Куйбед Дмитрий Иванович

Дело № 2-141-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"31" января 2014 года г. Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Оглодиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче гражданское дело по заявлению Луковкина М.А. о признании незаконным решение территориального отделения в г. Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании территориального отделения в г. Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте постоянного жительства в <адрес>,

установил:

Луковкин М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение территориального отделения в г. Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании территориального отделения в г. Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте постоянного жительства в <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отец заявителя в соответствии с законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с зачислением в запас. Выслуга в календарном исчислении составила <данные изъяты>. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением территориального отделения в г. Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Луковкину М.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социальног...

...о найма, поскольку ФИО1 не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях. Указанное решение заявитель полагает незаконным, поскольку решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, состав семьи 2 человека: ФИО4 и сын М <данные изъяты> года рождения. Указанное решение жилищной комиссии являлось основанием для постановки ФИО1 с сыном на учет нуждающихся в получении жилого помещения. Кроме того нарушено право заявителя на получение субсидии для приобретения жилья, как члена семьи гражданина, проходившего военную службу по контракту и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которого составила более 10 лет.

В судебном заседании заявитель и представитель заявителя по доверенности заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель органа, чье решение обжалуется, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга в календарном исчислении составила <данные изъяты> года (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1 (л.д. 12).

Луковкин М.А. сын ФИО1 (л.д.11).

Решением территориального отделения в г. Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сыну старшего прапорщика ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением не состоял (л.д. 13).

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. При этом лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке.

С учетом положений п. 22Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Луковкин М.А. проживал совместно с ФИО1

Следовательно, Луковкин М.А. являлся членом семьи ФИО1

В соответствии с п.п. 26, 28 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 года № 80, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, оформляется в двух экземплярах: воинскими частями - на военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы. Военнослужащие по прибытии к новому месту военной службы сдают карточку учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, в жилищную комиссию воинской части для внесения необходимых данных и передачи ее для ведения и хранения в довольствующую КЭЧ района. При убытии военнослужащего к новому месту военной службы карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, выдается ему под роспись. Второй экземпляр карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, подшивается в личное дело военнослужащего. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с сыном М ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства (л.д. 14). Указанным решением постановлено поставить на очередь на получение постоянного жилья по избранному месту жительства ФИО1, сына М. Решение жилищной комиссии оформлено в соответствии с действовавшими на момент его принятия нормативными требованиями.

То, что ФИО1 с сыном по данным программы «Учет» не состоял на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, не свидетельствует о том, что ФИО1 с сыном не был признан нуждающимся в жилом помещении при жизни, поскольку имеется решение жилищной комиссии войсковой части о признании его с сыном нуждающимися в жилом помещении. Кроме того, действовавшие на момент принятия решения жилищной комиссии о признании ФИО1 с сыном нуждающимися в жилом помещении нормативные правовые акты возлагали обязанность по ведению списков и внесению в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, информации о военнослужащем, признанным нуждающимся в жилом помещении, на соответствующую жилищную комиссию войсковой части и довольствующую КЭЧ.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 была утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (Инструкция от 30 сентября 2010 года N 1280), ранее действовавшая Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденная Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, признана утратившей силу, деятельность жилищных комиссий прекращена.

Пунктом 10 Инструкция от 30 сентября 2010 года N 1280, предусмотрено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, а именно в случаях: подачи ими заявления о снятии с учета; утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с прекращением деятельности жилищных комиссий в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года N 1455 функции по ведению реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, осуществляющий свои функции, в том числе через ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "ЗРУЖО"). В ведение указанного органа переданы полномочия по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, орган наделен полномочиями по снятию военнослужащих с учета нуждающихся, по принятию решений о предоставлении военнослужащим распределенных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа Луковкину М.А. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, послужило то обстоятельство, что заявителем не представлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако отсутствие обязательств в порядке правопреемства жилищных комиссий не освобождало ФГКУ "ЗРУЖО" от обязанности восстановления жилищных прав члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего и рассмотрения его заявления о признании нуждающимся в жилом помещении и поставке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Исходя из объяснений заявителя ФИО1 с членами семьи при жизни жильем для постоянного проживания не обеспечен. Справкой войсковой части подтверждается, что Луковкин М.А. проживает в служебном жилом помещении (л.д. 25). Документов, свидетельствующих об отсутствии нуждаемости заявителя в жилом помещении, суду не представлено.

Таким образом, отказ ФКГУ "ЗРУЖО" в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении не может быть признан законным.

То обстоятельство, что сведения о ФИО1 с сыном не включены в автоматизированную систему учета военнослужащих, в случае выполнения ФИО1 всех необходимых действий для признания нуждающимся в жилых помещениях и наличия об этом решения жилищной комиссии воинской части, не давало ФКГУ "ЗРУЖО" оснований для отказа заявителю в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Лишение в такой ситуации заявителя права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении до обеспечения жилым помещением, в случае его нуждаемости в жилье свидетельствует о нарушении его прав со стороны должностных лиц Минобороны России.

При изложенных обстоятельствах следует признать незаконным решение территориального отделения в г. Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына старшего прапорщика ФИО1 - Луковкина М.А., и обязать территориальное отделение в г. Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма сына старшего прапорщика ФИО1 - Луковкина М.А..

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд распределяет понесенные по делу судебные расходы и взыскивает с территориального отделения в г. Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Луковкина М.А. в возмещение судебных расходов сумму <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Луковкина М.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального отделения в г. Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма сына старшего прапорщика ФИО1 - Луковкина М.А..

Обязать территориальное отделение в <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма сына старшего прапорщика ФИО1 - Луковкина М.А..

Взыскать с территориального отделения в г. Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Луковкина М.А. в возмещение судебных расходов сумму <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2014 года.

Судья И.И. Колокина

Решение в законную силу не вступило

Судья И.И. Колокина