Кумшацкий Евгений Владимирович

2-1021/2018 Мотивированное решение

изготовлено 15.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2018 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.

при секретаре Васильевой В.С.,

с участием:

истца Яшнева В.В.

представителя ответчика Григорьевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

Яшнева В.И.

к государственному областному казенному учреждению «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения»

о возложении обязанности выплатить меры социальной поддержки в размере квартплаты,

третьи лица:

Яшнева Л.А.,

Кумщацкий Е.В.

УСТАНОВИЛ:

Яшнев В.И. обратился в суд с иском к государственному областному казенному учреждению «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее по тексту – ГОКУ «КМЦСПН», Учреждение) о возложении обязанности выплатить меры социальной поддержки в размере квартплаты.

В обоснование исковых требований указал, что платит за <данные изъяты> квартиру (отопление, электроэнергия, газ, капитальный ремонт, жку) от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей, но ответчик начисляет ему ЕЖКВ в недостаточном размере. Считает, что ему недоплачивают, так как является инвалидом с <данные изъяты> года. Просит суд разобраться и применить закон от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», чтобы ответчик оплачивал ему всю квартплату, а не то, что ему насчитывают как ЕЖКВ.

В судебном заседании Яшнев В.И. принимал участие, поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ему, как инвалиду, полагается ЕЖКВ в р...

...азмере 50% от всех начислений по квартплате, а ему начисляют и выплачивают гораздо меньше, в том числе полностью не оплачивают суммы за содержание и ремонт, за капитальный ремонт.

Представитель ответчика Григорьева Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ЕЖКВ назначается и выплачивается истцу согласно предоставленным им данным и в соответствии с действующим законодательством.

Яшнева Л.А. участия в судебном заседании не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила заявление о том, что у нее нет претензий к ответчику по начислению и выплате субсидий.

Кумщацкий Е.В. участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом по адресу регистрации.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Яшнев В.И. зарегистрирован по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 51-АА <номер>, собственником <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> является Яшнева Л.А., жена Яшнева В.И.

Согласно справке формы № 9 от <дата>, в квартире по указанному адресу, кроме Яшнева В.И., зарегистрированы: с <дата> его жена Яшнева Л.А., и с <дата> по <дата> по месту пребывания временно зарегистрирован Кумшацкий Е.В. (сын Яшневой Л.А.).

Согласно справке серии МСЭ-2013 <номер>, Яшневу В.И. <дата> повторно установлена инвалидность <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно.

Яшнев В.И. состоит на учете в Учреждении по основанию «инвалид <данные изъяты> группы по общему заболеванию» с <дата>. Впервые инвалидность Яшневу В.И. была установлена на срок с <дата> по <дата>, и по заявлению от <дата> ему была назначена ежемесячная жилищно-коммунальная выплата (далее - ЕЖКВ) с <дата> по <дата>. В <данные изъяты> инвалидность Яшневу В.И. была продлена, ЕЖКВ назначена с <дата> по <дата>. В <данные изъяты> инвалидность была установлена с <дата> бессрочно, по заявлению от <дата> Яшневу В.И. ЕЖКВ назначена с <дата> бессрочно.

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

-платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

-платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

(в ред. Федерального закона от 30.10.2017 № 307-ФЗ)

-платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

-оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Согласно статье 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Абзацем 7 части 1 статьи 1 Закона Мурманской области от 29.06.2009 № 1116-01-ЗМО (ред. от 11.05.2017) «О реализации переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг» установлено, что правом на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг обладают, в том числе, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Согласно части 3 статьи 1 указанного Закона, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляются в денежной форме согласно правилам, установленным Правительством Мурманской области.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий, в соответствии с Законом Мурманской области от 29.06.2009 № 1116-01-ЗМО «О реализации переданных Российской Федерацией субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» Правительство Мурманской области издало Постановление от 21.04.2010 № 171-ПП об утверждении «Правил предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области» (далее - Правила). Настоящие Правила устанавливают процедуру предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, являющихся полномочиями Российской Федерации и переданных для исполнения органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в денежной форме.

Согласно пункту 1.2. Правил, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме предоставляются определённым категориям граждан, в том числе инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее - ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, ЕЖКВ).

На основании пункта 2.12 Правил, гражданам ежемесячная жилищно-коммунальная выплата устанавливается со дня предъявления ими заявления и документов в соответствии с пунктом 2.2 Правил. Ежемесячная выплата устанавливается бессрочно либо на срок, в течение которого гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается на срок, на который установлена инвалидность. При прохождении инвалидом очередного переосвидетельствования предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты осуществляется с даты установления инвалидности.

На основании пункта 3.1 Правил размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании необходимых для его расчета сведений, направляемых в учреждение организациями, предоставляющими потребителю коммунальные услуги, осуществляющими продажу коммунальных ресурсов и (или) осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - организации). При отсутствии в учреждении сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги за текущий месяц для расчета размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты используются сведения за последний месяц, в отношении которого указанные сведения имеются, а при полном отсутствии сведений о размере платы за коммунальные услуги расчет осуществляется от норматива потребления соответствующих коммунальных услуг (с последующим перерасчетом размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты после поступления в учреждение сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги за соответствующий месяц).

Расчет размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты гражданам, проживающим с членами семьи и иными гражданами, на которых не распространяется ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, осуществляется исходя из размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, приходящейся на долю этих граждан в составе общей платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 3.3 Правил, расчет размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты осуществляется в соответствии с приложением к Правилам.

Пунктом 5 приложения к Правилам установлено, что гражданам, указанным в абзаце седьмом пункта 1 статьи 1 Закона Мурманской области от 29.06.2009 № 1116-01-ЗМО (инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов), размер ЕЖКВ определяется по формуле:

ЕЖКВ = Рж + Рку. (Рж - мера социальной поддержки по оплате жилого помещения, в рублях; Рку - мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в рублях).

При этом: Рж = k x Нж x (КДП / КДМ), где k - коэффициент льготности (в данном случае 50%); Нж - размер начисленной платы за жилое помещение в месяц, приходящийся на долю получателя ЕЖКВ, определяемый как отношение начисленной платы за жилое помещение к числу зарегистрированных в жилом помещении, в рублях; КДП - количество дней в месяце, за которые гражданин имеет право на ЕЖКВ; КДМ - количество дней в месяце.

Рку = k x (Нхв + Нгв + Нв/отв + Нгаз + Нэл + Нот) x (КДП / КДМ), где k - коэффициент льготности ( в данном случае 50%), Нхв - размер начисленной платы за холодное водоснабжение в месяц, приходящийся на долю получателя ЕЖКВ, в рублях; Нгв - размер начисленной платы за горячее водоснабжение в месяц, приходящийся на долю получателя ЕЖКВ, в рублях; Нв/отв - размер начисленной платы за водоотведение в месяц, приходящийся на долю получателя ЕЖКВ, в рублях; Нгаз - размер начисленной платы за газоснабжение в месяц, приходящийся на долю получателя ЕЖКВ, в рублях; Нэл - размер начисленной платы за электроснабжение в месяц, приходящийся на долю получателя ЕЖКВ, в рублях; Нот - размер начисленной платы за отопление в месяц, приходящийся на долю получателя ЕЖКВ, определяемый как отношение начисленной платы за отопление к числу зарегистрированных в жилом помещении, в рублях;

Этим же пунктом установлено, что мера социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в домах государственного или муниципального фонда.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что истец, как инвалид, имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, при этом размер данной выплаты определяется в соответствии с Правилами, установленными Постановлением Правительства Мурманской области № 171-ПП.

Согласно представленным ответчиком расчетам ЕЖКВ за январь – июнь 2018 года следует, что расчеты произведены в соответствии с пунктами 3.1, 3.3. Правил и пунктом 5 приложения к Правилам. Так, согласно поступившим в Учреждение данным, по квартире по адресу: <адрес> за <данные изъяты> произведены начисления платы за жилье коммунальные услуги в следующих размерах: содержание и ремонт – <данные изъяты>., электроснабжение – <данные изъяты>., газоснабжение – <данные изъяты>., холодное водоснабжение -<данные изъяты>., горячее водоснабжение – <данные изъяты> руб., водоотведение – <данные изъяты>., отопление – <данные изъяты>., взнос на капитальный ремонт – <данные изъяты>., электроснабжение на ОДН -<данные изъяты>., холодное водоснабжение на ОДН – <данные изъяты>., горячее водоснабжение на ОДН – <данные изъяты>., итого – <данные изъяты>.

Из этих начислений в расчет ЕЖКВ включены все начисления, кроме платы за содержание и ремонт в размере <данные изъяты>. и взноса на капитальный ремонт в размере <данные изъяты>. Суд признает исключение указанных расходов соответствующим требованиям законодательства, поскольку в силу части 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» компенсация платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, производится инвалидам исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, в то время как квартира, в которой зарегистрирован и проживает Яшнев В.И., находится в частной собственности – принадлежит на праве собственности его супруге Яшневой Л.А. Аналогичные правила прописаны и в пункте 5 приложения к Правилам № 171-ПП, согласно которым мера социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в домах государственного или муниципального фонда.

Кроме того, суд учитывает, что поскольку Яшнев В.И. не является собственником жилого помещения, он не имеет право на получение компенсации по сумме взноса на капитальный ремонт в соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (инвалидам I и II группы предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), поскольку, как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ). Таким образом, расходы на оплату платежа за содержание и текущий ремонт, а также взноса на капитальный ремонт, ложатся только на собственника жилого помещения – Яшневу Л.А.

В дальнейшем, на основании пункта 3.1 Правил № 171-ПП, определяется размер платы за коммунальные услуги, приходящийся на долю Яшнева В.И. и сравнивается с установленными нормативами потребления коммунальных ресурсов. Поскольку в квартире зарегистрированы три человека, то доля Яшнева В.И. составляет <данные изъяты> от всех начислений. Так, например, при начислении за электроснабжение <данные изъяты>., плата, приходящаяся на долю Яшнева В.И., составляет <данные изъяты>.

Суд признает правильным произведенный расчет доли Яшнева В.И. в оплате коммунальных услуг исходя из трех зарегистрированных лиц, в том числе временно зарегистрированного Кумщацкого Е.В., поскольку в силу пункта 3.1 Правил, расчет размера ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты гражданам, проживающим с членами семьи и иными гражданами, на которых не распространяется ежемесячная жилищно-коммунальная выплата, осуществляется исходя из размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, приходящейся на долю этих граждан в составе общей платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно частям 1, 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением. Поскольку Кумщацкий Е.В. является членом семьи собственника Яшневой Л.А., он несет обязанности по оплате коммунальных услуг в солидарном порядке вместе с ней и Яшневым В.И.

В соответствии с абзацем 13 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ, инвалидам предоставляется компенсация платы за коммунальную услугу, рассчитанную исходя из объемов потребления, определённых по показаниям прибора учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В том случае, если размер платы за коммунальные услуги превышает установленный норматив, то для расчета ЕЖКВ используется норматив потребления соответствующей коммунальной услуги. В <данные изъяты> нормативный показатель применен только для электроснабжения в размере <данные изъяты>. (<данные изъяты>). Таким образом, размер платы за коммунальные услуги, приходящийся на долю Яшнева В.И., за <данные изъяты> составил <данные изъяты>.

Из доли в плате за коммунальные услуги, приходящиеся на долю Яшнева В.И., рассчитывается ЕЖКВ в размере 50% от этой суммы – <данные изъяты>. (<данные изъяты>*50%).

Аналогичным способом произведен расчет ЕЖКВ за все месяцы <данные изъяты> года, размер ЕЖКВ составил: январь – <данные изъяты>., февраль – <данные изъяты>., март – <данные изъяты> ( в связи с перерасчетом платы за отопление -<данные изъяты>.), апрель – <данные изъяты>., май – <данные изъяты>., июнь – <данные изъяты>., июль – <данные изъяты>., итого с января по июль <данные изъяты> года сумма ЕЖКВ составила <данные изъяты>., за минусом сальдо на <дата> в размере <данные изъяты>., размер ЕЖКВ составил <данные изъяты>.

Поскольку расчет ЕЖКВ производится по квартплате предыдущего месяца с последующей корректировкой, Яшневу В.И. было перечислено ЕЖКВ следующим образом: февраль - <данные изъяты>. и <данные изъяты>., март – <данные изъяты>., май – <данные изъяты>., июнь – <данные изъяты>., июль – <данные изъяты>., итого – <данные изъяты>.

Анализируя установленные по делу юридически значимые обстоятельства, доказательства, исследованные в судебном заседании, по отдельности и в совокупности, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что начисление и расчет Яшневу В.И., как инвалиду, ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты производится ответчиком в точном соответствии с требованиями части 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Правилами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан в Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 21.04.2010 № 171-ПП, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика производить выплату ЕЖКВ в размере квартплаты отсутствуют.

В судебном заседании Яшнев В.И. также указывал, что получаемых им средств ЕЖКВ не хватает для оплаты жилищно-коммунальных услуг, что ставит его семью на грань выживания, в связи с чем Учреждение обязано выплачивать ему еще какие-то средства на оплату жилого помещения. Суд полагает данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Положениями статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Порядок предоставления субсидий установлен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 (далее по тексту – Правила предоставления субсидий). Согласно пункту 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в том случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг (исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и стоимости ЖКУ) превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В соответствии с пп. «д» п.8 Правил получения субсидий, право на субсидии имеют собственники жилого помещения. Субсидии указанным гражданам предоставляются с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки (ЕЖКВ).

В судебном заседании установлено, что супруга Яшнева В.И. – Яшнева Л.А., являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, обращается в Учреждение с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <данные изъяты>. Субсидия предоставляется по настоящее время с учетом зарегистрированных членов семьи, в т.ч. Яшнева В.И. При этом, размер субсидии в <данные изъяты> году составил: январь - февраль <данные изъяты> года – по <данные изъяты>., март – июнь <данные изъяты> года – по <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яшнева В.И. к государственному областному казенному учреждению «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» о возложении обязанности выплатить меры социальной поддержки в размере квартплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова