Кудым Сергей Петрович

дело № 2-87/2022 дело № 33-3215/2022

судья Христофорова-Черкаева Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 12 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Холмогорова И.К., Топорковой С.А., при секретаре Комюстюровой А.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2022 года по гражданскому делу по иску Кудым С.П. к Финансово-казначейскому управлению Администрации МР Кобяйский улус (район) РС (Я) о признании приказа об отстранении от работы незаконным и взыскания средней заработной платы за период отстранения, которым

постановлено:

В удовлетворении иска Кудым С.П. к Финансово-казначейскому управлению Администрации МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании приказа об отстранении от работы незаконным и взыскания средней заработной платы за период отстранения и возмещении морального вреда в размере 50 000 рублей - отказать.

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., судебная коллегия

установила:

Кудым С.П. обратился в суд с иском к ФКУ Администрации МР Кобяйский улус (район) РС (Я) о признании приказа об отстранении от работы незаконным и взыскания средней заработной платы за период отстранения, указывая, что с 05 февраля 2018 года стороны состоят в трудовых отношениях на должности ********.

22 ноября 2021 года истцу было вручено письмо руководителя ФКУ АРМ «Кобяйский улус (район)» РС (Я) О. за № ... о необходимости пройти вакцинацию либо представить медицинскую справку о медицинском отводе со сроком исполнения до 08 часов 30 ...

...минут 23 ноября 2021 года, в случае отказа от вакцинации указали, что в отношении его будет принято решение об отстранении от работы на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации.

Внутренний приказ об обязательном прохождении вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19 не издавался.

Кудым С.П. направил письменное возражение, после чего 24 ноября 2021 года приказом о временном переводе его перевели на дистанционную работу с 24 ноября 2021 года по 30 ноября 2021 года.

26 ноября 2021 года руководителем издан приказ № ... об отстранении от работы.

Считает, что данный приказ вынесен незаконно, деятельность в области управления финансовой деятельности и деятельности в сфере налогооблажения не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Считает, что работодатель грубо нарушил его конституционное право на труд.

Просит признать приказ от 26 ноября 2021 года № ... незаконным, взыскать задолженность по заработной плате за время отстранения от работы с 26 ноября 2021 года по дату вступления решения суда в законную силу, а также денежную компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Стороны, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах отсутствия суду не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что стороны извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания в срок, достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, о причинах отсутствия суду не сообщили, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании дополнительного соглашения от 12 ноября 2018 года к трудовому договору № ... от 12 ноября 2018 года Кудым С.П. перевелся с временной должности ******** на должность ******** на постоянной основе. Указанная работа является для работника основной.

В обязанности муниципального служащего по трудовому договору (контракт) от № ... от 05 февраля 2018 года входит: осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных и законных интересов граждан и организаций, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), устава муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением неправомерных поручений; соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и порядок работы со служебной информацией; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законодательством и настоящим договором; сообщать Представителю работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта; в порядке, установленном федеральным законом, муниципальный служащий обязан представлять в органы государственной налоговой службы сведения о себе и членах своей семьи и полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, а также сведения об обязательствах имущественного характера; должен предварительно письменно уведомить работодателя о выполнении иной оплачиваемой работы, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законодательством, беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

Согласно должностной инструкции ******** от 05 февраля 2018 года, к основным функциям ******** относятся: контроль за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий; контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; составление план работы контрольно-ревизионной деятельности на год, квартал и представление его на рассмотрение руководителю ФКУ АМО «Кобяйский улус (район) РС (Я); готовится к проведению контрольного мероприятия, составляет программу и обеспечивает полный охват вопросов, предусмотренных в ней; обеспечивает качественное и своевременное проведение контрольных мероприятий; соблюдает строгую объективность и точность изложений нарушений со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, злоупотреблений, несет персональную ответственность за достоверность изложенных фактов; по окончании контрольных мероприятий вносит проект решения о применении мер принуждения (предписание, представление, уведомление) руководителю ФКУ АМО «Кобяйский улус (район)» РС (Я), готовит проекты предписаний, представлений, уведомлений; осуществляет постоянный контроль за своевременностью и полнотой исполнения принятых по итогам контрольных мероприятий решений (предписаний, представлений, уведомлений) по устранению выявленных недостатков и упущений, возмещения материального ущерба; составляет квартальную, годовую отчетность контрольно-ревизионной деятельности; в необходимых случаях ставит вопрос перед руководителем ФКУ АМО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) о передаче материалов в правоохранительные органы; проводит работу по взаимодействию с правоохранительными органами; вносит предложение по усовершенствованию контрольно-ревизионной работы; принимает участие в проводимых ФКУ АМО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) семинарах, курсах.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основными видами деятельности ответчика является Управление финансовой деятельностью и деятельностью в сфере налогообложения.

Согласно протоколу № 29 заседания оперативного штаба по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции COVID-19 на территории МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) от 16 июля 2021 года решено руководителям организаций, в том числе ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я), главам поселений Кобяйского улуса и подведомственным им организациям во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2021 года № 4 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года № 3 «Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» обеспечить обязательную иммунизацию по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и оказывать содействие ГБУ РС(Я) «КЦРБ им. М.Н. Тереховой» в проведении иммунизации работников. Срок – 15 августа 2021 года

25 августа 2021 года Кудым С.П. направил заявление о переводе на дистанционную работу с 26 августа 2021 года по 01 октября 2021 года в связи с наличием у него медицинского отвода с 16 августа 2021 года, где им была приложена справа о медицинском отводе от иммунизации против коронавирусной инфекцией, вызываемой SARS-CoV-2 от 16 августа 2021 года, диагноз – ********. Медицинский отвод до 16 ноября 2021 года.

26 августа 2021 года руководителем ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) О. издан приказ о временном переводе на дистанционную работу № ..., где Кудым С.П. переведен на дистанционную работу на дому с 26 августа 2021 года по 01 октября 2021 года включительно, с сохранением за Кудым С.П. обязанности по выполнению его трудовых функций в полном объеме без изменения должности и оклада, в соответствии с утвержденным графиком работы и режимом рабочего времени, а также с оформление дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту) от 05 февраля 2018 года № ... с Кудым С.П. в связи с установлением режима дистанционной работы.

22 ноября 2021 года ******** Кудым С.П. было вручено уведомление № ... о необходимости пройти вакцинацию, Кудым С.П. собственноручно расписался в получении уведомления.

23 ноября 2021 года Кудым С.П. направил возражение на уведомление № ... о необходимости пройти вакцинацию, где он предложил перевести его на дистанционную форму работы.

24 ноября 2021 года руководителем ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) О. издан приказ о временном переводе на дистанционную работу № ..., где Кудым С.П. переведен на дистанционную работу на дому с 24 ноября 2021 года по 30 ноября 2021 года включительно, с сохранением за Кудым С.П. обязанности по выполнению его трудовых функций в полном объеме без изменения должности и оклада, в соответствии с утвержденным графиком работы и режимом рабочего времени, а также с оформлением дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту) от 05 февраля 2018 года № ... с Кудым С.П. в связи с установлением режима дистанционной работы.

26 ноября 2021 года на основании письма-разъяснения администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) от 25 ноября 2021 года № ... «об отстранении от работы Кудым С.П.», уведомления Кудым С.П. от 22 ноября 2021 года № ... был издан приказ № ... об отстранении от работы Кудым С.П. с 26 ноября 2021 года. Приказ был предоставлен для ознакомления Кудым С.П., где он расписался с графе об ознакомлении, указав, что не согласен с приказом.

Суд первой инстанции полагал, что оспариваемый истцом приказ от 26 ноября 2021 года № ... соответствует требованиям трудового законодательства и законодательства об иммунопрофилактике, прав и законных интересов истца не нарушает.

Оспариваемый приказ содержит имя и должность работника, основания по которым он отстраняется от работы, срок отстранения и указание на невыплату заработной платы за период отстранения от работы.

Возможности Кудым С.П. на дистанционную работу не выявлено.

Исходя из данных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что процедура и основания отстранения Кудым С.П. от работы ввиду отказа от прохождения вакцинации работодателем были соблюдены.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Разрешая спор, суд правильно установил фактические обстоятельства дела, имеющие правовое значение, дал им надлежащую оценку на основании представленных по делу доказательств в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также верно применил нормы материального права, подробный анализ которых изложен в решении суда.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучии населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Федеральный закон от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ).

Согласно статье 1 указанного Федерального закона под иммунопрофилактикой инфекционных болезней (далее – иммунопрофилактика) понимается система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок. Профилактические прививки – это введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням.

Федеральный закон от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ выделяет два самостоятельных направления иммунопрофилактики, описанных в ст. ст. 9 и 10 данного Федерального закона.

Так, статья 9 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ предусматривает осуществление профилактических прививок против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа. Такие профилактические прививки проводятся в рамках утверждаемого Национального календаря профилактических прививок, предусматривающего сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

Вторым направлением иммунопрофилактики являются профилактические прививки по эпидемическим показаниям, которые проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2021 года № 125н утвержден Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

С 20 февраля 2021 года в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесены изменения путем дополнения данного Календаря обязательной профилактической прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. В Календарь также включены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации от указанного заболевания. Так, к приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям, в том числе работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 подпункта 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно пункту 68 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на федеральном уровне на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на уровне субъекта Российской Федерации, в том числе на отдельных объектах, - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее правовое регулирование в сфере иммунопрофилактики исходит из того, что с даты, указанной уполномоченным государственным санитарным врачом в постановлении о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, у граждан, относящихся к категориям, перечисленным в Календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям и в постановлении главного санитарного врача, возникает обязанность по обязательной вакцинации от соответствующего заболевания.

С целью соблюдения прав граждан на охрану здоровья часть 3 статьи 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ устанавливает, что профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний.

Помимо этого часть 1 статьи 5 и часть 2 статьи 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ предусматривают, что граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок; профилактические прививки проводятся только при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

Однако распоряжаясь своим правом на отказ от профилактической прививки, гражданин, для которого такая прививка является обязательной, должен осознавать, что в силу требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ отсутствие профилактической прививки может повлечь для такого гражданина неблагоприятные последствия, в том числе отказ в приеме гражданина на работу или отстранение гражданина от работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

На основании Указа Главы РС (Я) от 01 июля 2020 года № 1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в связи с угрозой распространения в РС (Я) новой коронавирусной инфекции на территории РС (Я) сохраняется режим повышенной готовности.

В Республике Саха (Якутия) действовало постановление главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19 мая 2021 года «Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с пунктом 1 которого постановлено обеспечить проведение иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом не менее 70% взрослого населения Республики Саха (Якутия), в первую очередь лиц старше 65 лет, с учетом противопоказаний, в срок до 15.08.2021 и не менее 80% взрослого населения в срок до 15 ноября 2021 года.

Согласно пункту 4.2. постановления главного государственного санитарного врача по РС (Я) необходимо обеспечить обязательную иммунизацию по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и оказывать содействие медицинским организациям в проведении иммунизации работников в следующих сферах деятельности:

- торговли;

- салонов красоты, косметических СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;

- бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток, парикмахерских и иных подобных услуг;

- общественного питания;

- клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи;

- многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

- общественного транспорта, такси;

- образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;

- жилищно-коммунального хозяйства, энергетики;

- культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов);

- досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов);

- детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях, в том числе в парках культуры и отдыха, в торгово-развлекательных центрах;

- театров, кинотеатров, домов культуры;

- массовых физкультурных, спортивных мероприятий;

- государственной гражданской и муниципальной службы, органов власти Республики Саха (Якутия) и подведомственных им организаций.

14 июля 2021 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) даны разъяснения по вопросам исполнения вышеуказанных постановлений главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия), в которых указано, что руководители организаций, индивидуальные предприниматели в период эпидемического неблагополучия обязаны обеспечить проведение вакцинации не менее 70% работников от COVID-19 в сроки, указанные в постановлении Главного государственного санитарного врача по Республики Саха (Якутия). В соответствии с постановлением от 13 июля 2021 года № 4 руководители организаций указанных в постановлении сфер деятельности при отсутствии прививки имеют право отстранить работника от работы, а после 15 августа 2021 года – обязаны отстранить от работы на весь период эпидемического неблагополучия, или временно до тех пор, пока прививка не будет получена.

Таким образом, главный государственный санитарный врач по Республике Саха (Якутия) воспользовался предоставленными ему пунктом 6 части 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ и ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ полномочиями и принял решение о проведении на территории Республики Саха (Якутия) профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Следовательно, с даты принятия главным государственным санитарным врачом по Республике Саха (Якутия) постановления от 13 июля 2021 года № 4, которым были конкретизированы нормы, содержащиеся в постановлении от 19 мая 2021 года № 3, у граждан, относящимся к группам, перечисленным в пункте 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 19 мая 2021 года № 3, возникла обязанность по обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям. При неисполнении данной обязанности в случае отсутствия медицинских противопоказания в отношении такого гражданина могут наступить неблагоприятные последствия, перечисленные в нормах действующего законодательства, в том числе и отстранение от работы.

Таким образом, при отсутствии у работника, в отношении которого возникла обязанности по обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям, соответствующей прививки, работодатель обязан отстранить такого работника от работы на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работодатель выполнил обязанность и довел до работников, в том числе и до истца, информацию об обязательной вакцинации и о правовых последствиях отсутствия такой вакцинации. В дальнейшем работник самостоятельно определяет свое поведение, принимая решение о том, проходить ли ему соответствующую вакцинацию или отказаться от нее. При этом работник должен осознавать, что в случае неполучения им соответствующей прививки для него могут наступить неблагоприятные последствия, в том числе и в виде отстранения от работы. В свою очередь, ФКУ Администрация МР Кобяйский улус (район) РС (Я) обязано отстранить такого работника от работы при отсутствии у него вакцинации. Такое отстранение от работы не является мерой принудительного воздействия на работника, а является правым последствием, прямо предусмотренным законом, которое обусловлено поведением самого работника, а на работодателя.

Из материалов дела следует, что деятельность ответчика относится к сфере государственной гражданской и муниципальной службы, органов власти Республики Саха (Якутия) и подведомственных им организаций, которая включена в сферу деятельности, предусмотренную пунктом 4.2 постановления главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19 мая 2021 года № 3 «Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Ответчиком соблюден порядок отстранения от работы, предусмотренный трудовым законодательством, возможность перевода истца на дистанционную работу отсутствует.

Учитывая, что отстранение Кудым С.П. от работы является законным и обоснованным, оснований для выплаты заработной платы за период вынужденного прогула и морального вреда не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически они выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 23 сентября 2022 года.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 29 июня 2022 г.

Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Христофорова-Черкаева Е.В., при секретаре Ивановой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Финансово-казначейскому управлению Администрации МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании средней заработной платы за период отстранения и морального вреда в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Финансово-казначейскому управлению Администрации МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) с указанным иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком и работает ведущим специалистом – старшим контролером-ревизором. ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено письмо руководителя ФКУ АМР «Кобяйский улус (район)» РС(Я) Охлопковой Н.А. за № о необходимости пройти вакцинацию либо представить медицинскую справку о медицинском отводе со сроком исполнения до 08 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в случае отказа от вакцинации указали, что в отношении его будет принято решение об отстранении от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ. Внутренний приказ об обязательном прохождении вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19 не издавался. Он направил письменное возражение, после чего ДД.ММ.ГГГГ приказом о временном переводе его перевели на дистанционную работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ руководителем издан приказ № об отстранении от работы. Считает, что данный приказ вынесен незаконно, деятельность в области управления финансовой деятельности и деятельности в сфере налогообложения не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязател...

...ьного проведения профилактических прививок. Считает, что работодатель грубо нарушил его конституционное право на труд. Просил признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, взыскать задолженность по заработной плате за время отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу, а также денежную компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, просившего о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ФКУ Администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС(Я)- Кондратьев В.Е., действующий на основании доверенности, на судебном заседании не признал исковые требования, пояснив, что в настоящее время истец продолжает работать в той же должности, после отмены ограничений приступил к исполнению своих должностных обязанностей, просил в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №-МС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перевелся с временной должности ведущего специалиста-старшего контролера-ревизора на должность ведущего специалиста-старшего контролера-ревизора на постоянной основе Указанная работа является для работника основной.

В обязанности муниципального служащего по трудовому договору (контракт) от №-МС от ДД.ММ.ГГГГ с входит: осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных и законных интересов граждан и организаций, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), устава муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением неправомерных поручений; соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и порядок работы со служебной информацией; поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законодательством и настоящим договором; сообщать Представителю работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта; в порядке, установленном федеральным законом, муниципальный служащий обязан представлять в органы государственной налоговой службы сведения о себе и членах своей семьи и полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, а также сведения об обязательствах имущественного характера; должен предварительно письменно уведомить работодателя о выполнении иной оплачиваемой работы, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законодательством, беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

Согласно должностной инструкции ведущего специалиста – старшего контролера-ревизора от ДД.ММ.ГГГГ, к основным функциям ведущего специалиста – старшего контролера-ревизора относятся: контроль за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий; контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; составление план работы контрольно-ревизионной деятельности на год, квартал и представление его на рассмотрение руководителю ФКУ АМО «Кобяйский улус (район) РС(Я); готовится к проведению контрольного мероприятия, составляет программу и обеспечивает полный охват вопросов, предусмотренных в ней; обеспечивает качественное и своевременное проведение контрольных мероприятий; соблюдает строгую объективность и точность изложений нарушений со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, злоупотреблений, несет персональную ответственность за достоверность изложенных фактов; по окончании контрольных мероприятий вносит проект решения о применении мер принуждения (предписание, представление, уведомление) руководителю ФКУ АМО «Кобяйский улус (район)» РС(Я), готовит проекты предписаний, представлений, уведомлений; осуществляет постоянный контроль за своевременностью и полнотой исполнения принятых по итогам контрольных мероприятий решений (предписаний, представлений, уведомлений) по устранению выявленных недостатков и упущений, возмещения материального ущерба; составляет квартальную, годовую отчетность контрольно-ревизионной деятельности; в необходимых случаях ставит вопрос перед руководителем ФКУ АМО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) о передаче материалов в правоохранительные органы; проводит работу по взаимодействию с правоохранительными органами; вносит предложение по усовершенствованию контрольно-ревизионной работы; принимает участие в проводимых ФКУ АМО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) семинарах, курсах.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основными видами деятельности ответчика является Управление финансовой деятельностью и деятельностью в сфере налогообложения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ним (пункты 2 и 3 статьи 12).

В соответствии с частями 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 6 вышеприведенного Закона субъекты Российской Федерации наделены полномочиями в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", статьями 8 и 10 которого определены случаи обязательности проведения профилактических прививок.

Частью 2 статьями 9, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона N 157 от ДД.ММ.ГГГГ определено, что Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу пункта 18.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2", включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям в соответствии с приказом Минздрава России по эпидемическим показаниям в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ N 1307н.

Изменениями в календарь профилактических прививок, внесенными приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 47н, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации. К приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более. К приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям:

работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг. К приоритету 3-го уровня относятся: государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV-2) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом - SARS-CoV-2.

Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, отнесен ко второй группе патогенности (пункт 1.2).

Всемирная организация здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 году в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Коронавирусная инфекция COVID-19 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Якутия), утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 686) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Якутия) (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемический надзор п. 8.1 Положения).

Руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по <адрес> (Якутия) (п. 11 Положения).

Положением предусмотрено (п. 8.34.3), что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ и пункт 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ).

Постановление Главного государственного санитарного врача РС(Я) N 3 от ДД.ММ.ГГГГ "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с изменениями, внесенными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, принято в соответствии с предоставленной ему компетенцией и в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в <адрес> (Якутия).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 11 Федерального закона N 157-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, законного представителя лица, признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 157-ФЗ предусмотрено право на отказ от профилактических прививок.

Указанным постановлением предусмотрена обязанность обеспечить проведение иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с охватом не менее 70% взрослого населения Республики Саха (Якутия), в первую очередь лиц старше 65 лет, с учетом противопоказаний, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и не менее 80% взрослого населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит установленному календарю профилактических прививок.

В указанном Постановлении указано на обязанности руководителей организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия): представить в медицинские организации по месту расположения объекта списки работающих; обеспечить обязательную иммунизацию по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и оказывать содействие медицинским организациям в проведении иммунизации работников, в том числе, в следующих сферах деятельности: государственной гражданской и муниципальной службы, органов власти Республики Саха (Якутия) и подведомственных им организаций(п. 4.2 в ред. постановления Главного государственного санитарного врача по РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ N 4)

Истец в исковом заявлении ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок".

Однако в Российской Федерации существуют профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемическим показаниям; при этом прививки от коронавируса отнесены к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям.

Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

Согласно части 1 статьи 209, статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить для работников безопасные условия и охрану труда.

Статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основными направлениями государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Работодатели также обязаны проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, к которым относится в том числе организация проведения профилактических прививок, проводимая в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 2 статьи 25, пункты 1, 3 статьи 29, статья 35 Федерального закона N 52-ФЗ).

Статьей 55 Федерального закона N 52 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

То есть ТК РФ, а также федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей (абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ), в том числе ввиду нарушения положений Федерального закона № 157-ФЗ, Федерального закона № 52-ФЗ, так как отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

ФИО1, как работник ответчика, состоящий на муниципальной службе, входит в число работников, подлежащих вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Исходя из материалов дела следует, что согласно протоколу № заседания оперативного штаба по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции COVID-19 на территории МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ решено руководителям организаций, в том числе ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я), главам поселений Кобяйского улуса и подведомственным им организациям во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» обеспечить обязательную иммунизацию по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и оказывать содействие ГБУ РС(Я) «КЦРБ им. М.Н. Тереховой» в проведении иммунизации работников. Срок – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил заявление о переводе на дистанционную работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у него медицинского отвода с ДД.ММ.ГГГГ, где им была приложена справа о медицинском отводе от иммунизации против коронавирусной инфекцией, вызываемой SARS-CoV-2 от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз – L 23.9 аллергия неуточненная, поллиноз. ХВГВ. СД 2 типа. Медицинский отвод до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) Охлопковой Н.А. издан приказ о временном переводе на дистанционную работу №, где ФИО1 переведен на дистанционную работу на дому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с сохранением за ФИО1 обязанности по выполнению его трудовых функций в полном объеме без изменения должности и оклада, в соответствии с утвержденным графиком работы и режимом рабочего времени, а также с оформление дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту) от ДД.ММ.ГГГГ №-МС с ФИО1 в связи с установлением режима дистанционной работы.

22.11.2021г. ведущему специалисту старшему контролеру-ревизору ФКУ АМР «Кобяйский улус (район)» РС(Я) ФИО1 было вручено уведомление № о необходимости пройти вакцинацию, ФИО1 собственноручно расписался в получении уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил возражение на уведомление № о необходимости пройти вакцинацию, где он предложил перевести его на дистанционную форму работы.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФКУ администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) Охлопковой Н.А. издан приказ о временном переводе на дистанционную работу №, где ФИО1 переведен на дистанционную работу на дому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с сохранением за ФИО1 обязанности по выполнению его трудовых функций в полном объеме без изменения должности и оклада, в соответствии с утвержденным графиком работы и режимом рабочего времени, а также с оформлением дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту) от ДД.ММ.ГГГГ №-МС с ФИО1 в связи с установлением режима дистанционной работы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании письма-разъяснения администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № «об отстранении от работы ФИО1», уведомления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № был издан приказ № об отстранении от работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ был предоставлен для ознакомления ФИО1, где он расписался с графе об ознакомлении, указав, что не согласен с приказом. Суд полагает, что оспариваемый истцом приказ от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует требованиям трудового законодательства и законодательства об иммунопрофилактике, прав и законных интересов истца не нарушает.

Оспариваемый приказ содержит имя и должность работника, основания по которым он отстраняется от работы, срок отстранения и указание на невыплату заработной платы за период отстранения от работы.

Возможности перевода ФИО1 на дистанционную работу не выявлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что процедура и основания отстранения ФИО1 от работы ввиду отказа от прохождения вакцинации работодателем были соблюдены.

Правовых оснований для удовлетворения иска и отмены оспариваемого приказа судом не усматривается.

Поскольку со стороны работодателя факт нарушения трудовых прав истца не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации за время вынужденного прогула и морального вреда, также не имеется.

Суд отмечает, что юридически значимым обстоятельством для разрешения данного дела является установление факта отказа от прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции при ее обязательности для муниципальных служащих в отсутствие медотвода от такой вакцинации. Истец не был лишен возможности пройти медицинское обследование для выявления заболеваний и противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Финансово-казначейскому управлению Администрации МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании приказа об отстранении от работы незаконным и взыскания средней заработной платы за период отстранения и возмещении морального вреда в размере 50 000 рублей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.В. Христофорова-Черкаева