Курбанова Папа Аммаевна

Ленинский районный суд г. Махачкалы

Судья: Абдурахманов С.Г.

Номер дела в суде первой инстанции: № 2-981/2023 (2-6983/2022;) ~ М-6442/2022

Номер дела в суде апелляционной инстанции: № 33-5582/2023

УИД: 05RS0031-01-2022-016106-64

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 г. г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Антоновой Г.М.,

судей Хираева Ш.М. и Османова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Хизриеве Ш.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Администрации ГОсВД «город Махачкала» на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Хираева Ш.М., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок №626а, с кадастровым номером 05:40:000071:4218, расположенный по адресу: г.Махачкала, с/т «Пальмира»

В обоснование иска указала, что земельным участком №626а, площадью 600 кв.м, расположенный на бывшей территории снт «Пальмира», она владеет и пользуется с 1998г.

В 2022 году истец обратилась в администрацию города с заявлением об утверждении схемы расположения учас...

...тка.

Распоряжением № 740-СРЗУ от 20.09.2022 г. схема расположения земельного участка на кадастровой территории города была утверждена. Далее, истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Уведомлением № 51.17-ог-11478/22 от 10.11.22 г. истцу отказано в предоставлении участка в собственность по причине отсутствия данных на участок № 626а, в списках с/т «Пальмира».

Данный отказ считает необоснованным, поскольку на сегодняшний день участок находится во владении истца, схема расположения участка согласована, участок поставлен на кадастровый учет, других претендентов на участок не имеется.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок № 626а, с кадастровым номером 05:40:000071:4218, расположенный по адресу: г. Махачкала, с/т «Пальмира».

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27 февраля 2023 г. постановлено:

«Иск ФИО2 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № 626а, с кадастровым номером 05:40:000071:4218, расположенный по адресу: г. Махачкала, с/т «Пальмира»;

Не согласившись с постановленным решением, Администрация ГОсВД «город Махачкала» подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянтом делается ссылка на различные положения законодательства в области земельных правоотношений без указаний конкретных доводов о незаконности обжалуемого решения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 4 и 5 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вступающие в садоводческое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого объединения; каждому члену садоводческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ст. 28 Закона о садоводах граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Как указано в п. 4 ст. 28 Закона о садоводах, в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Пальмира», что подтверждается членской книжкой садовода, выданной 17.02.1998, где указан номер распределенного земельного участка – № 626а, площадью 600 кв.м.

Согласно выписке из протокола № 31 с/т «Пальмира», ФИО1 17 мая 1998 г. принята в члены садоводческого товарищества и за ней закреплен садовый участок № 626-а, общей площадью 600 кв.м.

Распоряжением № 740-СРЗУ от 20.09.2022 г. МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: площадь земельного участка - 510 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства.

ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию ГОсВД «город Махачкала» о предоставлении в собственность земельного участка №626а, расположенного по адресу: г. Махачкала, с/т «Пальмира».

Уведомлением № 51.17-ог-11478/22 от 10.11.2022 г. Управлением имущественных и земельных отношений города Махачкалы, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: г.Махачкала, с/т «Пальмира», участок № 626-а, по причине того, что копии документов, прилагаемых к заявлению нечитаемы, а именно: в представленной выписке из протокола садоводческого товарищества «Пальмира» печать нечитаемая, в связи с чем идентифицировать данный документ не представляется возможным. Кроме того, в списках членов с/т «Пальмира» участок № 626-а отсутствует.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39. 1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 указанной статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

ФЗ от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, срок бесплатного оформления садоводческих земельных участков установлен до 01.03.2031.

Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление садового земельного участка в собственность без проведения торгов производится путём оказания одноименной муниципальной услуги.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 18-КГ18-38).

При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Из членской книжки садовода следует, что истец ФИО1, <дата>, 17.05.1998 г. принята в члены с/т «Пальмира» и ей предоставлен земельный участок № 626-а, площадью 600 кв.м.

Как указано выше, распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 740-СРЗУ от 20.09.2022 г. истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н 05:40:000071:4218, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд верно исходил из того, что земельный участок, занимаемый истцом, был предоставлен для ведения садоводства ФИО1 до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истец владеет и пользуется земельным участком № 626-а в с/т «Пальмира», оплачивает земельный налог. Земельный участок сформирован, границы его определены. Каких-либо споров, либо претензий со стороны соседей не имеется, в связи с чем в силу закона за истцом может быть признано право собственности на земельный участок с к/н 05:40:000071:4218, с фактически занимаемой площадью 510 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Доводы апелляционной жалобы в своей совокупности сводятся к несогласию ответчика с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы.

Решение суда изложено полно и мотивировано, выводы суда соответствует установленным обстоятельствам дела.

Доводы приведенные в апелляционной жалобе не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 27 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в мотивированной форме принято 09.08.2023 г.

Дело № 2-141/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 9 февраля 2015 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ахрамеева А.В.,

защитника адвоката С., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования села <адрес>, Курбановой П.А. о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования села <адрес>, Курбановой П.А. о признании регистрации Курбановой П.А. по месту жительства незаконной и снятии ее с регистрационного учета.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Ахрамеев А.В. уточнив заявленные исковые требования, суду пояснил, что согласно проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации выявлены факты незаконной регистрации граждан по месту жительства в помещениях, не являющихся жилыми.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких пр...

...естарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона № 5242-1, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно ст.ст. 4, 5 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ) находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

В жилищный фонд включались: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает

права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии со ст. 7 Закона № 5242-1 одним из оснований снятия гражданина органом регистрационного учета с регистрационного учета является обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно адресной справке отделения № Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес>, а также записи в сельской домовой книге Курбанова П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>».

Помещение, в котором проживает Курбанова П.А., расположенное по указанному адресу, является нежилым помещением, что подтверждается информацией Нефтекумского филиала ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № 153).

Дом животноводов (кошара) - это не жилое помещение, а производственный животноводческий комплекс сельскохозяйственного предприятия, состоящий из производственных помещений (овчарни, тепляка для ягнят и дома для отдыха животноводов, предоставляемого в связи с исполнением трудовых обязанностей) и земельного участка (пастбища).

Таким образом, в законе дано определение жилого помещения, под которое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, не подпадает.

Обращение прокурора в суд обусловлено тем, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ч. 1 ст. 3 Закона № 5242-1).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд признать незаконной регистрацию Курбановой П.А. по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>» и снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.

В связи с тем, что фактическое место жительства ответчицы Курбановой П.А. в настоящее время не установлено, в качестве ее представителя в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен, адвокат С..

Представитель ответчицы - адвокат С. против удовлетворения требований истца не возражала.

Представитель администрации муниципального образования села <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, что подтверждается почтовым уведомлением. О причинах неявки суду не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не обращался.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, по доверенности Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с п. 6.2 «Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю», утвержденного Приказом ФМС России № 619 от 02.12.2013 г., одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п. 15.1 УФМС России по Ставропольскому краю осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> Курбанова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>

Основополагающие правила прописки граждан на момент регистрации были закреплены в Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713.

В соответствии с указанными Правилами, регистрация граждан по месту пребывания, месту жительства осуществляется в жилые помещения на основании документов, являющихся основанием для проживания по месту жительства (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2)жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

При этом, согласно ст.7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Таким образом, в законе, действовавшем в 2002 году, было дано точное определение жилого помещения, под которое СПКК «Ачикулакское» не подпадает. Следовательно, Курбанова П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства администрацией муниципального образования <адрес> не в жилом помещении, что является нарушением установленного порядка и, следовательно, незаконно.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993г, № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п.п. ж п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» от 17.07.1995г. № 713», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.

Таким образом, при решении вопроса о регистрации по месту жительства Курбановой П.А., администрацией муниципального образования села <адрес> были совершены неправомерные действия.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, представителя ответчицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры от имени Российской Федерации осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами государственной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 22 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 № 677, постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрация граждан по месту пребывания, месту жительства осуществляется в жилые помещения на основании документов, являющихся основанием для проживания по месту жительства.

Аналогичные нормы закреплены в Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Согласно ст. 2 Закона № 5242-1: «Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Согласно п.п. 25, 26 Положения граждане, подлежащие прописке должны в 3-хдневный срок со дня прибытия сдать документы на прописку, предоставив паспорт, заявление установленной формы, содержащее согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

Аналогичные нормы закреплены действующим федеральным законодательством, так, согласно ст. 6 Закона № 5242-1, п. 16 Правил регистрации, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР в жилищный фонд включались:

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

При этом, согласно ст.7 ЖК РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната по признаку предназначения для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, обособленном помещении, доме, квартире.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, регистрация по месту жительства Курбановой П.А. была произведена администрацией муниципального образования <адрес> не в жилом помещении.

В соответствии со ст. 7 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица.

Из адресной справки отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Нефтекумском районе, сведений администрации муниципального образования <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также из копии домовой книги, установлено, что Курбанова П.А. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>».(л.д. 10,16).

Согласно, справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования села <адрес> Курбанова П.А., зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> но не проживает на территории муниципального образования <адрес>. (л.д.14)

Согласно копии письма Нефтекумского филиала ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров» от ДД.ММ.ГГГГ помещение, в котором проживает Курбанова П.А., расположенное по указанному адресу, является нежилым помещением. (л.д.12-13)

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю следует, что у Курбановой П.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объектах недвижимости отсутствуют.(л.д. 17)

Таким образом, помещение, расположенное на территории <адрес>» <адрес>, где значится зарегистрированной Курбанова П.А., не подпадает под статус жилого помещения, и ее регистрация является неправомерной.

По общему правилу организации и граждане в силу ст.ст. 3 ГПК РФ вправе обратиться за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов. Представленное заявление затрагивает интересы и законные права заявителя, и они являются нарушенными, в связи с незаконной регистрацией Курбановой П.А. в нежилом помещении, осуществленной неправомерными действиями должностных лиц администрации муниципального образования <адрес>, учитывая требования п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного Приказом ФМС России № 150 от 2.12.2005 года, разъясняющей, что одной из основных задач УФМС по СК является осуществление регистрационного учета граждан РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ.

В соответствии со ст. 7 Закона № 5242-1, п.п «ж» п. 31 раздела 5 Правил регистрации, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учёта, в том числе в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края к администрации муниципального образования <адрес>, Курбановой П.А. о признании регистрации по месту жительства незаконной и снятии с регистрационного учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края удовлетворить.

Признать регистрацию Курбановой П.А. по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>», незаконной.

Решение суда является основанием для снятия Курбановой П.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2015 года.

Судья Т.В. Белова

дело №2-981/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 27 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре Магомедове М.М.,

рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело по иску Курбановой ФИО8 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок №а, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что земельным участком №626а, площадью 600 кв.м., расположенный на бывшей территории снт «Пальмира», она владеет и пользуется с 1998г.

В 2022 году истец обратилась в администрацию города с заявлением об утверждении схемы расположения участка.

Распоряжением №740-СРЗУ от 20.09.2022г. схема расположения земельного участка на кадастровой территории города была утверждена. Далее, истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Уведомлением №51.17-ог-11478/22 от 10.11.22г. истцу отказано в предоставлении участка в собственность по причине отсутствия данных на участок <адрес>

Данный отказ считает необоснованным, поскольку на сегодняшний день участок находится во владении истца, схема расположения участка согласована, участок поставлен на кадастровый учет, д...

...ругих претендентов на участок не имеются.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок №а, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца (по доверенности) ФИО4 в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» (по доверенности) ФИО5 в судебном заседании иск не признал и просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы» (по доверенности) ФИО6 в судебном заседании иск не признала и просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (ст.28 Земельного кодекса РФ).

Как следует из выписки из протокола № о принятии в члены с/т «Пальмира» от 17.05.1998г. и членской книжки садовода, ФИО1 выделен земельный участок №а, площадью 600 кв. м.

Указанными документами достоверно подтверждается факт принятия истца в члены садоводческого товарищества «Пальмира» и предоставления ей индивидуально определенного земельного участка.

Распоряжением №-СРЗУ от 20.09.2022г. МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: площадь земельного участка -510 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства.

ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию ГОсВД «<адрес>» о предоставлении в собственность земельного участка №а, расположенного по адресу: <адрес>

Уведомлением №.17-ог-11478/22 от 10.11.22г. начальником Управления имущественных и земельных отношений <адрес>, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, по причине того, что копии документов, прилагаемых к заявлению нечитаемы, а именно: в представленной выписке из протокола садоводческого товарищества «Пальмира» печать нечитаемая, в связи с чем идентифицировать данный документ не представляется возможным. Кроме того, в списках членов <адрес> отсутствует.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.2.7. ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, земельный участок истца соответствует в совокупности всем вышеуказанным условиям, то есть он находится непосредственно на территории земельного участка садоводческого товарищества, не изъят из оборота и не зарезервирован для муниципальных нужд.

Согласно п.9.1. ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и других некоммерческих объединениях граждан», истец является членом садоводческого товарищества, с момента предоставления и до настоящего времени истец открыто, добросовестно и непрерывно осуществлял правомочия по владению и пользованию этим земельным участком, несет бремя содержания земельного участка, участок индивидуализирован на местности, суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №а, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 4 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>