Крыжимская Алина Викторовна

Дело № 12-23/2023 копия

РЕШЕНИЕ

г. Саранск Республики Мордовия 02 марта 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Лазарев Д. В.,

при секретаре судебного заседания Митиной Я.С.,

с участием представителей ПАО «СЗ «Саранский ДСК» Крыжимской А.В., Маталыгиной Ю.А., действующих на основании доверенностей,

главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РМ Мордакина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ПАО «СЗ «Саранский ДСК» Кручинкина Д.А. на постановление № от 13.01.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ПАО «СЗ «Саранский домостроительный комбинат»,

установил:

13.01.2023 г. постановлением Главного государственного инспектора труда Мордакина И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ ПАО «СЗ «Саранский ДСК» привлечено к административной ответственности за указанное административное правонарушение, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор ПАО «СЗ «Саранский ДСК» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление Главного государственного инспектора труда Мордакина И.В. от 06.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что вина состава административного правонарушения не имеется, протокол об административном правонарушении составлен без учета об...

...стоятельств, указанных в акте расследования несчастного случая.

В судебном заседании представители ПАО «СЗ «Саранский ДСК» Крыжимская А.В., Маталыгина Ю.А. доводы жалобы поддержали.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в РМ Мордакин И.В. возражал против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание потерпевший Дороненков А.В. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.

В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 10.01.2023 г. потерпевшим по делу является Дороненков А.В., однако, в нарушение требований КоАП Российской Федерации потерпевший Дороненков А.В. не извещался о времени и месте рассмотрения дела, а также не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное должностным лицом нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся обеспечения прав потерпевшего на участие в рассмотрении дела, является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, поскольку лишило Дороненкова А.В. как потерпевшего возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения и доказательства, реализовать свое право на заявление ходатайств по делу, предусмотренное статьей 25.2 названного Кодекса.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в части нарушения трудового законодательства составляет один год.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № от 13.01.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ПАО «СЗ «Саранский домостроительный комбинат» отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «СЗ «Саранский домостроительный комбинат» на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия, на основании пункта 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия (подпись) Д.В.Лазарев

Копия верна.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>УИД13RS0024-01-2023-000159-77<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-22/2023

РЕШЕНИЕ

г. Саранск Республики Мордовия 15 марта 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Анашкина Наталья Александровна, при секретаре судебного заседания Захватовой Евгении Вячеславовне,

с участием представители ПАО «СЗ «Саранский ДСК» Крыжимской А.В., действующей на основании доверенности от 20.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ПАО «СЗ «Саранский ДСК» Кручинкина Д.А. на постановление №13/6-48-22-ИЗ/12-41-И/44-10 от 13.01.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Специализированный застройщик «Саранский домостроительный комбинат»,

установил:

13.01.2023 г. постановлением Главного государственного инспектора труда Мордакина И.В. ПАО «СЗ «Саранский ДСК» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Генеральный директор ПАО «СЗ «Саранский ДСК» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление Главного государственного инспектора труда Мордакина И.В. от 13.01.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что в действиях общества состава административного правонарушения не имеется, протокол об административном правонарушении составлен без учета обстоятельств, указанных в акте расследования несчастн...

...ого случая, произошедшего с работником гр.1.

В судебном заседании представитель ПАО «СЗ «Саранский ДСК» Крыжимская А.В. доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание потерпевший гр.1. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.

В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП Российской Федерации допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола об административном правонарушении №13/6-48-22-ИЗ/12-12-И/44-10 от 10.01.2023 г. потерпевшим по делу является гр.1 однако, в нарушение требований КоАП Российской Федерации потерпевший гр.1 не извещался о времени и месте рассмотрения дела, а также не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в РМ Мордакин И.В. пояснил, что в отношении ПАО «СЗ «Саранский ДСК» было возбуждено производство по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, отраженное в материале расследования несчастного случая, произошедшего 03.12.2022 с гр.1

О дате и месте рассмотрения вышеназванного дела об административном правонарушении он надлежащим образом уведомил законного представителя ПАО «СЗ «Саранский ДСК». Потерпевшего гр.1 о дне составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела он не извещал, процессуальные права ему не разъяснялись.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ПАО «СЗ «Саранский ДСК» нарушен. Допущенное должностным лицом нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся обеспечения прав потерпевшего на участие в рассмотрении дела, является существенным, имеет принципиальный характер, поскольку лишило гр.1. как потерпевшего возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения и доказательства, реализовать свое право на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении, заявление ходатайств по делу, предусмотренное статьей 25.2 названного Кодекса.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в части нарушения трудового законодательства составляет один год.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление №13/6-48-22-ИЗ/12-41-И/44-10 от 13.01.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ПАО «СЗ «Саранский домостроительный комбинат», отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «СЗ «Саранский домостроительный комбинат» на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия, на основании пункта 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья -