств наличия по указанному адресу жилого помещения, отвечающего требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик не представил.

Кроме того, из имеющейся в материалах дела копии заявления Крысина А.Н. от 11 февраля 2015 г. не следует, что истцу предоставлялось конкретное жилое помещение, обладающее необходимыми характеристиками.

Довод апелляционной жалобы о том, что срок действия программы по переселению закончился, в связи с чем внести изменения в программу невозможно, не может послужить основанием для отмены решения суда. Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» принималась на 2013 – 2017 годы, то есть нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, включенных в указанную программу, не позднее окончания срока действия программы должны быть предоставлены жилые помещения, отвечающие требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако ответчик надлежащих мер по расселению истца до настоящего времени не предпринял, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, на условиях социального найма до настоящего времени не предоставлено, сроки исполнения обязательства по переселению истца истекли.

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, из перечня домов, признанных аварийными и подлежащими переселению не исключался, в связи с чем обязанность ответчика предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного не отпала и должна быть исполнена.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что состоявшееся решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном толковании норм права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниям для его отмены.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 августа 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Гончаровой Н.М. – без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда указание на предоставление жилого помещения с учетом количества членов семьи.

Председательствующий И.С. Леснова

Судьи В.А.Ганченкова

М.С.Елховикова

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 декабря 2023 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.С. Леснова

УИД 13RS0011-01-2023-000117-19

Судья Заренкова Л.Н. №2-764/2023

Дело № 33-2374/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Верховный Суд Республики Мордовия в составе судьи Лесновой И.С.,

при секретаре Зобниной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2023 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Крысина Александра Николаевича к Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, по частной жалобе истца Крысина А.Н. на определение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 сентября 2023 г. об отказе в разъяснении решения суда,

установил:

Решением Зубово-Полянского районного суда от 23 августа 2023 г. требования Крысина Александра Николаевича к Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного удовлетворены. На Администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить Крысину А.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах территории Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, общей площадью не менее 36, 2 кв. м., отвечающее установленным требованиям, взамен жилого помещения, призна...

...нного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

Крысин А.Н. обратился с заявлением о разъяснении решения суда, поскольку в решении суда не указаны сроки его исполнения.

Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 сентября 2023 г. заявление Крысина А.Н. оставлено без удовлетворения.

Крысин А.Н. подал на определение суда частную жалобу, в которой просил его отменить.

В соответствии с положениями части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, оценив характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, приходит к выводу о возможности рассмотрения частной жалобы без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 202 ГПК РФ, устанавливая порядок и условия разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию, направлена на осуществление задач гражданского судопроизводства, которыми являются правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел на основе принципа состязательности и равноправия сторон (статьи 2 и 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не предполагает ее произвольного применения и является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле (определения от 19 июля 2016 г. №1659-О, от 26 апреля 2016 г. №818-О).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» разъяснено, что суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения.

По смыслу приведенных норм разъяснение решения суда является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства. Разъяснение решения заключается в более полном и ясном изложении тех частей решения, уяснение которых вызывает трудности, при этом суд не вправе касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном акте.

Изучив содержание решения Зубово-Полянского районного суда от 23 августа 2023 г., суд апелляционной инстанции полагает, что оно, как в мотивировочной и резолютивной частях решения четко указаны выводы суда в отношении всех заявленных требований, решение суда не содержит неясностей и неточностей, а также неопределенностей либо противоречивости, допускающих неоднозначное толкование.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что положения части 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривают право, а не обязанность суда устанавливать срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда.

Частная жалоба не содержит доводов о нарушении судом законодательства при рассмотрении указанного вопроса, не содержит каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы изложенные в определении выводы суда, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияет, оснований для его отмены по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный суд Республики Мордовия

определил:

определение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 сентября 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу истца Крысина А.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.С. Леснова

Дело № 2-764/2023

УИДRS0011-01-2023-000117-19

Решение

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 23 августа 2023 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Шичкиной Е.И.,

с участием:

истца – Крысина Александра Николаевича, его представителя Шичкина Андрея Викторовича,

ответчика – администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Забайкина Максима Борисовича,

соответчика – администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Гончаровой Нины Михайловны,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Крысиной Елены Кирилловны, Крысина Артема Александровича, Крысина Дмитрия Александровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крысина Александра Николаевича к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного,

установил:

Крысин А.Н. обратился в суд с названным иском к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, указывая, что 23 марта 2007 г. на основании ордера, выданного Сосновским сельским советом Зубово-Полянского района Республики Мордовия, он с семьей был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <Адрес> 24 апреля 2007 г. с ним заключен договор социального найма жилого помещения. 7 апреля 2010 г. заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Одн...

...ако до настоящего времени администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия не предпринимаются меры по его расселению из указанной квартиры. На основании изложенного просит предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного с учетом площади ранее занимаемого и количества членов семьи.

Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 марта 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Крысина Е.К., Крысин А.А., Крысин Д.А.

Истец Крысин А.Н., третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Крысина Е.К. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Забайкин М.Б., представители администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Гончарова Н.М. исковые требования не признали, указывая, что со стороны ответчиков нарушений прав истца не допущено, поскольку в 2015 г. ему предоставлялось благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, признанного непригодным для проживания, расположенное в п. Сосновка Зубово-Полянского района Республики Мордовия, от которого он отказался в добровольном порядке. В настоящее время, в связи с отсутствием необходимых объемов бюджетных денежных средств, обеспечить истца новым жилым помещением не представляется возможным. Вместе с тем, в случае освобождения квартир кем-либо из жильцов, администрация Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия готова предоставить Крысину А.Н. жилье во вторичном жилом фонде. Просили суд отказать в удовлетворении иска по указанным основаниям.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

В целях реализации приведенных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (абзац 4 пункта 37 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу вышеприведенных правовых положений определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статья 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в таких домах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 3 ноября 2009 г. № 1368-О-О, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (часть 5 статьи 57 ЖК РФ).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Крысин А.Н. на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 24 апреля 2007 г., заключенного с Явасским МУП ЖКХ, является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <Адрес>

В последующем с истцом был повторно заключен договор социального найма жилого помещения от 1 августа 2017 г. № 412, в соответствии с которым указанное жилое помещение также было предоставлено в бессрочное владение и пользование нанимателю и членам его семьи: Крысиной Е.К. (жене) __.__.____ года рождения, Крысину А.А. (сыну) __.__.____ года рождения, Крысину Д.А. (сыну) __.__.____ года рождения.

На основании заключения межведомственной комиссии от 24 февраля 2010 г. № 18 жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим физическим износом.

В соответствии с постановлением администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 7 апреля 2010 г. № 9 а указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 472 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013 – 2017 г. г.

На основании постановления Правительства Республики Мордовия от 25 ноября 2013 г. № 516 внесены изменения в постановление Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 472, в соответствии с которыми жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, включен в список домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими переселению (позиция № 216 приложения № 3 к Республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013 - 2017 г. г.).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнений в достоверности не вызывают.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185).

Федеральный закон № 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, учитывая, что многоквартирный жилой дом, в котором располагалось жилое помещение Крысина А.Н., признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления истцу и членам его семьи жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению.

Как следует из договора социального найма жилого помещения от 1 августа 2017 г. № 412, жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> имеет общую площадь равную 36, 2 кв. м.

Указанный населенный пункт входит в границы Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Право пользования указанным жилым помещением имеют Крысин А.Н. (наниматель), Крысина Е.К. (супруга), Крысин А.А. (сын), Крысин Д.А. (сын).

Таким образом, истцу и членам его семьи подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 36, 2 кв. м.

Определяя орган, на который должна быть возложена такая обязанность, суд исходит из следующего.

При определении надлежащего ответчика суд исходит из следующего.

В силу статьи 12, части 1 статьи 130 и части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к органам местного самоуправления в Российской Федерации относятся избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона № 131-ФЗ.

Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения (пункт 6 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Статьей 3 Устава Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, официально опубликованного в сети Интернет на сайте администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, также установлено, что обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, отнесены к вопросам местного значения Зубово-Полянского муниципального района относится.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В то же время, частью 3 статьи 14 названного Федерального закона предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 указанной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

При этом в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании доказательств того, что органом местного самоуправления Зубово-Полянского муниципального района переданы полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями администрации Сосновского сельского поселения не представлено.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что предоставление жилого помещения истцу на территории Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия относится к компетенции администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в бюджете муниципального образования достаточных денежных средств, позволяющих обеспечить истца жилым помещением, суд не принимает во внимание, как не имеющие юридического значения для возникшего спора, поскольку в данном случае предоставление истцу, жилое помещение которого в установленном законом порядке признано аварийным и подлежащим сносу, благоустроенного жилого помещения законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств.

Наличие в общей совместной собственности истца и его супруги квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, приобретенной в 2019 г. с использованием кредитных средств, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данное жилое помещение расположено в ином населенном пункте, при этом члены семьи Крысина А.Н. – Крысин А.А., Крысин Д.А. имеют право на предоставление жилого помещения взамен аварийного.

То обстоятельство, что Крысину А.Н. в 2015 г. предоставлялось жилое помещение, от которого он отказался, не свидетельствует о незаконности заявленных исковых требований, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, после отказа от переселения в жилое помещение, расположенное в п. Сосновка Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, истец неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями о защите жилищных прав, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Мордовия и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – жилищная комиссия) от 17 ноября 2017 г., оформленным выпиской из протокола № 6, Крысина Е.К. (супруга истца по настоящему делу) поставлена на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения с 10 августа 2017 г. с составом семьи 3 человека: заявитель, супруг Крысин А.Н., сын Крысин Д.А.

12 октября 2018 г. Крысина Е.К. на основании решения жилищной комиссии, оформленного выпиской из протокола № 6, снята с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере (подпункт «б» пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369).

Таким образом, Крысина Е.К. не реализовала свое право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из средств федерального бюджета в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе, соответственно истец и члены его семьи не перестали быть лицами, подлежащими обеспечению жилым помещением, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, однако указанное обстоятельство не было учтено ответчиком при отказе в предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного, что подтверждается имеющимися в материалах дела ответами на обращения истца.

Поскольку надлежащим ответчиком по заявленным истом требованиям является администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, суд отказывает в удовлетворении иска к привлеченному по инициативе суда соответчику администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Крысина Александра Николаевича к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия предоставить Крысину Александру Николаевичу с учетом количества членов его семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах территории Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, общей площадью не менее 36, 2 кв. м., отвечающее установленным требованиям, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <Адрес>.

В удовлетворении исковых требований к администрации Сосновского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Л.Н. Заренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2023 г.

Председательствующий Л.Н. Заренкова