Куклинов Анатолий Иванович

Дело №2-877/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Нижние Серги «20» декабря 2011 г.

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,

при секретаре Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-877/2011

по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ <данные изъяты> о признании действий незаконными, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Комитет по физической культуре спорту и туризму» о признании действий МУ <данные изъяты> незаконными и об обязании произвести определенные действия.

В обоснование требований прокурор указал, что 1708.2011 сотрудниками прокуратуры с участием ведущего специалиста Комитета архитектуры и градостроительства Нижнесергинского муниципального района Ч.И.Л., специалиста администрации Нижнесергинского городского поселения Беляковой СИ., специалиста отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот, ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН Свердловской области по Нижнесергинскому району Ч.С.А. произведено обследование помещения МУ <данные изъяты> как одного из объектов социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: <адрес> «А», на предмет соблюдения требований законодательства в части доступности для инвалидов, маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее по тексту МГН) зданий и сооружений, я...

...вляющимися объектами социальной инфраструктуры.

Проверкой данного объекта социальной инфраструктуры установлено следующее: вход в учреждение не приспособлен для маломобильных групп населения, имеет неровную поверхность с одной ступенью (нарушение пункта 3.13 СНиП 35-01-2001); высота входной ступени составляет от 8,5 до 9 см (нарушение пункта 3.27 СНиП 35-01-2001); данная ступень не имеет поручни в соответствии с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (нарушение пункта 3.14 СНиП 35-01-2001); отсутствует пандус либо другие приспособления для маломобильных групп населения – кнопка вызова (нарушение пункта 3.14 СНиП 35-01-2001); поверхность покрытий входной площадки и тамбура имеют металлический порог высотой 8,5 см., не является ровной и твердой, допускается скольжение при намокании, отсутствует поперечный уклон в пределах 1-2% (нарушение пунктов 3.14 СНиП 35-01-2001); на входной двери на петлях одностороннего действия отсутствуют фиксаторы в положениях «открыто» и «закрыто» либо специальные приспособления (доводчики), обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек. (нарушение пункта 3.26 СНиП 35-01-2001); общественная уборная (туалет) не предусмотрена для использования МГН: ширина дверного проёма составляет в туалет составляет 70 см., высота раковины - 80 см. от пола (нарушение пункта 3.63 СНиП 35-01-2001); автостоянка предназначена только для служебных машин, отсутствует место (не менее 10% от общего количества мест) для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать другие транспортные средства, отсутствует соответствующий информационный указатель-знак, принятый в международной практике (нарушение пункта 3.12 СНиП 35-01-2001).

Таким образом, руководством МУ <данные изъяты> как одного из объектов социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильньгх групп населения, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. № 73 -входная группа в помещение и автостоянка не являются доступной для инвалидов, маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Вышеуказанное помещение под данное учреждение используется на основании договора безвозмездного пользования от 11.08.2008 б/н, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Нижнесергинского муниципального района, являющейся собственником данного помещения, расположенного по адресу: <адрес> (отдельно стоящего здания спортзала). Согласно пункта 2.2. данного договора МУ <данные изъяты> как «Ссудополучатель» обязуется поддерживать переданные объекты в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта, а также нести все расходы по содержанию объекта.

Согласно п. 1.5 Устава Учреждения МУ <данные изъяты> является самостоятельным юридическим лицом, имеет круглую печать, штамп и бланки со своим наименованием. Деятельность учреждения финансируется из бюджета Нижнесергинского городского поселения (согласно п. 4 Устава). Согласно п. 5.6. Устава директор Учреждения обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режимов; осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, оборудование помещений в соответствии с государственными нормами и требованиями в пределах финансовых средств учреждения.

В результате несоблюдения руководством МУ <данные изъяты> требований ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. № 73, ущемляются гарантированные государством права инвалидов, маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья - несовершеннолетних детей и взрослых граждан на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Согласно информации из ТОИОГВ СО Управление социальной защиты населения МСЗН СО по Нижнесергинскому району на территории Нижнесергинского муниципального района и Бисертского городского округа зарегистрировано 3 672 инвалида, из них: 267 человек являются детьми-инвалидами, конкретно на территории Нижнесергинского городского поселения зарегистрировано и проживает 718 инвалидов (взрослых граждан) и 51 ребенок-инвалид; 9 человек с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в <адрес> в течение 2009-2010гг. изъявили и соответственно получили для использования в повседневной жизни для передвижения через пункт проката кресло-коляску.

Просит бездействие МУ <данные изъяты> по непринятию мер, направленных на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - данному учреждению, расположенному по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать МУ <данные изъяты> оборудовать входную группу в помещении данного учреждения (спортзала), расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2011 № 73, специальным приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов кнопкой вызова, покрытие тамбура входной площадки выровнять и сделать твердым с поперечным уклоном в пределах 1-2%, на входных дверях на петлях одностороннего действия установить фиксаторы в положениях «открыто» и»закрыто» либо специальные приспособления (доводчики), обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5сек.

Обязать МУ <данные изъяты> выделить на служебной стоянке автотранспортных средств около учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, не менее 10% (но не менее одного места) для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

В судебном заседании ст.помощником прокурора Нижнесергинского района Смирнягиной Е.М. заявлено ходатайство о прекращении гражданского дела по иску к МУ «Комитет по физической культуре» о признании действий незаконными, об обязании совершить определенные действия, в связи с добровольным исполнением заявленных требований прокурора.

Представитель ответчика директор МУ <данные изъяты> К.А.И. в судебном заседании с ходатайством представителя истца согласился.

Третье лицо администрация Нижнесергинского городского поселения в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.39 ч.1,2 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В судебном заседании установлено, что ответчиком МУ <данные изъяты> представлены письменные доказательства исполнения заявленных исковых требований прокурора, а именно: выполнены работы по оборудованию входной группы в помещение МУ <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73 - специальным приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов кнопкой вызова, выровнены и утверждены покрытия тамбура входной площадки с установлением поперечного уклона в пределах 1-2%, установлены на входных дверях, на петлях одностороннего действия фиксаторов в положениях «открыто» и «закрыто», обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек., выделены на стоянке автотранспортных средств около здания не менее 10 % мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Таким образом, отказ прокурора Нижнесергинского района не противоречит положениям Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановления Госстроя РФ от 16.07.р001 № 73 и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221, 371 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказ истца прокурора Нижнесергинского района Свердловской области от исковых требований к МУ <данные изъяты> о признании действий незаконными, об обязании совершить определенные действия, принять.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ <данные изъяты> о признании действий незаконными, об обязании совершить определенные действия прекратить.

Разъяснить прокурору Нижнесергинского района Свердловской области, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей частной жалобы через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Дело №2-101/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 23 января 2013 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Соломатова В.Н.,

при секретаре Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-101/2013 по иску прокурора Нижнесергинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Комитету по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения об обязании ежемесячно предоставлять сведения о наличии вакантных рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района обратился в суд в защиту неопределённого круга лиц с иском к МКУ «Комитет по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения об обязании ежемесячно предоставлять сведения о наличии вакантных рабочих мест.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проверено соблюдение законодательства о занятости населения предприятиями и учреждениями Нижнесергинского района. В ходе проверки было установлено, что МКУ «Комитет по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения не выполняются требования п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032 – 1 «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которому работодатели обязаны ежемесячно предоставлять в органы службы занятости информацию о наличии вакантных мест ...

...(должностей).

Невыполнение установленной законом обязанности по предоставлению вышеуказанной информации нарушает права граждан на трудоустройство, свободный выбор рода деятельности, профессии, вида и характера труда, защиту от безработицы, а также на получение информации о положении на рынке труда. Бездействие МКУ «Комитет по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения, не уведомившего Нижнесергинский центр занятости населения о наличии вакантных мест, нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории района, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего замещения.

Просит суд обязать МКУ «Комитет по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения ежемесячно предоставлять в Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнесергинский центр занятости» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

В судебном заседании помощник прокурора Соломатов В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор Муниципального казенного учреждения «Комитета по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения Куклинов в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями прокурор он согласен в полном объеме. В течение нескольких месяцев 2012 года он подавал сведения в службу занятости, о наличии вакантных мест, однако делал это не ежемесячно.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Нижнесергинский центр занятости» Попова Д.А., действующая по доверенности № 3 от 21.01.2013, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, пояснила, что 18.07.2012 службой занятости в Нижнесергинской районной газете «Новое время» была опубликована статья под названием «Есть вакансии? Не забудьте уведомить службу занятости», в которой работодателям разъяснялась обязанность ежемесячно сообщать в службу занятости о наличии вакантных мест. МКУ «Комитет по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения в настоящее время стал предоставлять сведения о наличии вакантных рабочих мест.

Выслушав помощника прокурора Нижнесергинского района, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая трудовой доход.

Согласно статье 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Постановлением Госкомстата СССР от 30.01.1991 г. N 17 утверждена типовая форма первичной учетной документации по трудоустройству.

Из содержания типовой формы N 1-тн следует, что информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме «Сведения о потребности в работниках», содержащей в качестве справочной информацию о численности принятых и уволенных с начала года работников, их среднесписочной численности, списочной численности, количестве работающих, льготах.

Как следует из материалов дела, МКУ «Комитетом по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения не предоставлялись сведения в Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнесергинский центр занятости» о наличии вакантных мест в 2012 году, до декабря 2012 года. Начиная с декабря 2012 года необходимые сведения начали предоставляться <данные изъяты>.

Согласно Уставу МКУ «Комитет по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, круглую печать со свои наименованием, штамп, бланки. Учреждение действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, иными нормативными актами, применяемыми на территории Российской Федерации <данные изъяты>.

В 54 номере Нижнесергинской районной газеты «Новое время» за 18 июля 2012 года, Государственным казенным учреждением службой занятости населения Свердловской области «Нижнесергинский центр занятости» была опубликована информация о необходимости работодателей, в соответствии со ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предоставлять в службу занятости о наличии вакантных рабочих мест (должностей) <данные изъяты>.

Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.

Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.

В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.

Таким образом, судом установлено, что бездействие ответчика в части непредставления им в Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнесергинский центр занятости» сведений о наличии вакантных мест (должностей) нарушает права неограниченного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден на основании ст. 333.36 ч.1 п.9 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с МКУ «Комитет по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 200 рублей, в связи с рассмотрением двух требований неимущественного характера, поскольку прокурор был освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения ежемесячно предоставлять в Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Нижнесергинский центр занятости» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Комитета по физической культуре и спорту» Нижнесергинского городского поселения в местный бюджет государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: О.Ю. Запретилина