Куликов Андрей Аркадьевич

Дело №

РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Журавлева Наталья Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 11 ноября 2020 года дело об административном правонарушении по жалобе Главы Администрации Ичкинского сельсовета Шадринского района Курганской области Куликова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Куликова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 2 октября 2020 года глава Администрации Ичкинского сельсовета Шадринского района Курганской области Куликов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Куликов А.А. обратился в Шадринский районный суд Курганской области с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что исполнить предписание Шадринского межрайонного отдела НДиПС ГУ МЧС России от 19.06.2020 года не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства технической возможност...

...и исполнения предписания в установленный срок.

В судебном заседании Куликов А.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Судья, заслушав Куликова А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу, что вынесенное мировым судьей постановление о привлечении должностного лица - главы Администрации Ичкинского сельсовета Шадринского района Курганской области к административной ответственности является обоснованным и отмене не подлежит.

Согласно ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ настоящего кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, 25 августа 2020 года на основании распоряжения № проведена внеплановая проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания от 29.06.2020 года №.

В ходе установлено, что глава Администрации Ичкинского сельсовета Куликов А.А. нарушил ст.77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ и ст.37,38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», не выполнил в установленный срок, до 15.07.2020 года, предписание № 86/1/1 от 29.06.2020 года государственного пожарного надзора о выполнении обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

На территории с.Ичкино пожарные резервуары или искусственные водоемы не размещаются из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200м. при наличии мотопомп - 100-150м. в зависимости от технических возможностей мотопомп (ст.ст. 4, 6, 68 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.11 СА 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»)

На территории с.Ичкино не обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (п. 16 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 ст.ст. 4, 6, 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

Не организована правообладателями земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, регулярная уборка мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или

межевого плана (п. 17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г.

№390).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 2 октября 2020 года должностное лицо Куликов АА. привлечен к административной ответственности по с. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный в предписании от 29.06.2020 № срок требований по устранению нарушений пожарной безопасности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении № от 25.08.2020 года распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 11.08.2020 года № актом проверки от 25.08.2020 года № предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, полученного главой сельсовета Куликовым А.А. 25.08.2020 года распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) от 16.06.2020 года № актом проверки от 29.06.2020 года № предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, полученного главой сельсовета Куликовым А.А. 29.06.2020 года протоколом осмотра от 25.08.2020 года.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации.

Требования главного государственного инспектора по г.Шадринску и Шадринскому району - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области является законным, поскольку основаны на требованиях, предъявляемых Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Сводом правил СП 8.13130.2009, утвержденных приказом МЧС от 25 марта 2009 года №171, Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

Следовательно, указанные требования об устранении нарушений правил пожарной безопасности являются для учреждения обязательными для исполнения и администрация сельсовета обязана была обеспечить своевременное исполнение законного требования Управления государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В связи с установлением факта неисполнения предписания должностное лицо обоснованно признано виновным в совершении данного административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица, которому копия протокола вручена.

Полагаю, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица - главы Администрации Ичкинского сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку виновность юридического лица подтверждается материалами дела.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела и приведенные мировым судьей в постановлении, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода суда о виновности главы Администрации Ичкинского сельсовета в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением требований закона.

Исследовав представленные доказательства, судья не находит каких-либо • нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении. Указанный процессуальный документ составлен правомочным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, подписан представителем юридического лица, замечаний от которого по поводу составления указанного процессуального документа не поступило. Таким образом, оснований полагать, что протокол об административном правонарушении содержит какие-либо недостоверные данные, у судьи не имеется.

В материалах дела отсутствует и заявителем не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения должностным лицом в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, требования предписания реально исполнимы и содержат конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Предписание от 29.06.2020 года № об устранении нарушений не было обжаловано в установленном порядке, в том числе в отношении срока исполнения предписания, и не отменено, при проверке контролирующим органом исполнения указанного предписания должностное лицо Куликов А.А. возражений относительно невозможности устранения нарушений в связи с не указанием конкретных действий не поступало, за разъяснениями по устранению нарушений не обращался.

Довод заявителя об отсутствии финансирования не свидетельствует о незаконности принятого по делу постановления, поскольку соблюдение требований пожарной безопасности не постановлено в зависимость от объема финансирования и его источников.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы не установлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено должностному лицу в пределах санкции, установленной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По своему виду и размеру данное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения. При этом в представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих на основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы Администрации Ичкинского сельсовета Шадринского района Курганской области, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его оглашения и может быть пересмотрено председателем Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья Н.Ю. Журавлева