Кураев Тамерлан Умарович

Дело №12-38/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Октябрьское 27.07.2021 года

Судья Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания Магкаева М.Д., рассмотрев жалобу ФИО1, ... года рождения, гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного по адресу: ... на решение командира ОБ ДПС ГИБДД (ОБДД на ФТ, на РТ и ИДД) МВД по РСО – Алания, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением инспектора ГИБДД от ..., Кураев Т.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке) и в качестве наказания подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия – Алания, Кураев Т.У. просит отменить вынесенные по делу акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в т...

Показать ещё

...ечение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту, доводы заявителя, указанные в ходатайство, учитывая, что заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде, признавая причину пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, уважительным, пропущенный процессуальный срок обжалования, считаю возможным восстановить.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ...г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018г. № 283-ФЗ государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 8 указанного Закона владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Исходя из пункта 2.3.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от ... N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит” или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории российской федерации», собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит” или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно пункту 30 Приложения N 3 «Условия и переходные положения» к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ..., ставки таможенных пошлин, налогов, установленные приложением 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ... (далее - Соглашение), не применяются в ... в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 TH ВЭД ЕАЭС, ввозимых физическими лицами для личного пользования (далее - автомобили), до начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 TH ВЭД ЕАЭС.

В пункте 31 Приложения ... к Договору указано, что автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, а также автомобили, указанные в пункте 30 названного Приложения, в других государствах-членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами в следующих случаях:

• до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

• до истечения, 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 TH ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 35 Приложения ... к Договору, Автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 данного Приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в ..., без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 данного Приложения.

Из материалов дела следует, что собственником транспортного средства марки «Honda ELYSION», с регистрационными знаками Республики Армения 36 RC 843 VIN: RR3-1102674, является ФИО1, зарегистрированный по адресу: .... Транспортное средство поставлено на учет в ... ....

Изложенные выше обстоятельства свидетельствует о том, что транспортное средство, которым управлял ФИО1 ввезено на территорию Российской Федерации не временно, однако в установленном порядке не зарегистрировано, в связи с чем действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше положения законодательства Российской Федерации и законодательства Евразийского экономического союза, заявитель вправе эксплуатировать приобретенное им в ... и ввезенное на территорию России транспортное средство лишь при условии выполнения обязанностей, установленных законодательством Евразийского экономического союза, выпуска его в свободное обращение и государственной регистрации в органах ГИБДД МВД Российской Федерации.

Как верно, указал заявитель в жалобе, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Между тем, из системного толкования приведенной нормы совместно с другими, упомянутыми выше положениями законодательства Евразийского экономического союза, в подпункте 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, допускающем в качестве исключения не декларирование товаров, имеются в виду транспортные средства, перемещаемые через границу Союза законно, то есть, не вопреки требованиям этого законодательства. В рассматриваемом случае такие требования были нарушены, поэтому положение названной нормы к нему не применимы.

Данная позиция отражена и в разъяснениях, изложенных в письме Министерства финансов Российской Федерации от ...г. ..., согласно которым пунктом 35 приложения N 3 к Договору предусмотрена возможность ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов ЕАЭС только лицами, постоянно проживающими в ..., без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЭС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов ЕАЭС допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов. Учитывая изложенное, если транспортное средство было помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или выпущено в свободное обращение в качестве товара для личного пользования на территории Республики Армения после ... и имеет статус иностранного товара, для получения паспорта транспортного средства необходимо осуществить таможенное декларирование таких транспортных средств и уплатить таможенные пошлины, налоги в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в ... и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в таблице 2 приложении N 2 Решения N 107.

Согласно пункту 5.5. Положения «О Министерстве финансов Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства России от ...г. ..., данный орган государственной исполнительной власти уполномочен обобщать практику применения законодательства Российской Федерации и проводить анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, следовательно, публиковать определенную информацию в этой сфере.

Соответственно, приведенное выше разъяснение дано Министерством финансов Российской Федерации в пределах его компетенции. Данное разъяснение полностью соответствует отраженным выше положениям действующего законодательства.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в информации Федеральной таможенной службы России от ... «О ввозе транспортных средств из Армении», транспортные средства, оформленные на территории Республики Армения после ... по ставкам, действующим в ... (отличаются от ставок таможенных пошлин, налогов ЕАЭС), имеют в России статус иностранных товаров. Транспортные средства, выпущенные в свободное обращение на территории Республики Армения до ..., являются товаром Союза. При уплате разницы сумм таможенных платежей, установленных в ЕАЭС и ..., транспортные средства, имеющие статус иностранного товара, приобретают статус товаров Евразийского экономического союза (товаров Союза). Вместе с тем предусмотрена возможность временного ввоза лицами, постоянно проживающими в ..., легковых автомобилей в качестве иностранных товаров, зарегистрированных на территории Республики Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на территории других государств-членов ЕАЭС. Срок использования таких автомобилей на территориях других государств-членов ЕАЭС не ограничен, но распоряжение ими, их отчуждение, передача в пользование иным лицам, не являющимся гражданами Республики Армения (постоянно проживающим на территории Российской Федерации), возможны только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов.

Согласно пунктам 5.53, 5.60, 5.70 Положения «О Федеральной таможенной службе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. ..., к полномочиям Службы, помимо прочего, относится:

• разъяснение заинтересованным лицам их прав и обязанностей в области таможенного дела;

• обобщение практики применения таможенными органами законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также в части, отнесенной к сфере ведения Службы, иного законодательства Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза;

• обеспечение доступности информации о правилах перемещения товаров физическими лицами.

Таким образом, Федеральная таможенная служба наделена правом официального толкования таможенного законодательства и дачи его разъяснения, в том числе, путем их отражения в информационных документах. Данные толкование и разъяснение логически вытекают из приведенных выше положений законодательства Евразийского экономического союза.

В информации Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 июля 2020 года разъяснено, что при ввозе в Российскую Федерацию на срок более одного года транспортных средств, зарегистрированных в стране- участнице Евразийского экономического союза, лицами, не имеющими постоянного места жительства в указанной стране, такие транспортные средства подлежат государственной регистрации в подразделениях Госавтоинспекции. Для регистрации необходимо наличие действительного паспорта транспортного средства, выдаваемого таможенными органами.

Такое разъяснение согласуется с положениями пунктов 3 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории российской федерации».

Постановление по делу принято уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, в пределах сроков давности вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из решений, выносимых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с приведенными выше выводами и обстоятельствами, обжалованное постановление как законное и обоснованное подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя - оставлению без удовлетворения, ввиду ее необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление инспектора Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по ... - Алания от ..., в соответствии с которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в качестве административного наказания подвергнут штрафу в размере пятисот рублей оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 на упомянутое постановление оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия- Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Д. Магкаева

Свернуть

72-75/21

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

РЕШЕНИЕ

24 мая 2021 г. г.Владикавказ

Судья Верховного Суда РСО-Алания Моргоев Э.Т.,

рассмотрев жалобу Кураева Т.У. на определение судьи Пригородного районного суда РСО-Алания от 16 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.1 КоАП РФ, в отношении Кураева Т.У. ,

установил:

Постановлением №... Кураев Т.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, с чем он не согласился, подав жалобу в Пригородный районный суд РСО-Алания.

Определением судьи Пригородного районного суда РСО-Алания от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, жалоба возвращена в связи с наличием обстоятельств, препятствующих ее принятию к рассмотрению.

С указанным определением судьи районного суда не согласился Кураев Т.У., обратившись с жалобой в Верховный Суд РСО-Алания.

В судебном заседании Кураев Т.У. и его представитель Кабоев Н.Д. поддержали жалобу на определение судьи Пригородного районного суда РСО-Алания от 16 декабря 2020 года, просили удовлетворить.

Проверив поступившие материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Как усматривается из материалов дела, жалоба Кураева Т.У. на постановление №... не содержит сведений о том, каким органом или должностным лицом вынесен...

Показать ещё

...о обжалуемое постановление. Приложенная к жалобе светокопия постановления №... имеет нечитаемый текст, невозможно установить дату, должностные лицо, вынесшее постановление.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Фактически из этого исходит и Верховный Суд Российской Федерации, который, давая разъяснения по вопросам судебной практики, указал, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены; поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, вопрос 17).

Также, на стадии принятия жалобы к производству судья первой инстанции руководствуется нормами ст. 30.4 КоАП РФ, в соответствии с которой судья вправе истребовать необходимые документы для рассмотрения жалобы по существу. Однако это является правом судьи, а не обязанностью, а в связи с отсутствие у судьи достаточной информации об обжалуемом акте, может повлечь принятие незаконного и необоснованного решения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, данная жалоба не может быть рассмотрена в порядке главы 30 КоАП РФ, определение судьи Пригородного районного суда РСО-Алания от 16 декабря 2020 года является законным и обоснованным, а жалоба Кураева Т.У. не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

определение судьи Пригородного районного суда РСО-Алания от 16 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу Кураева Т.У, ... без удовлетворения.

Судья Верховного суда РСО-Алания Э.Т. Моргоев

Свернуть