Кулимов Александр Нажмудинович

Дело №2-806/12 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего - Жигунова А.Х., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала по КБР о защите прав потребителя,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала по КБР о защите прав потребителя, просит: обязать ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» внести изменения на его лицевой счет № по дому № по <адрес> в с.<адрес>ёнок <адрес> КБР, исключив из начислений сумму <данные изъяты> руб.; признать незаконными действия ответчика по начислению стоимости газа, израсходованного на отопление названного дома; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.; взыскать с ответчика в его пользу <данные изъяты> руб., потраченных на услуги представителя в соответствии со ст.100 ГПК РФ.

В обоснование вышеизложенных требований истец указал следующее.

Истец проживает в домовладении, отапливаемом природным газом и находящимся по указанному выше адресу в <адрес>ёнок <адрес> КБР.

Как работнику МОУ СОШ с.<адрес>ёнок и постоянно проживающему в сельской местности, государство в соответствии со ст.55 ФЗ «Об образовании» обязано было предоставить истцу жилье с бесплатным отоплением и освещением.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №439-ФЗ в ст.55 ФЗ «Об образовании» были внесены изменения с указанием на то, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, им...

...еют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, освещения и тепла.

До внесения данных изменений, в соответствии с ФЗ «Об образовании» истица имела право на натуральные льготы в виде бесплатного отопления или использования топлива для отопления своего дома.

Так в соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Федеральное законодательство предусматривает предоставление льгот независимо от занимаемой площади помещения или иных обстоятельств (например, нормативов потребления или количества членов семьи, проживающих совместно с педагогическим работником).

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ данная норма дополнена положением: размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ. Постановление о порядке предоставления льгот в виде полной компенсации оплаченных средств субъектом РФ (КБР) было принято лишь ДД.ММ.ГГГГ В данном нормативно-правовом акте имеется ссылка, что компенсация предоставляется только после подачи заявления и компенсации подлежат текущие платежи, произведенные педагогическим работником, но не ранее 2010г., что означает, что истцы имеют право на компенсацию расходов на отопление своих домов от государства лишь с 2010г.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП было утверждено «Положение о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг».

Согласно п.4 указанного выше положения возмещение предприятиям и организациям затрат, связанных с предоставлением гражданам республики льгот, производится Министерством труда и социального развития КБР на основании информации о предоставленных льготах.

В соответствии с п.6 того же положения, Министерство труда и социального развития КБР, заключает договора с предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющими льготы населению.

До настоящего времени Ответчик не заключал договоров на основании данной нормы о возмещении затрат на предоставление льгот педагогическим работникам, ссылаясь на то, что они - коммерческая организация и не должны предоставлять какой-либо льготы. Таким образом, ответчик, сам пренебрегая своим правом на получения компенсаций, не заключил договор с государственным органом для возмещения расходов по предоставлению льгот в виде бесплатного отопления педагогическим работникам.

Как указывалось выше, обязанность по оплате услуг отопления в полном размере на педагогических работников, проживающих в сельской местности, с правом на последующее получение компенсационных выплат, республиканским законодательством возложена лишь с ДД.ММ.ГГГГ, а до этого Ответчик как топливоснабжающая организация обязан был предоставить педагогическим работникам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, скидку в виде полной стоимости услуги отопления и получить компенсацию за предоставление данных льгот на основе Постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Отказывать же в оказании услуги незаконно.

Ответчик не вправе предъявлять к оплате потребителю - педагогическому работнику стоимость услуги отопления ни полностью, ни в какой-либо части. Это подтверждают решения судов общей юрисдикции, отказывающих коммунальным предприятиям в подобных исках (Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № В08-4).

Из приложенных к исковому заявлению расчета видно, что за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик выставляет истцу задолженность <данные изъяты> руб., вместе с тем должен был начислить лишь стоимость газа, израсходованного за приготовление пищи и подогрев воды <данные изъяты> руб.

При отсутствии каких-либо обязательств перед поставщиком топлива по оплате стоимости топлива потраченного истцом на отопление своего жилья, требования оплаты стоимости газа за период времени с 2007г. по 2009г. включительно в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), являются незаконными и необоснованными.

Из смысла ст. 55 ФЗ «Об образовании» следует, что государство, предоставляя отдельным категориям граждан гарантии по бесплатному отоплению, взяло на себя все обязательства по возмещению затрат по отоплению жилого дома истицы.

Моральный вред заключается в причинённых ответчиком ему нравственных страданиях, связанных с неоднократными хождениями к ответчику.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что нормы о льготах учителей сельских школ никто не отменял. Их льготы предусмотрены Законом «Об образовании». О том, что незаконно начисляют оплату за отопление жилого помещения, истец узнал в 2009г.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» по доверенности ФИО4 заявленные истцом требования не признал, просит отказать в их удовлетворении.

Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР, участвующего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности ФИО5 указала, что необходимые средства из федерального бюджета в возмещение расходов на отопление жилья педагогических работников были перечислены.

Представитель Министерства финансов КБР, участвующего в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности ФИО6 заявила, что обязательства ответчика перед истцом не имеют отношения к Министерству финансов КБР.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из похозяйственной книги № Местной администрации с.<адрес>ёнок <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, истец со своей семьёй проживает по адресу: КБР, <адрес>ёнок, пе<адрес>.

Согласно справке «СОШ №» с.<адрес>ёнок <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, истец работает учителем физической культуры в МОУ «СОШ №» с.<адрес>ёнок с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Право педагогических работников образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением предусмотрено федеральным законодательством.

В частности, в соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Пунктом 30 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее по тексту - Федеральный закон № 122-ФЗ) абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании" дополнен предложением следующего содержания: "Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации".

Исходя из положений пункта 1 статьи 155 Федерального закона № 122-ФЗ, вышеуказанные дополнения статьи 55 Закона РФ "Об образовании" вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, после ДД.ММ.ГГГГ право педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением было сохранено в полном объеме с установлением иного порядка обеспечения и предоставления данных льгот.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N377 были утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, предусматривающие компенсацию фактически понесенных бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами затрат на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, и проживают в сельской местности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" закрепил, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных указанными в статье 2 положениями федеральных законодательных актов, в том числе абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях и что до принятия соответствующих законодательных актов субъектами РФ, но не позднее чем до ДД.ММ.ГГГГ, применению подлежат указанные в статье 2 положения федеральных законодательных актов.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства (п.2 ст.19 Конституции РФ), следовательно, если федеральным законом гарантировано право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, то на всей территории РФ оно должно обеспечиваться без каких-либо ограничений и коммерческие организации не могут лишать педагогического работника гарантированных ей прав.

Как указано в Определении КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № О-П, Российская Федерация не устранялась до ДД.ММ.ГГГГ и не устраняется после этой даты, когда вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, от обязанности по финансовому обеспечению предоставления установленного абзацем 3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» уровня мер социальной поддержки.

Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняло предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам до принятия ФЗ №439-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а субъектам Российской Федерации лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в установленном порядке.

Основные доводы Ответчика сводятся к тому, что они являются коммерческой организацией и не должны отвечать за обязательства государства, но при этом Ответчик как коммерческая организация не может лишать истицу права, предусмотренного федеральным законодательством, лишь из-за того, что они своевременно не заключили договор о возмещении затрат на предоставление льгот и уклонились от решения данной проблемы, считая, что они не должны ничего делать.

Никто не лишает Ответчика прав требования в регрессном порядке возмещения затрат на предоставление истице льгот в виде бесплатного отопления. При этом Ответчик никак не может требовать с истицы оплаты стоимости газа потраченного ею на отопление своего жилого дома, в то время когда федеральным законодательством истица освобождены от такой обязанности, т.е. обязательство уплаты стоимости энергии в силу ст.309 ГК РФ у истицы отсутствует. Сложившаяся в настоящее время арбитражная практика однозначно свидетельствует о праве ресурсоснабжающей организации на возмещение понесенных убытков в полном размере. Подобные решения принимаются арбитрами всех окружных судов и находят поддержку у коллегии ВАС, которая отказывает финансовым органам в направлении дела на пересмотр (см. постановления ФАС ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № А28-7325/2008-254/26, ФАС ВСО от ДД.ММ.ГГГГ № А33-2000/09, ФАС ДВО от ДД.ММ.ГГГГ № Ф03-5626/2009, ФАС ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ № Ф04-1955/2009(3731 А03-39), ФАС СЗО от ДД.ММ.ГГГГ № А26-6653/2008, ФАС СКО от ДД.ММ.ГГГГ № А63-16458/2008, ФАС ЦО от ДД.ММ.ГГГГ № Ф10-3954/09).

Данные судебные решения указывают, что теплоснабжающей (топливоснабжающей) организации, получившей возмещение от уполномоченного органа в соответствии с заключенным договором в размере, ограниченном каким-либо пределом и не покрывшем величину реальных убытков, можно порекомендовать обратиться в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов.

Кроме этого, Ответчик уже сам взыскивал в судебном порядке с казны РФ убытки по предоставлению льгот данным категориям граждан по МОУ СОШ <адрес> (решение Арбитражного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанным решением арбитражного суда было установлено, что педагогические работники имели право на бесплатное получение топлива - газа для обогрева их жилого дома в соответствии с ФЗ «Об образовании», а РФ должна возместить поставщику газа все затраты по предоставлению данных льгот с 2007г. по 2009г. включительно. А истец по данному делу (ОАО «Каббалкгаз») также подтверждал, что педагогические работники имели право на данную льготу и просил взыскать расходы по предоставлению данной льготы, но льготы им не предоставлены по настоящее время.

В ходе судебного заседания было установлено, что истцу за оспариваемый период не возмещались затраты на отопление жилой площади природным газом в натуральной форме.

Со стороны ответчика, которому была направлена копия искового заявления, содержащего расчеты истца, каких-либо доводов и тем более доказательств, опровергающих расчеты, приведенные истца, не поступило.

Как видно из указанных расчетов, они основаны на нормативах потребления природного газа на приготовление пищи и подогрев воды, установленных Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ «О розничных ценах на природный газ реализуемый населению», согласно которому норматив потребления в месяц на одного человека на газовую плиту составляет 10 кубометров газа, на 1 водонагреватель - 25 кубометров газа, а всего на одного человека - 35 кубометров.

Размеры действовавших в исследуемый период тарифов стоимости кубометра газа, примененных в расчетах, ответчиком не оспариваются.

Все представленные расчеты, приложенные к исковому заявлению, ответчиком не оспариваются. Они проверены судом и являются обоснованными и арифметически верными.

В соответствии с абзацем 1 ст. Закона РФ «О защите прав потребителей» данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Поскольку истица является потребителем поставляемого ответчиком сетевого газа, то соответственно к её требованиям применимы нормы законодательства РФ о защите прав потребителей.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав потребителей", моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Вместе с тем, суд считает, что истцом не представлены доказательства причинения ему морального вреда, т.е. причинения ему по вине ответчика физических и нравственных страданий. В силу этого суд считает требование о компенсации морального вреда не подлежащим удовлетворению.

Расходы истца на оплату услуг представителя подтверждаются представленным суду соглашением об оказании юридических услуг, из которых видно, что истец уже оплатил данные расходы. Как следует из правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 361-О-О, суд, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Заявление истца о возмещении ему за счет ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя суд в соответствии с п.1 ст.100 ГПК РФ находит подлежащим удовлетворению частично и считает возможным взыскать с ответчика <данные изъяты> руб., учитывая при этом то, что сторона ответчика не заявляла никаких возражений относительно обоснованности и соразмерности данной суммы защищаемому благу, и соответственно не представляла доказательств чрезмерности этой суммы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» по начислению стоимости газа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, израсходованного на отопление <адрес> по пе<адрес> в с.<адрес>ёнок <адрес> КБР.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» внести изменения на лицевой счет № по дому № по пе<адрес> в с.<адрес>ёнок <адрес> КБР, исключив из начислений сумму <данные изъяты> руб. 53 коп.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение месяца.

Судья Жигунов А.Х.

<данные изъяты>

дело №2-1188/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Баксан 23 июля 2014 г.

Баксанский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Тхазеплова А.С.

при секретаре Чемазоковой Е.Т.,

ответчика К.А.Н.

с участием представителя истца ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал, в Кабардино-Балкарии Апшева Б.Х., действующего по доверенности 49-14 от 1 января 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» к К.А.Н. о взыскании задолженности за поставленный газ в размере <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> руб.,

установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала Общества в Кабардино-Балкарии обратился в суд с иском к К.А.Н. о взыскании задолженности за поставленный газ и расходов по оплате государственной пошлины, мотивировав требования следующим.

Истец является поставщиком газа населению на территории Кабардино-Балкарии. Между истцом и К.А.Н. заключен договор газоснабжения, в соответствии с которым истец обязуется подавать газ ответчику, а ответчик обязуется оплачивать принятый газ.

Истец исполняет свои обязательства в полном объеме, однако ответчик обязанность по оплате потребляемого газа не исполняет.

Истец указывает, что ответчик систематически нарушает нормы действующего законодательства РФ, не исполняет обязанность по оплате поставленного газа, чем причиняет истцу убытки, ответчиком оплата за поставляемый газ не производится с Д...

...Д.ММ.ГГГГ г.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляет <данные изъяты> руб., истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате услуг газоснабжения в размере - <данные изъяты> руб. и расходы по оплате госпошлины - <данные изъяты> руб., то есть удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель истца Апшев Б.Х., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик К.А.Н. представил суду квитанцию № с суммой долга <данные изъяты> руб., из которого он оплатил <данные изъяты> руб., просил исключить эту сумму, пересчитать весь долг и уплаченную государственную пошлину с учетом этой оплаты. В остальном иск признал в полном объеме и пояснил, что будет погашать долг частями по мере возможности.

Выслушав объяснения представителя истца Апшева Б.Х. согласившегося с ответчиком исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что иск ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 и п.14 ст.155 ЖК РФ предусматривается, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором.

Газоснабжение является одним из видов коммунальных услуг.

В силу ч.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.2 ст.539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ч.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

Оплата энергии в силу ч.1 ст.544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч.2 ст.544 ГК РФ).

ч.1 ст.547 ГК РФ предусмотрено, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Из материалов гражданского дела следует, что между истцом и К.А.Н. заключен договор газоснабжения по адресу: КБР, <адрес>, площадь указанного помещения составляет <данные изъяты> кв.м., в абонентской карточке указан К.А.Н. лицевой счет № №.

На ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имеется задолженность за поставленный газ в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается представленной истцом выпиской из лицевого счета.

Досудебным предупреждением АБ № К.А.Н., уведомлен о задолженности ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени задолженность не погашена.

Поскольку ответчик в судебном заседании, возразил относительно заявленных исковых требований, а истец согласился с перерасчетом, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» частично, то есть необходимым взыскать с К.А.Н. задолженность за поставленный газ с учетом перерасчета в размере <данные изъяты> руб. из расчета:

<данные изъяты> руб. - общий долг на ДД.ММ.ГГГГ отнять <данные изъяты> руб. оплаты по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с учетом перерасчета подлежит взысканию с ответчика сумма государственной пошлины в счет возмещения судебных издержек в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» к К.А.Н. о взыскании задолженности за поставленный газ и расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить частично.

Взыскать с К.А.Н. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» задолженность за поставленный газ в размере <данные изъяты> в счет возмещения стоимости поставленного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины, а всего <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца.

Судья А.С. Тхазеплов

Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего - судьи ФИО4 при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о защите прав потребителя, поступившее по апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» с иском о внесении изменений в лицевой счет путем исключения необоснованно начисленных сумм в размере <данные изъяты> руб., взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., указав, что проживает в домовладении, расположенном в сельской местности и является педагогическим работником. Как работник сельской школы, постоянно проживающий в сельской местности, на основании абзаца 3 п.5 ст.55 ФЗ «Об образовании», Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФЗ о внесении изменений в статью 55 ФЗ «Об образовании», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики», Постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПП, Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет право на льготу по отоплению домовладения, в котором проживает, в виде освобождения от оплаты за потребляемый в целях отопления дома природный газ. В нарушение этого права ответчик необоснованно начислял в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуги по предоставлению газа на отоплен...

...ие в размере <данные изъяты> руб., чем причинил моральный вред.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. суд обязал ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» внести изменения в лицевой счет истца, исключив сумму задолженности в размере <данные изъяты> руб., и взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы в возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., а также государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> руб.

Считая решение мирового судьи незаконным и необоснованным, ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В жалобе указано, что суд разрешил дело, не установив действительные правоотношения сторон, не учел, что ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» является коммерческой организацией и не может нести ответственности за предоставление гражданам мер социальной поддержки, которая подлежит реализации за счет государства, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства предоставление мер социальной поддержки отнесено к компетенции органов власти, в частности, обеспечение льгот в области оказания коммунальных услуг отнесено к компетенции органов власти субъекта РФ. Ссылаясь на то, что в соответствии с п.4 ст.10 Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ. №-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР" специалистам образовательных учреждений КБР, муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа, компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения предоставляется в виде ежемесячной денежной компенсации, заявитель указывает, что указанная форма государственной поддержки заменила собой натуральные льготы в виде освобождения от оплаты указанных коммунальных платежей. ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» считает, что Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, утвержденный Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает лишь обязанность газоснабжающей организации по предоставлению в установленном порядке сведений об объеме потребления газа лицом, пользующимся льготой, для последующей выплаты ему денежной компенсации, и полагает, что наличие льгот у граждан при расчетах между потребителем коммунальных услуг и поставщиком не учитывается. Истец не имеет правовых оснований требовать от коммерческой организации предоставления натуральных льгот в виде бесплатного отопления, а надлежащими ответчиками по настоящему иску являются Министерство труда и социального развития КБР, Министерство финансов КБР и Министерство финансов РФ в лице УФК по КБР. Автор жалобы обращает внимание, что в соответствии с пунктом 4.1.3 Публичного договора газоснабжения одним из документов, которые необходимо предоставить в газораспределительную компанию для получения предусмотренных законом льгот и мер социальной поддержки, является документ, подтверждающий право на льготы, а также указывает, что Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлена обязанность абонента направлять письменную оферту поставщику газа, содержащую сведения об имеющихся у него мерах социальной поддержки по оплате газа, предоставленных ему в соответствии с законодательством РФ.

По мнению заявителя, истцом при обращении в суд не соблюдены указанные требования, а также установленный ч.2 ст.222 ГПК РФ досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, ссылаясь на то, что настоящее дело разрешено в одном судебном заседании, после подачи искового заявления в суд стороной истца каких-либо дополнительных документов и доказательств суду представлено не было, заявитель отмечает, что взысканные с него в пользу истца судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб. не соответствуют требованию разумности, установленному ст.100 ГПК РФ, и, что суд, разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, не принял во внимание уровень сложности дела, отсутствие существенных временных затрат представителя истца на подготовку материалов и участие в судебном заседании.

Стороны, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в суд не явились.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Обжалуемое решение вынесено с такими нарушениями.

В соответствии с Конституцией РФ общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ (п.п."е","ж" ч.1 ст.72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст.76).

На основании абзаца 3 пункта 5 ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об образовании" (далее - Закон об образовании) в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ., педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов РФ. Из содержания приведенной нормы следует, что педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) было гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. №ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона РФ "Об образовании" (далее - Федеральный закон №) абзац 3 п.5 ст.55 Закона об образовании изложен в новой редакции, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением этих мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством РФ и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Изменение формы предоставления соответствующих мер социальной поддержки (с натуральной на компенсационную) не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированного федеральным законодательством права педагогических работников на их получение. Правильность такой правовой позиции подтверждается статьей 3 Федерального закона N439-ФЗ, согласно которой нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца 3 п.5 ст.55 Закона об образовании, не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги установлена как для нанимателя жилого помещения по договору найма, так и для собственника помещения в многоквартирном доме. При этом в соответствии со ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет соответствующих бюджетов.

Таким образом, органы государственной власти субъектов РФ наделены правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений, в виде компенсации произведенных ими затрат. В рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством субъектам РФ в области реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в КБР, приняты нормативные правовые акты, регулирующие указанные отношения.

Пунктом 4 ст.10 Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР" (в ред. Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено право специалистов образовательных учреждений КБР, муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на ежемесячную денежную компенсацию в полном размере расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Пунктами 4 и 5 ст.11 указанного Закона предусмотрено, что меры государственной социальной поддержки, установленные настоящим Законом, являются расходными обязательствами КБР. Порядок и форма предоставления мер государственной социальной поддержки утверждаются Правительством КБР.

Порядок предоставления льгот указанной категории граждан был установлен постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг", который действовал с ДД.ММ.ГГГГ. (п.6 данного документа) по ДД.ММ.ГГГГ., и предусматривал прямое возмещение предприятиям и организациям ЖКХ (включая топливно-энергетический комплекс) затрат, связанных с предоставлением гражданам республики льгот, через МТиСР КБР на основании информации о предоставленных льготах в виде освобождения от оплаты коммунальных услуг, то есть в натуральной форме.

Указанный Порядок утратил силу в связи с изданием постановления Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в КБР, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. (п.8 постановления), и разработанный, как следует из его пункта 1, в соответствии с Законами КБР от ДД.ММ.ГГГГ. № "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР" и от ДД.ММ.ГГГГ. №РЗ "О компенсации отдельным категориям граждан расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Названный Порядок предусматривает выплату ежемесячной денежной компенсации самим лицам, имеющим перечисленные льготы, в сумме, соответствующей расходам, произведенным ими реально на оплату соответствующих коммунальных платежей. Согласно пункту 3 названного Порядка граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, сами производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по утвержденным ставкам и тарифам в полном объеме в сроки, установленные ст.155 ЖК РФ.

В продолжение указанного подхода к реализации льгот, Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден новый Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в КБР, также предусматривающий выдачу Министерством труда и социального развития КБР гражданам указанной категории ежемесячной денежной компенсации произведенных им расходов на оплату коммунальных платежей.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП на Министерство труда и социального развития КБР возложена обязанность организовать работу по учету и формированию республиканского банка данных граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячно до 25 числа направлять в Министерство финансов КБР предварительную заявку на финансирование расходов на предоставление компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам на следующий месяц.

Таким образом, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг не должны предоставляться организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги.

Обоснован довод жалобы о несоразмерности взысканных судебных издержек в пользу истца. Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая сумму начисления задолженности по оплате за газоснабжение, исключенной из лицевого счета истца обжалуемым судебным постановлением, взыскание в пользу истца <данные изъяты> руб. в возмещение произведенных судебных расходов на оплату услуг представителя за участие в процессе в суде первой инстанции (выразившихся в подготовке искового заявления, аналогичного по содержанию поданным в суд в интересах других истцов, а также однократной явке в суд), явно не соответствует принципу разумности.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции были допущены нарушения, которые привели к ошибке в применении норм материального права, оспариваемое судебное постановление по настоящему делу требованиям законности не отвечает и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ст.330 ГПК РФ, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 330 ГПК РФ суд

определил:

Апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» удовлетворить.

Решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. отменить и в удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о защите прав потребителя отказать.

Копия верна ФИО6