Кухарчик Сергей Викторович

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2011 г. г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Иванова О.А.

при секретаре Коневой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кухарчика СВ на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное руководителем Астраханского УФАС России Меркуловым Н.С.,

у с т а н о в и л :

Заместитель начальник отдела информационного обеспечения управления муниципального заказа администрации города Астрахани Кухарчик С.В. обратился в суд с жалобой на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное руководителем Астраханского УФАС России Меркуловым Н.С., указав в заявлении, что на основании указанного выше постановления Кухарчик С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. С данным постановлением не согласен, считает, что в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. В связи с чем просил оспариваемое постановление отменить, восстановить пропущенный срок на его обжалование.

Представитель Кухарчика С.В. - <данные изъяты> в судебном заседании требования, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Представитель УФАС по Астраханской области Лапшина И.В. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы, делу суд приходит ...

...к следующему.

В соответствии со ст.ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению, так как в судебном заседании было установлено, что срок был пропущен по уважительной причине.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного руководителем Астраханского УФАС России Меркуловым Н.С., член единой постоянно-действующей комиссии по проведению открытых конкурсов и аукционов в сферах размещения муниципального заказа на выполнение подрядных работ для нужд МО «Город Астрахань» Кухарчик С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушением членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт.

Факт совершения Кухарчиком С.В. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в оспариваемом этим лицом постановлении о назначении ему административного наказания и исследованном в судебном заседании.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту спортзала в МОУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявок на участие в аукционе аукционная комиссия, в состав которой входил Кухарчик С.В., допустила к участию в аукционе участников размещения заказа, зарегистрированных под номерами 2,3,5,5,7,8,9.

Вместе с тем, как установлено в результате проверки, проведенной УФАС по Астраханской области, частью 25 «Техническое задание» аукционной документации установлен объем работ, который необходимо выполнить при ремонте спортзала - ведомость объемов работ, а также товар, который будет использоваться при указанных работах - ведомость ресурсов.

При этом, в техническом задании установлены указания на товарные знаки материалов, которые необходимо использовать при проведении ремонта спортзала, с сопровождением словами «или эквивалент», а именно: п.2 устройство подвесных потолков из гипсокартонных листов (ГКЛ) по системе «КНАУФ» (или эквивалент) - ведомость объемов работ; п. 13 облицовка стан по системе «КНАУФ» (или эквивалент) - ведомость объемов работ; п. 14 - герметик строительный «RDPRO» - ведомость ресурсов; п. 14 - герметик пенополиуретановый (пена монтажная) типа Makrofleks, Soudal - ведомость ресурсов; п. 16 - грунтовка: «Тифенгрунт», КНАУФ - ведомость ресурсов.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 №-94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе при размещении заказа на выполнения работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать указанные на один из следующих подпунктов:

- согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара а конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме; если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

- согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Однако первые части аукционных заявок участников размещения заказа под № 2, 5,7,8 не соответствовали требованиям ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, не содержали указания на товарный знак товара, который будет использоваться при работах, предусмотренных аукционной документацией.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона в таком случае на основании ст. 12 названного Закона аукционная комиссия должна была принять решение об отказе в допуске участников № 2,5,7,8 размещения заказа к участию в аукционе.

При рассмотрении заявок член аукционной комиссии Кухарчик С.В. проголосовал за их допуск к участию в аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ Кухарчик С.В. участвовал при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Кухарчика С.В. были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. Административное наказание назначено Кухарчику С.В. уполномоченным на это должностным лицом в пределах, установленных санкцией данной нормы.

Таким образом, постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем Астраханского УФАС России Меркуловым Н.С., является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах доводы, изложенные в жалобе, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем Астраханского УФАС России Меркуловым Н.С., в отношении члена единой постоянно-действующей комиссии по проведению открытых конкурсов и аукционов в сферах размещения муниципального заказа на выполнение подрядных работ для нужд МО «Город Астрахань» Кухарчика С.В. оставить без изменения, а жалобу Кухарчика С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С.,

При секретаре Митрофановой Н.А.

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Астраханским УФАС.

У с т а н о в и л :

Кухарчик С.В.. обратился в суд с жалобой на постановление Астраханского УФАС о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №, указав в жалобе, что с вынесенным постановлением не согласен по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 35 Закона № 94-ФЗ установлено, что для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Заявка должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника заказа и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. В соответствии с ч.4 ст. 34 Закона документация должна содержать сведения, предусмотренные пунктами 2-4, 4.2.-5,6,7 и 10 части статьи 22 Закона, в частности, документация об аукционе должна содержать следующие сведения: требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе. Также в п. 2.2 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. То есть, законом установлено требование к форме описи документов. Согласно большому юридическому словарю под редакцией Малько А.В. обязательным реквизитом документов является подпись для физических лиц и подпись и печать для юридических лиц. Подпись надлежащих лиц при наличии всех других требуемых реквизитов придает юридическую силу документам. В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. На момент подачи заявки вышеуказанного участника размещения заказа опись входящих в ее состав документов не соответствовала требованиям документаций об аукционе, что и повлекло за собой отказ в допуске к участию в открытом аукционе участника размещения заказа. Наличие должным образом подписанных и заверенных участнико...

...м размещения заказа документов в составе заявки на участие в аукционе свидетельствует о непосредственном волеизъявлении такого участника размещения заказа, подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений. Согласно государственному стандарту оттиск печати заверяет подлинность подписи лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подлинной подписи. Требования к оформлению заявки на участие в аукционе, установленные ч.2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, а также аукционной документацией, основываются на стремлении исключить возможность включения в состав заявки документов, искажающих достоверную информацию, как участником размещения заказа, так и членами аукционной комиссии, то есть позволяет гарантировать, что документы в составе заявки подготавливались и подавались единым пакетом. Также заявитель ссылается на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 марта 2010 года. В связи с вышеизложенным просит отменить вынесенное постановление.

В судебном заседании защитник Кухарчик С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Астраханского УФАС Лапшина И.В. просила оставить постановление без изменения.

Суд, исследовав материалы дела и выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Кухарчик С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> р.

В постановлении указано, что уполномоченный орган Управление муниципального заказа проводил открытый аукцион на выполнение работ по ремонту внутренних помещений бассейна в МОУ «<данные изъяты> №» с начальной ценой контракта <данные изъяты> рублей.

Частью 2.2. статьи 35 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лип) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа у казанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требовании к оформлению заявки на участие в аукционе.

Следовательно, законодательство о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в качестве обязательного предусматривает лишь требование о наличии описи, входящих в состав заявки документов. Требование о скреплении печатью участника размещения заказа описи входящих в состав аукционной заявки документов, другие требования к оформлению описи действующим законодательством не установлены.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрения заявок на участие - открытом аукционе единая постоянно действующая комиссия по проведению открытых конкурсов и аукционов в сферах размещения муниципального заказа на выполнения подрядных работ для нужд МО «Город Астрахань» и оказания услуг для нужд жилищно-коммунального хозяйства приняла решение об отказе <данные изъяты> в допуске к участию в открытом аукционе по основанию: участник размещения заказа представил опись документов, подписанную, но не скрепленную печатью участника размещения заказа.

Частью 1 ст. 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае: непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ; несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона; непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе; несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы. В случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и так далее) для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на участие в конкурсе.

Согласно ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в 4.1 настоящей статьи случаев, не допускается.

Таким образом, единая комиссия в нарушение ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказала в допуске <данные изъяты> к участию в открытом аукционе.

Статья 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, несут в том числе и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, нарушение членом единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Таким образом, постановление является законным и обоснованным, а доводы заявителя несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление Астраханского УФАС о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № оставить без изменения, а жалобу Кухарчика С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья:

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С.,

При секретаре Митрофановой Н.А.

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Астраханским УФАС.

У с т а н о в и л :

Кухарчик С.В.. обратился в суд с жалобой на постановление Астраханского УФАС о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №, указав в жалобе, что с вынесенным постановлением не согласен по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 35 Закона № 94-ФЗ установлено, что для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Заявка должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника заказа и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. В соответствии с ч.4 ст. 34 Закона документация должна содержать сведения, предусмотренные пунктами 2-4, 4.2.-5,6,7 и 10 части статьи 22 Закона, в частности, документация об аукционе должна содержать следующие сведения: требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе. Также в п. 2.2 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. То есть, законом установлено требование к форме описи документов. В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. На момент подачи заявки вышеуказанного участника размещения заказа опись входящих в ее состав документов не соответствовала требованиям документаций об аукционе, что и повлекло за собой отказ в допуске к участию в открытом аукционе участника размещения заказа. Наличие должным образом подписанных и заверенных участником размещения заказа документов в составе заявки на участие в аукционе свидетельствует о непосредст...

...венном волеизъявлении такого участника размещения заказа, подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки документов и сведений. Согласно государственному стандарту оттиск печати заверяет подлинность подписи лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подлинной подписи. Требования к оформлению заявки на участие в аукционе, установленные ч.2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, а также аукционной документацией, основываются на стремлении исключить возможность включения в состав заявки документов, искажающих достоверную информацию, как участником размещения заказа, так и членами аукционной комиссии, то есть позволяет гарантировать, что документы в составе заявки подготавливались и подавались единым пакетом. В связи с вышеизложенным просит отменить вынесенное постановление.

В судебном заседании защитник Кухарчика С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Астраханского УФАС Лапшина И.В. просила оставить постановление без изменения.

Суд, исследовав материалы дела и выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Кухарчик С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> р.

В постановлении указано, что уполномоченный орган Управление муниципального заказа проводил открытый аукцион на выполнение работ по ремонту внутренних помещений бассейна в <данные изъяты> №» с начальной ценой контракта <данные изъяты> рублей.

Частью 2.2. статьи 35 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лип) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа у казанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требовании к оформлению заявки на участие в аукционе.

Следовательно, законодательство о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в качестве обязательного предусматривает лишь требование о наличии описи, входящих в состав заявки документов. Требование о скреплении печатью участника размещения заказа описи входящих в состав аукционной заявки документов, другие требования к оформлению описи действующим законодательством не установлены.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрения заявок на участие - открытом аукционе единая постоянно действующая комиссия по проведению открытых конкурсов и аукционов в сферах размещения муниципального заказа на выполнения подрядных работ для нужд МО «Город Астрахань» и оказания услуг для нужд жилищно-коммунального хозяйства приняла решение об отказе <данные изъяты> в допуске к участию в открытом аукционе по основанию: участник размещения заказа представил опись документов, подписанную, но не скрепленную печатью участника размещения заказа.

Частью 1 ст. 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае: непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ; несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона; непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе; несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы. В случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и так далее) для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на участие в конкурсе.

Согласно ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в 4.1 настоящей статьи случаев, не допускается.

Таким образом, единая комиссия в нарушение ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказала в допуске <данные изъяты> к участию в открытом аукционе.

Статья 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, несут в том числе и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, нарушение членом единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Таким образом, постановление является законным и обоснованным, а доводы заявителя несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление Астраханского УФАС о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № оставить без изменения, а жалобу Кухарчика С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: