Кучева Лариса Николаевна

Дело № 2 – 56/2019 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зубовой Е.А.

при секретаре Кочкуровой Л.Г.

с участием прокурора Якимова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах Кучева Д. С. к Администрации Косинского муниципального района о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья

у с т а н о в и л :

Прокурор Косинского района обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Кучева Д.С..

В обоснование иска указано на то, что Кучев Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения подал заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако 30 ноября 2018 года ему отказали в этом со ссылкой на то, что он родился после 01 января 1992 года, то есть в связи с несоответствием условиям участия в программе.

Просит признать незаконным отказ в постановке на учет, обязать ответчика поставить Кучева Д.С. и членов его семьи Кучева С.С., Кучеву Л.Н., Кучеву Ю.Н., Кучеву А.С. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку он с момента рождения 02 марта 2001 года непрерывно проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, местом рождения и проживания его мат...

...ери Кучевой Л.Н. также являлась местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Кучев Д.С. не имеет жилья в других регионах Российской Федерации. Из указанного следует, что он отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет на получение жилищной субсидии, а действия ответчика являются незаконными.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по вышеизложенным мотивам.

Кучев Д.С. исковые требования поддержал.

Третьи лица на стороне истца Кучева Л.Н., Кучев С.С., Кучева Ю.Н. исковые требования поддержали, указав на постоянное совместное проживание в одном доме одной семьей.

Представитель ответчика Администрации Косинского муниципального района Колесникова О.В. с иском не согласилась, суду пояснила, что Кучев Д.С. не был поставлен на учет граждан-участников программы по получению жилищных субсидий как выезжающим из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку было установлено, что он не отвечает условиям программы, т.к. родился после 01.01.1992 года.

Представитель 3 лица на стороне ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, в заявлении, направленном в суд, представитель Щелкова Я.В. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Судом установлено, что Кучев Д.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Истец является инвалидом с детства, что подтверждается справками ФКУ "ГБ МСЭ по Пермскому краю" (л.д. 9).

Его мать Кучева Л.Н. родилась и постоянно проживала в Косинском районе Пермского края. Указанное обстоятельство подтверждается справками сельского поселения.

Косинский район Пермского края с1993 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

13 ноября 2018 года Кучевой Л.Н. в интересах Кучева Д.С. было подано заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории инвалид с детства.

30 ноября 2018 года на заседании комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей было принято решение об отказе Кучеву Д.С. в постановке на учет.

30 ноября 2018 года письмом № Кучев Д.С. поставлен в известность о принятом комиссией решении.

Причиной отказа в постановке на учет послужило то обстоятельство, что Кучев Д.С. родился в Косинском районе Пермского края после 01 января 1992 года, что, по мнению ответчика, не соответствует требованиям Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ.

Суд признает данное решение незаконным по следующим основаниям.

В силу положений абзаца первого части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в местности, приравненные к районам Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и рождение в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на инвалидов с детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части первой статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, является неправомерным.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года N 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абзаца второго части 1 статьи 1, а также абзаца третьего части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), а также по стажу работы.

Учитывая, что истец, являясь инвалидом с детства, на момент подачи заявления об участии в программе 13 ноября 2018 года достиг 17-летнего возраста, родился и проживает в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права Кучева Д.С. на участие в программе по получению социальных выплат, поскольку принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере.

Предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по достижении определенного возраста. Поэтому в данной конкретной ситуации удовлетворение требований истца о постановке на учет в списки граждан-участников программы отвечает положениям приведенных конституционных норм, является гарантом осуществления его прав на судебную защиту и защиту его социальных прав.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в постановке Кучева Д.С. на учет в связи с рождением в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, после 01 января 1992 года, является незаконным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Косинского района в интересах Кучева Д.С..

При этом суд учитывает и то обстоятельств, что в судебном заседании письменными доказательствами нашел подтверждение факт вселения и постоянного совместного проживания в одном доме Кучева С.С., Кучевой Л.Н., Кучевой Ю.Н., Кучевой А.С. в качестве членов семьи Кучева Д.С., что влечет за собой удовлетворение заявленных требований, признание за ними в соответствии с пп. "з" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв.Постановлением Правительства РФ N 879 от 10.12.2002 года, права на участие в программе на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ Администрации Косинского муниципального района от 30 ноября 2018 года в постановке Кучева Д. С. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Администрацию Косинского муниципального района поставить семью Кучева Д. С. с составом семьи 5 человек: Кучева С. С., Кучевой Л. Н., Кучевой Ю. Н., Кучевой А. С. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате подаче заявления 13 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись

Верно.

Судья Е.А.Зубова