Кулай Любовь Кузьминична

З А О Ч НО Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2015 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2163/2015 по иску Министерства экономического развития Тульской области к Кулай <данные изъяты> об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Кулай Л.К об обязании за свой счет, в 14-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес> в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению земельного участка, с последующим взысканием с Кулай Л.К. необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя министра - директора департамента имущественных и земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие в отношении Кулай Л.К. с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования <адрес>. В ходе проведения данных мероприятий, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на обследуемом земельном участке расположен одноэтажный дом. Для определения фактического местоположения границ земельного участка, занимаемого указанным строением, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений и была определена фактическая площадь земельного участка в <данные изъяты> кв.м. и его координаты. Ранее было проведено обследование указанной территории, в ходе которого Кулай Л.К. пояснила, что указанный дом был ею возведен в 2012 году, где она со своей семьей проживает по настоящее время. Однако документы на земельный участок до возведения указанного объекта не оформлялись. ДД.ММ.ГГГГ Кулай Л.К. обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с ходатайством о предоставлении занимаемого домовладением земельного участка в аренду с последующим выкупом. Дальнейших действий по оформлению права на указанный земельный участок не предпринималось. Таким образом, установлено, что спорный земельный участок самовольно занят и используется Кулай Л.К., что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ. В связи с чем материалы мероприятий по контролю направлены в Управление Росреестра по <адрес> для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении Кулай Л.К. дела об администра...

...тивном правонарушении. Исходя из общедоступных кадастровых сведений самовольный занятый ФИО5 земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком у Кулай Л.К. отсутствуют. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду Кулай Л.К. спорного земельного участка. Таким образом, Кулай Л.К. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться земельным участком. Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий. В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования стояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Определением суда от 03.12.2015 года, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области было заменено на его правопреемника Министерство экономического развития Тульской области.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Министерства экономического развития Тульской области по доверенности ФИО6 поддержал заявленные требования по указанным основаниям и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Кулай Л.К. и ее представитель по устному ходатайству ФИО7в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Ранее в судебном заседании ответчик Кулай Л.К. и ее представитель ФИО7 пояснили, что для оформления прав на земельный участок в 2012 году они обращались в <данные изъяты> администрация, но документы им не подписали и все было приостановлено. Больше они никуда не обращались. Просили им помочь, полагая, что истец поступает неправильно.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав доводы, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Положением о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 г. № 508, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (п.3).

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Постановлением правительства Тульской области от 28.09.2011 № 6 утверждено Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, в соответствии с которым Министерство осуществляет муниципальный земельный контроль (пп.49 п. 4).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено проведение мероприятий в отношении Кулай Л.К. на земельном участке расположенном в <адрес> (л.д.11).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, по результатом обследования земельного участка и изучения документации установлено, что на участке размещен деревянный одноэтажный жилой дом, занимающий площадь <данные изъяты> кв.м. и установлены координаты участка, занятого объектом. Сведения о предоставлении кому-либо данного участка отсутствуют, на кадастровом учете участок не состоит. Сведения о его предоставлении Кулай Л.К. отсутствуют. Установлено, что участок занят самовольно (л.д.17-25).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования л распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и ы пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы изложениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком Кулай Л.К. ни в ходе проведения проверки, ни в судебном заседании, не представлены.

Суд не может принять в качестве оснований, порождающих права Кулай Л.К. на спорный участок на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении прав на земельный участок (л.д.15), ни ходатайство МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Кулай Л.К. земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.16), так как каких-либо дальнейших действий с 2012 года по настоящее время по надлежащему оформлению прав на спорный земельный участок ею предпринято не было.

В связи с этим суд приходит к выводу, что Кулай Л.К. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истцатва, которое уполномочено распоряжаться земельными участками.

В соответствии с положения Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии требованиями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч.2).

Часть 2 ст. 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198,233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства экономического развития Тульской области удовлетворить.

Обязать Кулай <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, за свой счет, в 14-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству экономического развития Тульской области право, с соблюдением требований действующего законодательства, осуществить действия по освобождению земельного участка, с последующим взысканием с Кулай Л.К. необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Председательствующий Н.А. Тюрин