Кумпан Анна Сергеевна

УИД 31RS0016-01-2022-011372-55 Дело 2-716/2023 (2-7768/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Скомороховой Л.В.,

при секретаре: Сапелкиной Н.А.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – Щербининой Е.Е. (по доверенности), в отсутствие истца – Кумпан А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кумпан Анны Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

14.09.2022 Кумпан А.С. посредством цифрового сервиса «Госуслуги» подано заявление о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Решение ГУ ОПФР по Белгородской области № от 07.10.2022 в назначении указанной выплаты отказано по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (пп. «ж» п. 22 Постановления № 1036). Установлено, что с 01.05.2021 по 30.04.2022 у супруга <данные изъяты> отсутствуют до...

...ходы, в том числе от трудовой деятельности, а также периоды, предусмотренные пп. «з» п. 13 Правил от 09.04.2022 № 630.

Считая указанное решение незаконным, нарушающим предусмотренные законом права на получение мер социальной поддержки, Кумпан А.С. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области от 07.10.2022 № и возложить на ответчика обязанность назначить истцу ежемесячное пособие для женщин, вставших на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, с даты обращения за назначением пособия -14.09.2022.

Кумпан А.С., будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась; направила письменную правовую позицию, в которой просила рассмотреть дело в ее отсутствие ввиду осуществления ухода за новорожденным ребенком.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области Щербинина Е.Е. иск не признала, представила письменные возражения на иск.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца Кумпан А.С.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением пособия.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты установлены Постановлением Правительства РФ от 06.06.2022 № 1036, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособий, и формы заявления о назначении пособия, а также о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Пунктом 39 указанных Правил, среднедушевой доход семьи для назначения пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособия, путем деления одной двенадцатой суммы дохода всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 30.05.2022 № 317-пп «Об установлении величины прожиточного минимума по Белгородской области на 2022 год» такая величина по состоянию на 14.09.2022 в расчете на душу населения составила 11 692 руб., при общероссийском показателе 13 919 руб.

Для отказа Кумпан А.С. в назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имелось два основания.

Во-первых, в отношении супруга истца <данные изъяты> сведений о доходах от трудовой деятельности, за выполнение работ, оказание услуг по гражданско-правовому договору и иных, указанных в Правилах, не поступало; уважительных причин, указанных в пп. «з» п. 22 Правил, по которым заявитель или члены его семьи не могли осуществлять трудовую деятельность, не представлено.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, бремя доказывания наличия оснований для удовлетворения иска лежит на истце.

Истцом не представлено суду доказательств наличия доходов, поименованных в Правилах, в том числе гражданско-правового договора от 17.06.2020 и акта от 26.04.2022. При этом ФНС не подтверждается получение истцом вознаграждения за выполненную работу, оказанную услугу, совершения действия в рамках гражданско-правового договора.

Доводы о возможности задекларировать доход до 02.05.2023 неубедительны, поскольку ни при оценке прав на получение социальной выплаты пенсионного органу, ни при рассмотрении настоящего гражданского дела доказательства получения дохода в материалах дела отсутствуют.

На момент возникновения спорных правоотношений при назначении пособия действовало «правило нулевого дохода». Оно предполагает, что пособие назначается, если у взрослых членов семьи есть заработок. Если доходов нет, это должно быть обосновано объективными жизненными обстоятельствами.

По настоящему делу не установлено наличие объективных жизненных обстоятельств, в связи с наличием которых у истца и ее супруга отсутствует доход от трудовой деятельности либо гражданско-правовому договору, в связи с чем отказ ответчика в назначении пособия по указанному основанию является правомерным.

Во-вторых, основанием для отказа в назначении пособия на основании пп. «ж» п. 22 Правил является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением пособия в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

За расчетный период супругом <данные изъяты> получены доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках в размере 161 440,58 руб. Сумма процентов свидетельствует о значительной сумме денежных средств хранящихся во вкладе, при том что данный вид пособия предусмотрен для поддержки семей с незначительным материальным обеспечением.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ № СЧ-31-24/26321 от 31.10.2022 в случае получения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) информации о наличии у заявителя и членов его семьи доходов в виде процентов, начисленных на остаток средств на счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, размер которых суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (на 2022 год установлен в размере 13919 руб.), необходимо принять решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты.

Представленный стороной истца расчет сделан без учета указанных разъяснений и основан на неверном толковании положений Правил, поскольку 161 440,58 руб. превышает 13 919 руб.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о признании исковых требований необоснованными и отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Кумпан Анны Сергеевны, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03.04.2022