Кучуков Николай Владимирович

Дело № 5-1096/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кумертау 22 декабря 2020 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Терер С.А.,

изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Кучукова Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

21 декабря 2020 года в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Кучукова Н.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 049253/4682 от 10 декабря 2020 года, составленному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кумертау А., Кучукову Н.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Кучукова Н.В., считаю, что указанный протокол вместе с материалами в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.1 п. 3 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном пра...

...вонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 28.2 ч.ч. 1,2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в органили должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством, в связи с чем, в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возникают неустранимые сомнения.

Из протокола об административном правонарушении № 049253/4682 от 10 декабря 2020 года, составленному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Кумертау А.,вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, Кучукову Н.В., объяснение отобрано у Кучукова Н.В., при этом в материалах дела имеется копия паспортаКучукова Н.В.(л.д. 9), согласие на извещение путем направления смс-сообщения отбраню у Кучукова Н.В..

Следовательно, должностным лицом ОМВД России по г. Кумертау не установлено лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанные выше недостатки свидетельствуют о неполноте протокола об административном правонарушении №049253/4682 от 10 декабря 2020 года и приложенных материалов и являются существенными.

При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Кучукова Н.В. в соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФподлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, - УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кумертау А., для устранения выявленных недостатков протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Кучукова Н.В. возвратить должностному лицу, составившему протокол, - УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Кумертау А. для устранения выявленных недостатков протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья