Кулыгин Павел Андреевич

Гражданское дело № 2-902/2024

УИД 69RS0013-01-2024-001126-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2024 года Тверская обл., г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лефтер С.В.,

при секретаре судебного заседания Пищаскиной К.А.,

с участием:

ответчика – Кулыгина П.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале Кимрского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области к Кулыгину Павлу Андреевичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности по Тверской области (далее по тексту также – истец) обратилось в суд с исковыми требованиями к Кулыгину П.А. (далее по тексту также – ответчики) о признании объекта капитального строительства – одноэтажного деревянного дома на свайно-винтовом фундаменте, расположенного в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №* (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, функциональная зона – сельскохозяйственные угодья) самовольной постройкой и о возложении на ответчика обязанности снести за счет собственных денежных средств самовольно возведенный объект капитального строительства в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований Истец указывает, что 05.06.2024 государственным инспектором Кимрского отдела Управления Росреестра по Тверской области в Кимрском муниципальном округе Тверской области проведен осмотр (в рамках выездного обследования в соответствии с заданием № №*) земельного участка с кадас...

...тровым номером №*, расположенного восточнее особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Бор Топорок», по результатам которого установлено возведение самовольной постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

В связи с выявленным нарушением действующего законодательства Управление Росреестра по Тверской области обратилось в Главное управление с уведомлением №* от 14.06.2024.

По результатам проверки направленного уведомления №* от 14.06.2024 было выявлено, что объект капитального строительства (далее – ОКС, здание) возведен без получения разрешительной документации.

Информацию о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером №* (дата присвоения кадастрового номера 18.05.2020), выписка из ЕГРН, направленная 18.06.2024 по запросу Главного управления Филиалом ППК «Роскадастр» по Тверской области, не содержит.

Правообладателем земельного участка с 05.03.2024 является Кулыгин Павел Андреевич.

Согласно генеральному плану Федоровского сельского поселения Кимрского района Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 13.05.2022 № 282-пп, земельный участок с кадастровым номером №* располагается в зоне сельскохозяйственных угодий.

Согласно правилам землепользования и застройки Федоровского сельского поселения Кимрского района Тверской области, утвержденных решением Совета депутатов Федоровского сельского поселения от 02.09.2016 №* (в ред. постановления Правительства Тверской области от 13.05.2022 № 283-пп), земельный участок с кадастровым номером №* располагается в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственных назначений (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями) (А-1), градостроительный регламент которой определен в разделе I статьи 41 действующих правил.

На основании норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства Истец полагает, что здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №*, обладает признаками самовольной постройки.

Определениями Кимрского городского суда Тверской области от 16.09.2024, 15.10.2024, зафиксированными в протоколах судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославским областям.

Истец Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, согласно исковому заявлению и дополнительным письменным пояснениям просили удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в письменных позициях.

Ответчик Кулыгин П.А. в судебном заседании просил рассмотреть дело по существу и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, а также пояснениям, данным в рамках судебных заседаний.

Третье лицо, Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, оставили рассмотрение требований на усмотрение суда.

Третье лицо, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Третьи лица - Управление Росреестра по Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославским областям, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии не поступало.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Как следует из материалов дела, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (Далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №*, общей площадью 853 кв.м., категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – Для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, прошел государственный кадастровый учет 18.05.2020 года, на момент рассмотрения настоящего дела сведения об участке носят статус «актуальный».

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 69:14:0000024:2723 принадлежит на праве собственности Кулыгину Павлу Андреевичу (запись регистрации №* от 05.03.2024).

Согласно данным ЕГРН сведения о том, что земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута, а равно нахождении в составе земельного участка лесов, водных объектов и иных природных объектов, отсутствуют.

Согласно просительной части истец просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства на земельном участке, расположенного в районе <адрес> с/п <адрес>.

Суд полагает, что Истцом при подаче искового заявления допущена техническая ошибка, т.к. согласно данным ЕГРН земельный участок имеет месторасположение в районе <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Таким образом, с учетом материалов дела и указанием в исковом заявлении кадастрового номера земельного участка №* суд полагает возможным идентифицировать земельный участок по месту нахождения в районе <адрес>.

05.06.2024 года государственным инспектором в Кимрском муниципальном округе Тверской области по использованию и охране земель Кимрского отдела Управления Росреестра по Тверской области С. в рамках выездного обследования в соответствии с заданием № З№* от 05.06.2024 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №* по результатам которого установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером №* расположен вблизи <адрес>, восточнее особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы «Бор Топорок».

Земельный участок частично не огорожен. Проход свободный. На территории участка расположена одноэтажная деревянная постройка на металлических сваях.

Управлением Росреестра по Тверской области в адрес Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области направлено уведомление от 14.06.2024 №* о выявленных нарушениях.

Документов, свидетельствующих о проверке и (или) установлении обстоятельств, указанных в уведомлении от 14.06.2024 №*, в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ между Кулыгиным П.А. и К. заключен договор №* от 21.08.2024 на подготовку документов для направления в Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в соответствии с Постановлением № 238-пп от 19.05.2020 «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Тверской области и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Тверской области» для рассмотрения возможности внесения изменений в утвержденный документ территориального планирования в части включения в границы населенного пункта земельного участка с кадастровым номером №*

Услуги по договору выполнены полностью и в срок, что подтверждается актом №* от 06.09.2024.

Кулыгин П.А. направил в адрес Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области заявление о внесении изменений в документ территориального планирования и градостроительного зонирования – Генеральный план и Правила землепользования и застройки на часть территории Кимрского муниципального округа Тверской области от 04.09.2024 №* с целью узаконивания расположенного на земельном участке с кадастровым номером №* одноэтажного жилого дома.

Письмом от 04.10.2024 №* Главным управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области доведено до Кулыгина П.А. решение о сносе самовольной постройки, а также отказано в удовлетворении заявления.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Одним из критериев самовольной постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в статье 222 ГК РФ, в первую очередь наличие права на земельный участок, а также обстоятельства создания такой постройки, допущенные при ее создании существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением самовольной постройки, включая вопрос, создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 69:14:0000024:2723 принадлежит на праве собственности ответчику Кулыгину П.А. На момент рассмотрения настоящего спора сведений об оспаривании прав Ответчика в материалы дела не представлено.

Данные сведения также не содержатся в выписке из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка.

Как разъяснено в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статья 85 Земельного кодекса), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.В исковом заявлении Истец указывает, что согласно генеральному плану <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 13.05.2022 № 282-пп, земельный участок с кадастровым номером №* располагается в зоне сельскохозяйственных угодий.

Согласно правилам землепользования и застройки Федоровского сельского поселения Кимрского района Тверской области, утвержденных решением Совета депутатов Федоровского сельского поселения от 02.09.2016 №* (в ред. постановления Правительства Тверской области от 13.05.2022 № 283-пп), земельный участок с кадастровым номером №* располагается в территориальной зоне сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственных назначений (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями) (А-1), градостроительный регламент которой определен в разделе I статьи 41 действующих правил.

Однако в материалы дела Истцом не представлены: выкопировка из Генерального плана <адрес>, выписка из Правил землепользования и застройки Федоровского сельского поселения Кимрского района Тверской области, иные документы в отношении спорного земельного участка, позволяющие суду однозначно установить, что в составе спорного земельного участка имеются сельскохозяйственные угодья, и что правовой режим земельного участка исключает возведение на нем объектов капитального строительства.

Данные сведения также не содержатся в выписке из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка и градостроительном плане земельного участка № <адрес>

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51 1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Суд считает необходимым отметить следующее, что вопреки доводам ответчика Кулыгина П.А., в материалы дела представлены документы, за подписью ответчика, согласно которым ответчик указывает, что возведенная постройка является одноэтажным жилым домом, а земельный участок планируется использовать в целях эксплуатации индивидуального жилого дома (заявление от 04.09.2024 №*).

До 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно положениям Закона Тверской области от 25.02.2022 № 2-ЗО «Об утверждении Перечня муниципальных образований Тверской области, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности» на территории Кимрского муниципального округа Тверской области не допускается строительство жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

В то же время ответчиком в материалы дела не представлены доказательства осуществления им крестьянско-фермерской деятельности на момент выявления спорного здания на землях сельскохозяйственного назначения, ведения сельскохозяйственного производства, а также использования земельного участка в соответствии с целевым назначением.

В то же время с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полномочиями по принятию решения о сносе самовольной постройки наделены, в числе прочих, и органы местного самоуправления городского округа (пункт 12 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В то же время согласно пункту 18 части 1 статьи 1 Закона Тверской области от 20.12.2019 № 89-ЗО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» органы государственной власти Тверской области осуществляют следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в области градостроительной деятельности принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

В пункте 2 статьи 55.32 ГрК РФ закреплено положение о том, что орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Конструкция пункта 2 статьи 55.32 ГрК РФ, вводя подпункты в текст названной нормы позволяют сделать вывод о том, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, или обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки представляют собой самостоятельные отдельные процессуальные действия, следовательно, разрешая вопрос о наличии процессуального права на обращение в суд, истец (соответствующий орган публичной власти) на стадии подготовки обращения в суд должен самостоятельно определить, с помощью применения какой меры ответственности ответчика будет реализована защита нарушенных самовольным строением публичных прав и интересов муниципального образования, заявив одно из требований - "принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ " или "обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями ".

Однако исходя из толкования пункта 18 части 1 статьи 1 Закона Тверской области от 20.12.2019 № 89-ЗО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области» органы государственной власти Тверской области не осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по обращению в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (статьи 131, 151 ГПК РФ). Предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2018 года N 50-КГ18-22), в данном случае - требование о сносе или приведении в состояние, существовавшее до реконструкции.

Предметом спора, как правило, выступает конечный результат иска, т. е. конкретное материальное или нематериальное благо, получения которого добивается истец путем предъявления иска - объект судебной защиты.

С учетом вышеизложенного, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области не обладает процессуальным правом на обращение в суд с исковым требованием о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Также суд считает необходимым отметить следующее, что решение, предусмотренное подпунктом 1 части 2 статьи 55.32 ГрК РФ было доведено до ответчика только письмом от 04.10.2024 №*/ООГ, т.е. после подачи настоящего искового заявления, а требований о понуждении исполнения органа публичной власти не заявлено.

Кроме того, в пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, разъяснено, что при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

При этом истцом и третьими лицами доказательств, подтверждающих, что сохранение спорной постройки нарушит права и охраняемые законом интересы иных лиц, муниципального образования, не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о том, каким образом снос объекта может привести к восстановлению нарушенных прав.

Также в материалы дела не представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о наличие объектов недвижимого имущества на участке ответчика, тогда как бремя доказывания обстоятельств наличия построек на земельном участке, их характеристики, назначения, необходимости получения разрешения на их возведение, лежит на истце.

Из обстоятельств дела и представленных доказательств установлено, что характеристик спорных объектов, из которых можно установить их целевое назначение, отнесение их к числу строений, которые запрещено возводить на данном земельном участке, в том числе и в силу обременения, доказательств необходимости получения разрешения на их возведение, не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы для установления данных обстоятельств стороной истца не заявлялось.

Таким образом, с учетом действующего законодательства и имеющихся в материалах дела документов, у суда отсутствуют правовые основания для признания объекта капитального строительства – одноэтажного деревянного дома на свайно-винтовом фундаменте, расположенного в районе <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №* (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, функциональная зона – сельскохозяйственные угодья) самовольной постройкой и о возложении на ответчика обязанности снести за счет собственных денежных средств самовольно возведенный объект капитального строительства в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области к Кулыгину Павлу Андреевичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки отказать

Меры обеспечения иска, принятые определением Кимрского городского суда Тверской области от 19.07.2024 года по делу № 2-902/2024, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №*, отменить по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Лефтер

Решение в окончательной форме принято 26ноября 2024 года.

Судья С.В. Лефтер