Курченко Юрий Олегович

Дело № 5-1137/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами в отношении гражданина Украины Курченко Юрия Олеговича по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Петропавловск-Камчатского городского суда поступило дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины Курченко Юрия Олеговича для рассмотрения по существу.

При подготовке к его рассмотрению считаю, что рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении и представленных материалов дела следует, что Курченко Ю.О. с 8 ноября 2018 года по настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ. При описании события правонарушение указано, что Курченко прибыл на территорию России 3 августа 2017 года, 5 августа 2018 года встал на учет по месту пребывания на срок до 1 ноября 2017 года. По сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Украины Курченко Ю.О. приказом №43 от 25 августа 2017 года зачислен на бюджетной основе в состав ...

...студентов техникума, обучающихся по основной профессионально образовательной программе среднего профессионального образования на базе среднего общего образования. Срок пребывания Курченко Ю.О. продлен до 7 ноября 2018 года.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 5 данного Федерального закона решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В протоколе об административном правонарушении и в материалах дела отсутствуют сведения об основаниях продления Курченко Ю.О. срока временного пребывания на территории Российской Федерации. Документы, свидетельствующие о причинах и основаниях продления такого срока, в деле отсутствуют. Досье иностранного гражданина таких сведений не содержит.

При таких условиях судья лишен возможности определить правовое положение иностранного гражданина Курченко Ю.О., что влечет невозможность всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

Кроме того, в деле отсутствуют данные о месте жительства Курченко Ю.О. в Украине и о том, имеется ли угроза его жизни и здоровью в случае применения к нему наказания в виде административного выдворения, с учетом социально-политической ситуации в данной стране.

Принимая во внимание, что неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота материалов является существенным недостатком, препятствующим объективному рассмотрению дела, и не может быть устранена судьей в установленные законом сроки для рассмотрения дела, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина Украины Курченко Ю.О. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Дело № 5-1148/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами в отношении гражданина Украины Курченко Юрия Олеговича по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Петропавловск-Камчатского городского суда поступило дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины Курченко Юрия Олеговича для рассмотрения по существу.

При подготовке к его рассмотрению считаю, что рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.

Ранее протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Курченко Ю.О. на основании определения судьи от 22 ноября 2018 года направлялись в порядке п. 4 ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ для устранения имеющихся недостатков. Однако к настоящему моменту не все недостатки устранены.

Так, в определении от 22 ноября 2018 года указывалось, о том, что в деле отсутствуют данные о месте жительства Курченко Ю.О. в Украине и о том, имеется ли угроза его жизни и здоровью в случае применения к нему наказания в виде административного выдворения с учетом социально-политической си...

...туации в данной стране.

В поступивших материалах дела имеется рапорт должностного лица ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю относительно г. Александрия Кировоградской области. Вместе с тем, то обстоятельство, что указанный населенный пункт является местом жительства Курченко Ю.О. в Украине, имеющимися в деле доказательствами не подтверждено. Данные, имеющиеся в досье иностранного гражданина, относятся к месту рождения Курченко Ю.О. и не могут свидетельствовать с достоверностью о его месте жительства в Украине.

Таким образом, до настоящего времени из материалов дела не представляется возможным установить, имеется ли угроза его жизни и здоровью в случае применения к нему наказания в виде административного выдворения с учетом социально-политической ситуации в данной стране. Сам Курченко Ю.О. по этим обстоятельствам не опрошен.

Кроме того, в материалах дела в подтверждение обстоятельств, явившихся основанием для продления Курченко Ю.О. представлена справка врио начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю, из которой следует, что по сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю основанием для продления Курченко Ю.О. срока пребывания в России явилось ходатайство образовательной организации, студентом которой является Курченко Ю.О. Одновременно указано, что дела о продлении срока пребывания иностранных граждан, в том числе гражданина Курченко Ю.О., изъяты, и представить их не представляется возможным. Каких-либо документов, на основании которых в справке указаны такие сведения, в деле не имеется.

При том условии, что по сведениям, содержащимся в АС ЦБДУИГ, и представленным в деле невозможно установить основания для продления Курченко Ю.О. срока пребывания, дело о продлении срока пребывания Курченко Ю.О. на момент предоставления вышеуказанной справки в распоряжении лица, предоставившего справку не находилось, так как было изъято, сама справка, как документ, носит производный характер, а иных источников сведений об основаниях для продления Курченко Ю.О. срока пребывания в России в справке не приведено, и каких либо документов, способных подтвердить эти обстоятельства в отсутствие дела о продлении срока пребывания, к делу не приложено, такая справка не может быть расценена как достаточное доказательство для установления оснований и условий для продления срока пребывания Курченко Ю.О.

То есть, судья по-прежнему лишен возможности с достоверностью определить правовое положение иностранного гражданина Курченко Ю.О., что влечет невозможность всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу.

При этом протокол об административном правонарушении в описании события правонарушения также не содержит указания на основания для продление Курченко Ю.О. срока пребывания в России.

Принимая во внимание, что неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота материалов является существенным недостатком, препятствующим объективному рассмотрению дела, и не может быть устранена судьей в установленные законом сроки для рассмотрения дела, руководствуясь положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина Украины Курченко Ю.О. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

№ 5-1161/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Курченко Юрия Олеговича, гражданина Украины, родившегося 15 декабря 1997 года в г. Александрия Кировоградской области Украины, зарегистрированного в г. Александрия Кировоградской области Украины по ул. Мира, д. 59, кв. 2, зарегистрированного п месту пребывания и фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Тепличная, д. 17, кв.1, владеющего русским языком, не работающего, имеющего среднее образование, обучающегося по очной форме на 3 курсе ГПОАУ «Камчатский морской энергетический техникум» не состоящего в браке, не имеющего несовершеннолетних детей, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2018 года в 10 часов 10 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Зеркальная, д. 49, выявлено, что гражданин Украины Курченко Ю.О., прибыл на территорию РФ 3 августа 2017 года, затем на территорию Камчатского края, где 5 августа 2017 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Тепличная, д.17, кв.1, сроком до 1 ноября 2017 года. Приказом №43 от 25 августа 2017 года Курченко Ю.О. был зачислен на бюджетной основе в состав студентов техникума, обучающихся по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования, на базе среднего общего образования. Срок пребывания Курченко Ю.О. был продлен до 7 ноября 2018 года. После указанного срока гражданин Украины Курченко Ю.О. с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание не обращался. Ходатайство образовательной организации, в которой Курченко Ю.О. обучается по очной форме, по основной профессиональной образовательн...

...ой программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю не поступало. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Курченко Ю.О. не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, фактически проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 8 ноября 2018 года по настоящее время. Тем самым Курченко Ю.О., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданин Украины Курченко Ю.О. факт нарушения с его стороны миграционного законодательства при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. В своих письменных объяснениях указал, что на территорию РФ он прибыл 3 августа 2017 года, а затем на территорию Камчатского края. При въезде указал цель въезда «частная», так как не знал, получится ли ему поступить в образовательное учреждение. 25 августа 2017 года он был зачислен в «Камчатский морской энергетический техникум», где продолжал обучаться. Ему известно, что срок его пребывания на территории РФ закончился 7 ноября 2018 года. Из-за того, что он долго собирал документы, он не успел продлить себе регистрацию. На территории Украины он проживает г. Александрия Кировоградской области, который находится вне зоны ведения боевых действий и возвращение в г. Александрия не создает угрозу его жизни и здоровью (л.д.1,21).

Дополнительно Курченко Ю.О. указал, что он до настоящего времени обучается КГПОАУ «Камчатский морской энергетический техникум» по очной форме. 6 ноября 2018 года он обратился в миграционную службу совместно с представителем данного учебного заведения с целью продления срока пребывания в связи с продолжением обучения, однако сотрудники миграционной службы потребовали предъявить справку об обучении, копию приказа о зачислении и договор с учебным заведением. Однако он не смог предоставить договор об оказании образовательных услуг с КГПОАУ «Камчатский морской энергетический техникум», поскольку он обучается на бюджетной основе, и в этом случае техникум не заключает договоров с обучающимися, издается только приказ о зачислении. Решение вопроса относительно данного договора и оформление справки об обучении иностранного гражданина потребовало временных затрат, в результате чего срок пребывания его в России истек, а продлить его он не успел. Он добровольно явился в ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю.

Выслушав пояснения Курченко Ю.О., изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Вина Курченко Ю.О. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Курченко Ю.О. является гражданином Украины, что следует из его пояснений, копии паспорта и досье иностранного гражданина.

Согласно приказа №43-К от 25 августа 2017 года КГПОАУ «Камчатский морской энергетический техникум», Курченко Ю.О. был зачислен на бюджетной основе в состав студентов техникума, обучающихся по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования по специальности «13.02.11 Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)», в группу ТЭО-77/16, со сроком обучения 2 года 10 месяцев, на базе среднего общего образования (л.д.3-4)

Из справки врио заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю следует, что гражданин Украины Курченко Ю.О., прибыл на территорию РФ 3 августа 2017 года, затем на территорию Камчатского края, где 5 августа 2017 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Тепличная, д.17, кв.1, сроком до 1 ноября 2017 года. Приказом №43 от 25 августа 2017 года Курченко Ю.О. был зачислен на бюджетной основе в состав студентов техникума, обучающихся по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования, на базе среднего общего образования. Срок пребывания Курченко Ю.О. был продлен до 7 ноября 2018 года. Ходатайство образовательной организации, в которой Курченко Ю.О. обучается на очной, по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию о продлении срока временного пребывания в РФ в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю не поступало (л.д.6).

Указанные данные в полной мере соответствуют данным, содержащимся в миграционной карте и отрывной части бланка-уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя Курченко Ю.О., а так же досье иностранного гражданина.

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 21 ноября 2018 года выявлено нарушение Курченко Ю.О. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 8 ноября 2018 года (л.д.1-2).

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2,5 ст. 5 Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, данный срок может быть продлен не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда в Российскую Федерацию, в связи с заключением трудового договора. По истечению указанных сроков, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Документов, подтверждающих право Курченко Ю.О. на пребывание с 8 ноября 2018 года по настоящее время на территории Российской Федерации, судье не представлено. Достоверно зная о том, что у него 8 ноября 2018 года истекает срок законного временного пребывания на территории РФ, Курченко Ю.О. был обязан выехать из Российской Федерации, однако этой обязанности не исполнил и продолжает уклоняться от выезда до настоящего времени. При таких обстоятельствах в действиях Курченко Ю.О. имеется нарушение требований части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение, совершенное Курченко Ю.О., является длящимся, поскольку с 8 ноября 2018 года и до выявления сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю совершенного им административного правонарушения и пресечения его совершения (21 ноября 2018 года), он находился на территории Российской Федерации, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Также по делу установлено, что Курченко Ю.О. добровольно явился в отдел иммиграционного контроля, в настоящее время согласно справке об обучении иностранного гражданина по очной форме в профессионально образовательной организации по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, от 15 ноября 2018 года является учащимся 3 курса КГПОАУ «Камчатский морской энергетический техникум» по очной форме обучения.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Республики Украины Курченко Ю.О. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким конкретные обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, и обстоятельства, способствовавшие его совершению, свидетельствуют о низкой степени общественной опасности содеянного Курченко Ю.О. деяния. Учитывая совокупность конкретных обстоятельств совершения правонарушения, незначительный период уклонения, судья приходит к выводу, что содеянное Курченко формально содержит признаки административного правонарушения, но с учетом данных обстоятельств, установленных по настоящему делу, не представляет существенной угрозы охраняемым законом интересам личности, общества, государства, а потому является малозначительным.

С учетом изложенного, производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины Курченко Ю.О. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив его от административной ответственности.

Объявить Курченко Ю.О. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии

Судья подпись Ю.А. Кулагина