Курамагомедов Шамиль Дингаевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент 23 мая 2013 года

Дербентский городской суд РД, в составе председательствующего судьи Гаджиева Д.А., при секретаре Бекшиевой А.М., с участием заявителей Гаджиевой Г.Д. и Курамагомедова Ш.Д., представителя управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» Сайбунова С.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаджиевой Гюльджахан Джамалутдиновны и Курамагомедова Шамиля Дингаевича о признании незаконным отказа начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» от 14 мая 2013г., о признании местом их постоянного проживания на момент стихийного бедствия - ливневого дождя в ночь с 9-го на 10-ое октября 2012 года жилой дом, находящийся по адресу: <адрес изъят>, и обязать МКУ «Управление по делам гражданской обороны предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечение пожарной безопасности городского округа «город Дербент»» включить их в список пострадавших лиц на оказание единовременной материальной помощи и получение финансовой помощи из Федерального бюджета в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в г. Дербенте в ночь с 9-го на 10-ое октября 2012 года,

У С Т А Н О В И Л :

Гаджиева Г.Д. и Курамагомедов Ш.Д. обратились в суд с иском о признании незаконным отказа начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» от 14 мая 2013г., о признании местом их постоянного проживания на момент стихийного бедствия - ливневого дождя в ночь с 9-го на 10-ое октября 2012 года жилой дом, находящийся по адресу: <адрес изъят>, и обязать МКУ «Управление по делам гражданской обороны предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечение пожарной безопасности городско...

...го округа «город Дербент»» включить их в список пострадавших лиц на оказание единовременной материальной помощи и получение финансовой помощи из Федерального бюджета в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в г. Дербенте в ночь с 9-го на 10-ое октября 2012 года.

В судебном заседании Гаджиева Г.Д. и Курамагомедов Ш.Д. требования поддержали, пояснив, что они постоянно проживают по адресу: <адрес изъят>. В результате сильных ливневых дождей, прошедших в ночь с 9-го на 10-ое октября 2012 года, их имуществу причинен ущерб. В список граждан на получение материальной финансовой помощи были включены все зарегистрированные по вышеуказанному адресу лица: 1. ФИО1, 2. ФИО2, 3. ФИО3, а также в список была включена несовершеннолетняя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по указанному адресу. ФИО4 - дочь ФИО3 и Гаджиевой Гюльджахан Джамалутдиновны.

Они, - Гаджиева Г.Д. и Курамагомедов Ш.Д. не являются собственниками указанного жилого дома, однако являются членами семьи собственника домовладения. Жилой дом, в котором они проживают, принадлежит ФИО1.

Она, Гаджиева Г.Д., является супругой ФИО3, который приходится сыном ФИО1 16 июня 2009 года между ними был заключен брак. С того времени проживает по вышеуказанному адресу.

Он, Курамагомедов Ш.Д. является сыном ФИО2, которая приходится дочерью ФИО1 После расторжения брака между его родителями - ФИО2 и ФИО8, он остался жить с матерью. С того времени проживает вместе с ней в г.Дербент по адресу: <адрес изъят>.

По результатам обследования пострадавшего жилого дома администрацией города Дербента, МКУ «Управление по делам гражданской обороны предупреждения и ликвидации ЧС» их семья была признана потерпевшей, что было отражено в акте обследования и была выплачена компенсация в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Их, Гаджиеву Г.Д. и Курамагомедова Ш.Д., не включили в список граждан на получение материальной финансовой помощи из-за того, что они зарегистрированы по другому адресу. МКУ МЧС России г.Дербента сообщил им в своем отказе, что они не включены в списки в связи с отсутствием регистрации по данному адресу на день ЧС.

Данный отказ считают не законным и необоснованным по следующим основаниям:

Статьей 18 ФЗ от 21.12.1994 г. №68 в редакции ФЗ №91 от 19.05.2010 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 2 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ», местом жительства признается жилой дом..., а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ».

Исходя из положений ГК РФ и ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» или «регистрация на занимаемой площади» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 года №750, устанавливающее порядок оказания гражданам материальной и финансовой помощи, не предусматривает в качестве обязательного условия наличия у гражданина соответствующей регистрации по месту жительства.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 2 июня 2011 г. № 11-П По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО9 указал, что:

- согласно ст.27 (ч.1) Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст.2 Протокола N 4), которые в силу ст.15 (ч.4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ,является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе и лишения его гарантированных государством выплат.

В результате стихийного бедствия - сильных ливневых дождей, произошедших в ночь с 9-го на 10-ое октября 2012 года утрачено их личное имущество.

Для включения в списки граждан, имеющих право на выплату государственной финансовой помощи в связи с утратой имущества, является наличие одновременно двух условий: утрата имущества и постоянное проживание в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Факт проживания их по вышеуказанному адресу и причинение ущерба подтверждаются справками от 14.05.2013 г., выданными отделом ОМВД России по г.Дербенту, актом осмотра и оценки ущерба домовладения, а также тем, что их семья получила единовременную материальную помощь в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей, выплаченную им администрацией г.Дербента.

Просят удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» Сайбунов С.З. требования Гаджиевой Г.Д. и Курамагомедова Ш.Д. признал, считает их обоснованными, подтвердил то обстоятельство, что действительно заявители проживают по адресу <адрес изъят>, и пострадали от произошедшего в г.Дербенте наводнения. О причиненном заявителям в результате наводнения ущерба комиссией составлен акт. Однако в связи с тем, что они не зарегистрированы по вышеуказанному адресу, им было отказано во включении в списки на оказание финансовой помощи, поскольку в соответствии с рекомендациями МЧС РФ в списки для получения финансовой помощи включаются граждане, зарегистрированные и проживающие на день ЧС по данному адресу.

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258, 264-268 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Гаджиевой Гюльджахан Джамалутдиновны и Курамагомедова Шамиля Дингаевича удовлетворить.

Признать местом постоянного проживания на момент стихийного бедствия - ливневого дождя в ночь с 9-го на 10-ое октября 2012 года Гаджиевой Гюльджахан Джамалутдиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Курамагомедова Шамиля Дингаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилой дом, находящийся по адресу: город Дербент, ул.<адрес изъят>.

Признать незаконным письменный отказ начальника управления МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» городского округа «город Дербент» ФИО12 от 14 мая 2013 года за №338.

Обязать МКУ «Управление по делам гражданской обороны предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечение пожарной безопасности городского округа «город Дербент»» включить Гаджиеву Гюльджахан Джамалутдиновну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Курамагомедова Шамиля Дингаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список пострадавших лиц на оказание единовременной материальной помощи и получение финансовой помощи из Федерального бюджета в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате стихийного бедствия (проливных дождей) в г. Дербенте в ночь с 9-го на 10-ое октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения.

/ решение составлено в совещательной комнате /

Судья Гаджиев Д.А.