Кучмистый Юрий Алексеевич

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Дело № 2-601/2022 23RS0027-01-2022-001170-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 06 июня 2022 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Модина А.П.,

при секретаре Бабаян А.М.

с участием: представителя административного истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Захарченко Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административно исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кучмистому Юрию Алексеевичу о признании утратившим право на управления транспортными средствами,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Лабинский городской суд Краснодарского края с административно исковым заявлением в интересах неопределенного круга к Кучмистому Ю.А. о признании утратившим право на управления транспортными средствами.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Кучмистый1 Ю.А. имеет водительское удостоверение серии ###, выданное 12.02.2016 года и действительное до 12.02.2026 года. В ходе проверки было установлено, что с февраля 2022 года Кучмистый Ю.А. состоит на учёте у врача-нарколога в Лабинском филиале ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 6» с диагнозом <...>

Таким образом, управление транспортным средством Кучмистый Ю.А., имеющей противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ, прав ...

...граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путём исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, Лабинский межрайонный прокурор просил суд признать утратившим право на управление транспортными средствами Кучмистого Юрия Алексеевича, <...> года рождения, до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Запретить КУчмистому Ю.А. управление транспортными средствами и обязать сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД №15 ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании административный истец – помощник Лабинского межрайонного прокурора Захарченко Г.А. настаивал на удовлетворении административного искового заявления и пояснил суду по существу дела об обстоятельствах аналогичных вышеизложенному.

Административный ответчик Кучмистый Ю.А. в судебное заседание не явился, хотя был уведомлен о дне, времени и месте судебного заседания. Судебное извещение, направленное судом Кучмистому Ю.А., возвращено с отметкой почтового отделения - "истек срок хранения". Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442), и в соответствии со ст. 100 КАС РФ, отказ от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат судебных повесток по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Направленные судом в адрес места жительства Кучмистого Ю.А.: <...>, указанный в исковом заявлении, заказные почтовые отправления, содержащие судебные извещения, вернулись (истек срок хранения), что свидетельствует об отказе Кучмистого Ю.А. от получения поступающей корреспонденции и подлежит оценке в качестве надлежащего извещения в силу ст. 165.1 ГК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> ### "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица - Лабинского филиала ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница №6» Министерства здравоохранения Краснодарского края, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии представителя, отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии представителя, отложении судебного разбирательства не заявлял.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования Лабинского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон), ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно ст. 23 Закона заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

В соответствии пунктом вторым Перечня, противопоказанием к управлению автотранспортом являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), которым присвоен код заболевания по МКБ - 10: F10-F16, F18, F19.

При указанных обстоятельствах лица, состоящие на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога, имеют противопоказание к управлению транспортными средствами.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, Лабинской межрайонной прокуратурой при осуществлении проверки соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт наличия права управления транспортными средствами у Кучмистого Ю.А. состоящего на учёте врача-нарколога в Лабинском филиале ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница ###» Министерства здравоохранения Краснодарского края с 20 февраля 2022 года с диагнозом «<...>».

Согласно информации, предоставленной МРЭО ГИБДД №15 (по обслуживанию Лабинского, Мостовского и Курганинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Кучмистый Ю.А. имеет российское национальное водительское удостоверение ### кат. (А, А1, В, В,1М), действительное до 12.02.2026 года.

Имеющийся у Кучмистого Ю.а. диагноз, являющийся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения.

Доказательств снятия Кучмистого Ю.А. с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, не имеется.

На основании изложенного, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, а также проанализировав установленные по делу обстоятельства, с учётом изложенного, наличия у Кучмистого Ю.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд находит требования административного истца обоснованными и принимает решение о прекращении действия предоставленного Кучмистому Ю.А. права на управление транспортными средствами и возложении на него обязанности возвратить водительское удостоверение в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД №15 ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Поскольку административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

Административно исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кучмистому Юрию Алексеевичу о признании утратившим право на управления транспортными средствами – удовлетворить.

Признать утратившим право на управление транспортными средствами Кучмистого Юрия Алексеевича, <...> года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, до получения медицинского заключения об отсутствии у Кучмистого Юрия Алексеевича медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Запретить Кучмистому Юрию Алексеевичу, <...> года рождения, управление транспортными средствами и обязать сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД №15 ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Лабинского

городского суда А.П. Модин