Кудинцева Клавдия Александровна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

р.п. Оконешниково 31 июля 2014 г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах несовершеннолетнего Кудинцева А.В. к Кудинцевой К.А. о взыскании неустойки за просрочку уплаты алиментных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанное исковое заявление поступило в Оконешниковский районный суд Омской области 24.06.2014г., Определением о принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству на 14.07.2014г. по делу было назначено собеседование, по результатам которого на 31.07.2014г. назначено судебное заседание.

31.07.2014г. в ходе судебного заседания было установлено, что указанное гражданское дело было принято к производству Оконешниковского районного суда Омской области с нарушением правил подсудности, по следующим основаниям:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47). В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду.

Изучив материалы гражданского дела, суд принимает во внимание содержание пункта 4 части 1 статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой к подсудности мировых судей в качестве суда первой инстанции отнесены возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовст...

...ва (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным.

К указанной категории дел относятся и все споры, связанные с алиментными обязанностями, в том случае, если эти обязанности не вытекают из спора об установлении отцовства, лишении родительских прав.

Как следует из материалов дела, истцом были заявлены требования о взыскании с матери малолетнего ребенка, неустойки за просрочку уплаты алиментных платежей, в соответствии со статьей 87 Семейного кодекса Российской Федерации, разрешение которых не относится к подсудности районного суда.

Так как к делам, вытекающим из семейных отношений, относятся дела по спорам о детях, об установлении отцовства, об установлении факта признания отцовства, об оспаривании отцовства (материнства), об усыновлении (удочерении) ребенка, о лишении родительских прав, подсудные районному суду (статья 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а дела о расторжении брака, взыскании алиментов, разделе между супругами совместно нажитого имущества (независимо от цены иска), иные возникающие из брачно-семейных отношений дела, не подсудные районному суду, рассматриваемые мировыми судьями (статья 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Споры, вытекающие из алиментных правоотношений, отнесены к подсудности мировых судей при условии, что требования о взыскании алиментов не осложнены спорами об определении места жительства ребенка, лишении родительских прав, установлении отцовства, оспаривании отцовства (материнства), и другими, разрешаемыми районными судами спорами.

Как следует из части 1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

В части 2 указанной статьи установлено, что суд передает дело на рассмотрение другого суда, еслипри рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании ст. пом. прокурора Кряжева Е.Ю. и ответчик - Кудинцева К.А., возражений относительно передачи гражданского дела по подсудности не представили.

Помимо указанного статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по общему правилу иски предъявляются в суд по месту жительства ответчика.

Частью 3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлена возможность выбора истца, согласно которой, иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.

Из материалов дела установлено, что местом нахождения истца и жительства ответчика является ..., что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка №19 в Оконешниковском районе Омской области.

Применительно к изложенному, суд не находит законных оснований для рассмотрения дела в Оконешниковском районном суде и с учетом вышеизложенного полагает необходимым передать настоящее гражданское дело мировому судье судебного участка №19 в Оконешниковском районе Омской области по правилам подсудности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.23, 24, 33 и 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах несовершеннолетнего Кудинцева А.В. к Кудинцевой К.А. о взыскании неустойки за просрочку уплаты алиментных платежей, передать на рассмотрение, по подсудности, мировому судье судебного участка №19 в Оконешниковском районе Омской области.

На определение может быть подана частная жалоба в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд Омской области, в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья: А.А. Трофименко

Дело № 2-169/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 18 мая 2016 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В., с участием пом. прокурора Кудриной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах муниципального образования к Администрации Сергеевского сельского поселения Омской области о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с исковым заявлением, в интересах муниципального образования к Администрации Сергеевского сельского поселения Омской области о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на жилое помещение, указав в обоснование иска, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, в ходе которой были выявлены нарушения названного законодательства.

Согласно архивной справке от 14.03.2016 №59 решением учредительного собрания уполномоченных трудового коллектива совхоз «Сергеевский», состоявшегося 23.12.1992, было организовано АОЗТ «Сергеевское».

Решением общего собрания акционеров, состоявшегося 27.04.1996, в соответствии с частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральны...

...м законом «Об акционерных обществах» и нового Устава, АОЗТ «Сергеевское» было переименовано в ЗАО «Сергееское».

Из смысла п. 10 решения Малого Совета народных депутатов от 29.05.1992 №24 «Об утверждении перечня муниципального имущества в районе и о перечне госимущества, находящегося на территории района» имущество Сергеевского сельсовета, в том числе жилье с. Сергеевка, д. Кочковатое, д. Ольховка, д. Павловка, находится в муниципальной собственности района.

21.03.2007 решением совета депутатов Оконешниковского муниципального района №1 утвержден реестр жилого фонда многоквартирных домов, находящихся на балансе Сергеевского сельского поселения, в котором, в том числе, указано жилое помещение по адресу: ....

Из выписки из похозяйственной книги от 12.04.2016 следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы 3 человека.

Вместе с тем, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не имеет собственника, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.04.2016, справками №, № от 12.04.2016 ГП ОО «Омский центр ТИЗ».

Просил: признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., за Сергеевским сельским поселением Оконешниковского муниципального района Омской области. Признать незаконным бездействие и противоречащим требованиям ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бездействие администрации Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке. Обязать администрацию Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании пом. прокурора Кудрина О.А. подержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, Администрации Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, своего представителя в судебное заседание не направили, возражений на иск прокурора суду не представили.

Третьи лица, Байда Н.Ю., Кудинцева К.А., Кан А.А. и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, в суд не явились, возражений не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения пом. прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) закреплено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

В п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В силу п. 3 ч.1 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, с учетом положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ЖК РФ вопросы по обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством решаются органами местного самоуправления Оконешниковского муниципального района.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (далее - Советы), соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.

В настоящее время структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч.1 ст. 34 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.В силу пунктов 2 и 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 (жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам) к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации в соответствии с п. 11 Постановления N 3020-1 было предписано разработать и утвердить Положение об определении пообъектного состава федеральной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности. В дальнейшем соответствующее Положение и порядок были утверждены Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп.

Как указано в пункте 9 утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности (далее - распоряжение от 18.03.1992 N 114-рп), для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.

Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Из толкования положений постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 и распоряжения от 18.03.1992 N 114-рп в совокупности следует, что полномочиями по принятию решения о передаче объекта в порядке разграничения государственной собственности в муниципальную собственность обладает Совет народных депутатов города, района, при этом оформление такой передачи производится путем принятия названным органом соответствующего решения об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Следовательно, правоустанавливающим документом, свидетельствующим о передаче объекта недвижимого имущества в состав муниципальной собственности, является утвержденный соответствующим Советом народных депутатов города, района перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9, абзацем 3 пункта 1 статьи 13 и абзацем 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно архивной справке от 14.03.2016 №59 решением учредительного собрания уполномоченных трудового коллектива совхоз «Сергеевский», состоявшегося 23.12.1992, было организовано АОЗТ «Сергеевское».

Решением общего собрания акционеров, состоявшегося 27.04.1996, в соответствии с частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об акционерных обществах» и нового Устава, АОЗТ «Сергеевское» было переименовано в ЗАО «Сергееское».

Из смысла п. 10 решения Малого Совета народных депутатов от 29.05.1992 №24 «Об утверждении перечня муниципального имущества в районе и о перечне госимущества, находящегося на территории района» имущество Сергеевского сельсовета, в том числе жилье с. Сергеевка, д. Кочковатое, д. Ольховка, д. Павловка, находится в муниципальной собственности района.

21.03.2007 решением совета депутатов Оконешниковского муниципального района №1 утвержден реестр жилого фонда многоквартирных домов, находящихся на балансе Сергеевского сельского поселения, в котором, в том числе, указано жилое помещение по адресу: ....

Из выписки из похозяйственной книги от 12.04.2016 следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы 3 человека.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не имеет собственника, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.04.2016, справками №, № от 12.04.2016 ГП ОО «Омский центр ТИЗ».

Согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу азц.1 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем, длительное время ответчиком меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности в установленном законом порядке не предпринимаются.

Статья 56 ГПК РФ закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Исходя из приведенного выше, суд полагает удовлетворить требования истца в полном объеме.

В силу ст. 333.36 НК РФ суд полагает ответчика от уплаты госпошлины освободить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Оконешниковского района Омской области требования – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., за Сергеевским сельским поселением Оконешниковского муниципального района Омской области.

Признать незаконным бездействие и противоречащим требованиям ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бездействие администрации Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке.

Обязать администрацию Сергеевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья _____________ А.А. Трофименко