Кучкарова Малохатхон Абдукахоровна

№ 5-68/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Казанское

Казанского района

Тюменской области

30 июня 2018 года

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первушина Н.В.,

при секретаре Массёровой А.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кучкаровой М.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – Жульдиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кучкаровой Малохатхон Абдукахоровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики У., узбечки по национальности, имеющей среднее образование, не замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не работающей, имеющей постоянное место жительства по <адрес>, на территории Российской Федерации имевшей регистрацию по месту пребывания по <адрес>, фактически проживавшей по <адрес>, ранее административной ответственности за аналогичные правонарушения не подвергавшейся,

установил:

29.06.2018 года в 14 час 41 минуту в д. Ельцово Казанского района Тюменской области на МАПП «Казанское» отдела (погк) в с. Казанское Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям была выявлена гражданка Республики У. Кучкарова М.А., которая при прохождении паспортного контроля предъявила недействительный паспорт гражданина Республики У. в котором страницы 35-36 отделены от основного блока и соединены с ним при помощи клейкой ленты. Таким образом, Кучкарова М.А. пребывает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживан...

...ие) в Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Кучкарова М.А. факт допущенного нарушения подтвердила, а также подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признала. Дополнительно пояснила, что её семья проживает в Республике У., оснований полагать, что по возвращению в Республику У. она может быть подвергнута пыткам и жестокому обращению, не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Кучкаровой М.А., оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам:

В силу ст.2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.04.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа правовых норм, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в их совокупности следует, что гражданин, не имеющий документа, удостоверяющего личность, не имеет права на проживание (пребывание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 29.06.2018 года 72К 00032116 (л.д.2), из которого следует, что Кучкаровой М.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом ознакомлена, копию протокола получила;

- паспортом гражданина Республики У. №, выданным ОВД Кургантепинского района Андижанской области Республики Узбекистан (л.д. 5-6), в котором страницы 35-36 отделены от основного блока и соединены с ним при помощи клейкой ленты;

- миграционной картой № (л.д. 8)

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которой следует, что она встала на миграционный учет на срок до 04.07.2018 года (л.д. 9);

- сведениями АС ЦБДУИГ, из которых следует, что Кучкарова М.А. прибыл в Российскую Федерацию 29.05.2017 года, получила патент, трудоустроилась, согласно которому продлевала срок нахождения на территории Российской Федерации до 04.07.2018 года (л.д. 11-14).

- объяснениями самой Кучкаровой М.А., из которых следует, что паспорт был поврежден в марте 2018 года, о чем ей было достоверно известно (л.д. 8);

в их совокупности подтверждается, что Кучкарова М.А., являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации с недействительным паспортом, то есть, фактически, не имея действительных документов, удостоверяющих её личность и дающих право на нахождение на территории Российской Федерации. Доказательства, что у неё имеется какой-либо другой действительный документ, подтверждающий ее личность, позволяющий ей проживать в Российской Федерации, пересечь Государственную границу, в материалах дела отсутствуют. Кучкарова М.А. пояснила, что о недействительности паспорта она узнала лишь при прохождении паспортного контроля на Государственной границе Российской Федерации, однако о его повреждении знала с марта 2018 года. Таким образом, в настоящее время её пребывание в России является незаконным, а, не имея действительного документа, удостоверяющего личность, она не имеет законного права на пребывание на территории Российской Федерации, а также самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Оценивая доводы Кучкарова М.А. о том, что она не знала о недействительности паспорта, суд находит, что гражданин обязан обеспечивать сохранность паспорта, либо иного документа, удостоверяющего личность, в случае его утраты или порчи своевременно обращаться в компетентные органы. Однако Кучкарова М.А. не обеспечила сохранность паспорта, являясь гражданином Республики У., находилась на территории Российской Федерации без действительного документа, удостоверяющего личность с марта 2018 года, каких-либо мер к его восстановлению не предпринимала.

Судом достоверно установлено, что семья Кучкарова М.А. находится в Республике У., в Российской Федерации устойчивых родственных и социальных связей не имеет. Принимая во внимание отсутствие у Кучкаровой М.А. действительных документов, удостоверяющих личность, в настоящее время она не имеет правовых оснований для нахождения не территории Российской Федерации, как не имеет возможности продлить срок пребывания на территории Российской Федерации, срок пребывания истекает 04.07.2018 года. Иных обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, свидетельствующих о законности пребывания её на территории Российской Федерации, не установлено.

На основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности судья находит, что вина Кучкаровой М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана в полном объеме, и выражается в том, что Кучкарова М.А. на территории РФ находится незаконно, не имея действительных документов, удостоверяющих её личность, а, следовательно, подтверждающих законность её пребывания на территории Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность Кучкаровой М.А. обстоятельством является полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающие административную ответственность Кучкаровой М.А. обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания Кучкаровой М.А. в Республике У., гражданином которой она является, где у неё проживает семья, имеются устойчивые родственные и социальные связи, не установлено. Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения Кучкаровой М.А. административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов Кучкаровой М.А., как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения судом не установлено.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что УКучкарова М.А. была выявлена как лицо, пребывающее на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не сможет в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность. На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении данного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к Кучкаровой М.А. содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Кучкарову Малохатхон Абдукахоровну, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации применить к Кучкаровой Малохатхон Абдукахоровне содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472182000321168

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району))

ИНН 7205026860, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 40101810300000010005 в отделении Тюмени г.Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432

КБК 18811640000016020140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Казанский районный суд. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, копия постановления будет направлена в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья: /подпись/

Подлинник постановления подшит в дело № 5-68/2018 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья Н.В. Первушина