Кульбачный Михаил Вадимович

№5-86/2021

43RS0004-01-2020-001957-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2021 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Рылов Д.Л.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Кульбачного М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Кульбачного М.В., <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

04.12.2020 в 09 часов 15 минут в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области, по адресу: г. Киров, ул. Красноармейская, д. 45, при рассмотрении информации из корпоративного портала Роспотребнадзора, в электронном виде от Единого портала государственных (муниципальных) услуг (далее ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru), размещенном в сети Интернет, результата лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот) (https://www.gosuslugi.ru/400705/l), установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенное Кульбачным М.В., при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

04.09.2020 Кульбачный М.В. прибыл на территорию Российской Федерации из Турции на самолете рейсом №, место № (место пересечения границы <адрес>) со своей дочерью К.В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Однако в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторно...

...го исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно результату исследования КОГБУЗ Б. дата забора биоматериала на COVID-19 методом ПЦР у Кульбачного М.В. и К.В.М. - 07.09.2020, дата выполнения 07.09.2020.

Сведения в ЕПГУ размещены 08.09.2020, №, т.е. на 4 день со дня прибытия на территорию Российской Федерации, что является нарушением ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»; п.2.1, п.4.1, п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15; п.п.2.2. п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22).

За совершение указанного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАПРФ.

В судебном заседании Кульбачный М.В. вину в совершении вмененного административного правонарушения не признал, суду пояснил, что им не были нарушены требования Постановления №22 от 27 июля 2020 года, т.к. срок 3 дня указан для сдачи анализа, что так же указано и на сайтах Госуслуг и Правительства РФ «Стопкоронавирус», срок размещения анализа на данных сайтах не указан. Кроме того, срок проведения анализа в лабораториях г. Кирова составляет от 3 до 7 дней.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области –заместитель руководителя Л.И. Князева просила рассмотреть дело без участия представителя, привлечь Кульбачного М.В. к административной ответственности.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

B связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральной закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22) (далее - Постановление № 7).

Согласно п.п. 2.2. п. 2 Постановления №7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку,) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1, п.3 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительства и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В качестве доказательств вины Кульбачного М.В. в совершении административного правонарушения представлены письменные материалы дела:

-информацией из электронного портала Роспотребнадзора в электронном виде от Единого портала государственных (муниципальных) услуг, согласно которой результаты тестирования опубликованы на портале ЕПГУ позднее 3 дней со дня прибытия в РФ (л.д.5);

- результаты анализов (л.д. 6,7);

- извещение (повестка) № на составление протокола об административном правонарушении (л.д. 8);

- список № внутренних почтовых отправлений от 16.11.2020 (л.д. 9);

- отчет об отслеживании отправления (л.д. 10);

- извещение (повестка) № на составление протокола об административном правонарушении (л.д. 11);

- список № внутренних почтовых отправлений от 24.09.2020 (л.д. 12-13);

- отчет об отслеживании отправления (л.д. 14).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В данном случае материалами дела подтверждается и не отрицается самим Кульбачным М.В., что сведения в ЕПГУ размещены 08.09.2020 №, т.е. на 4 день со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Из буквального толкования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 37 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19» следует, что в течение трех календарных дней необходимо как пройти лабораторные исследования, так и разместить информацию о результате.

Из информации, размещенной на официальном сайте «коронавируса-нет.рф», следует, что лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР проводятся в различных медицинских учреждениях г. Кирова, которые работают и в выходные дни. Сдача анализа в выбранном Кульбачным М.В. медицинском учреждении - КОГБУЗ «Б.», которое не работало в выходные дни, не свидетельствует об отсутствии в действиях Кульбачного М.В. события и состава административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представленная Кульбачным М.В. в Управление Роспотребнадзора по Кировской области 07.10.2020 информация (скринщоты с сайта госуслуг, с сайта стопкоронавирус.Рф, скриншот заказа поездки на такси) не опровергает установленные по делу обстоятельства и не могут свидетельствовать об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного выше суд считает установленным факт нарушения Кульбачным М.В. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Действия Кульбачного М.В. суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В то же время суд приходит к выводу о том, что характер деяния и обстоятельства его совершения свидетельствуют о малозначительности допущенного нарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Само по себе размещение указанной информации на сайте ЕПГУ на следующий день после получения результатов теста, то есть на 4 день со дня пересечения границы РФ, не создало и не могло создать существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, поскольку тестирование на COVID-19 было пройдено в установленные сроки, несмотря на удаленность места проживания Кульбачного М.В. от места пересечения границы РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд квалифицирует допущенное Кульбачным М.В. административное правонарушение действиях как малозначительное в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ и приходит к выводу о возможности освобождения его от административной ответственности с вынесением в его адрес устного замечания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного суд учитывает, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3 ч.2, ст.ст. 2,9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кульбачного М.В. освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного деяния, объявить ему устное замечание, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г. Кирова.

Судья Д.Л. Рылов