Кукурова Рузана Магомедовна

Дело № 12-156/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 13 апреля 2018 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Снайдерман Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста - инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Сабирова И.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.02.2018 года, которым в отношении Кукуровой Рузаны Магомедовны производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.02.2018 года в отношении директора ООО "Обдорский дом" Кукуровой Р.М. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с таким решением главный специалист - инспектор Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Сабиров И.Р. обратился в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение.

В ходе судебного разбирательства представитель департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого авто...

...номного округа Мязин А.Н. доводы жалобы поддержал и выступил в соответствии с ее содержанием.

Директор ООО "Обдорский дом" Кукурова Р.М. извещена, не явилась.

При таких данных дело подлежит рассмотрению без участия Кукуровой Р.М.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО "Обдорский дом" осуществляет управление многоквартирными жилыми домами № № 17 и 17"а" по улице Ямальской в городе Салехарде на основании договоров управления, заключенных с собственниками жилых помещений, и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В период с 25 по 29 декабря 2017 года в отношении ООО "Обдорский дом" департаментом Государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований при управлении указанными многоквартирными домами.

Проверка проведена на основании обращений граждан указанных выше домов.

В ходе проверки установлены нарушения: п. 4.2.1.6, 4.6.1.1 и 4.6.1.28 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170), п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290).

По постановлению мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.02.2018 года в отношении юридического лица - ООО "Обдорский дом " производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу мировой судья указал, что внеплановая выездная проверка проведена с нарушением положений ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и ч. 12 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" поскольку таковая не была согласована с органами прокуратуры.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч. 1 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой выездной проверки лицензиата, к числу которых отнесено поступление в лицензирующий орган обращений граждан о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований (п. 2).

Лицензионными требованиями к лицензиату в данном случае являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации (п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110).

При таких данных оспариваемое постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Салехардском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу Сабирова Ильдуса Раилевича - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.02.2018 года, вынесенное в отношении директора ООО "Обдорский дом" Кукуровой Рузаны Магомедовны по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман