Куреев Игорь Константинович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2015 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

с участием представителя истца Леонович А.П., действующего на основании ордера № 446 от 17.02.2015 г. ( л.д.75),

третьего лица и представителя истца по доверенности Тишкиной Э.А.,

при секретаре Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куреева № к администрации Ачинского района, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, администрации Ключинского сельсовета, 3-й отдел Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (2-й отдел ФГКУ « Центррегионжилье» МО РФ), войсковой части 58661-49 г. Ачинска, агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, ТУФА по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ТУФА по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Куреев И.К. обратился в суд с иском к администрации Ачинского района, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, администрации Ключинского сельсовета, 3-й отдел Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (2-й отдел ФГКУ « Центррегионжилье» МО РФ), войсковой части 58661-49 г. Ачинска, агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, ТУФА по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ТУФА по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании решения жилищной комиссии войсковой части 74008 в соответствии с протоколом № 2 от 24 мая 2001 года его супруге Тишкиной Э.А., с учетом члена семьи ее сына Тишкина А.А., была выделена квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. <адрес>, ул. № 20 ноября 2007 года на основании постановления Жилищной комиссии Войсковой части 74008 № 20 от 20.11.2007 года, для улучшения жилищных усло...

...вий взамен занимаемой однокомнатной квартиры, расположенной по адресу г. Ачинск, ул. Лесная, д. 7.кв. 56, была предоставлена квартира по Красноярский край, Ачинский район, № где она проживает до настоящего времени, выполняя все обязанности нанимателя жилого помещения. С 21.01.2008 года Тишкина Э.А. и ее сын Тишкин А.Е. зарегистрированы в спорной квартире, и проживают в ней на условиях социального найма, при этом договор соцнайма не заключался. С 2014 г. истец проживает в спорной квартире на тех же условиях, являясь членом семьи нанимателя Тишкиной Э.А., поскольку зарегистрировал с Тишкиной Э.А. брак. Ранее данная квартира относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа. Впоследствии д.Каменка Ачинского района была исключена из Перечня закрытых военных городков. До настоящего времени жилищный фонд д.Каменка Ачинского района в муниципальную собственность Ачинского района не передавался. В связи с чем, у Администрации Ачинского района отсутствуют основания для передачи спорного жилого помещения в собственность по договору приватизации. В связи с чем, в настоящее время истец лишен возможности безвозмездного получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации и вынужден обратиться в суд. Просит признать проживающим в спорном жилом помещении на условиях социального найма и признать за ним право собственности на квартиру в порядке приватизации, поскольку Тишкина Э.А. и ее сын Тишкин А.Е. в приватизации данного жилого помещения участия принимать не желают. (л.д.6-7).

Истец Куреев И.К., будучи надлежащим образом извещеным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.118).

Представители истца Леонович А.П., действующий на основании ордера № 446 от 17.02.2015 года ( л.д.75) и Тишкина Э.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив суду, что спорное жилое помещение не являлось и не является служебным т.к. служебной спорная квартира признавалась в 1992 году, решением Администрации г. Ачинска, в то время как, в силу требований ст. 101 ЖК РСФСР, жилое помещение включается в число служебныхрешением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Советанародных депутатов. В данном случае, исполнительный комитет Ачинского городского Совета народных депутатов решения о включении спорной квартиры в число служебных не принимал. То, решение, которое было принято Администрацией г. Ачинска (Постановлением Администрации г. Ачинска № 484-п от 26.11.1992 года) нельзя считать законным, так как такое решение вправе был принять только исполнительный орган комитета городского Совета народных депутатов. Более того, если Администрация г. Ачинска включило спорную квартиру в число служебных, то статус служебного жилья сохраняется до смены собственника квартиры. После смены собственника квартиры статус спорной квартиры, как служебного жилья Войсковой части № 74008 утрачивается. В настоящее время спорная квартира находится в д. Каменка Ачинского района. Т.е. служебной квартирой спорная квартира признавалась её бывшим собственником - Администрацией города Ачинска. После того, как квартира перешла из собственности муниципального образования город Ачинск в собственность муниципального образования Ачинский район, статус служебного жилья спорной квартирой был утрачен. Соответственно, с 2000 года спорная квартира утратила статус служебной Войсковой части № 74008. После передачи муниципального образования д. Каменка городом Ачинском Ачинскому району Администрация Ачинского р-на не принимала никакого решения о включении спорной квартиры в число служебных. Воинская часть 74008 уже не существует, а ранее она являлась самостоятельным юридическим лицом. В соответствии с действующим законодательством, если кто-то из ответчиков или третьих лиц принял решение об отнесении спорной квартиры к служебному жилью, он был обязан направить такое решение в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Только после соблюдения всей этой процедуры он имел бы право использовать спорную квартиру в качестве служебной, о чём указывается в п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Однако, указанные условия выполнены не были, поэтому спорное жильё не является служебным и подлежит приватизаци.

Представитель ответчика администрации Ачинского района, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению ( л.д.69-70).

Представитель ответчика администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом (л.д.63), в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д.74).

Представитель ответчика войсковой части 58661-49, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.63), в судебное заседание не явился, согласно поступившего письменного отзыва просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда (л.д.93).

Представитель ответчика Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.62), в судебное заседание не явился, согласно поступившего письменного отзыва просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда, при этом указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д.№, № не учитывается в реестре государственной собственности Красноярского края (л.д.94).

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.81), в судебное заседание не явился, согласно поступившему письменному отзыву, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу требований возражал, указав на то, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д№ в реестре федерального имущества не учитывается. При этом закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны и учитывается в реестре Забайкальского края. Просил в удовлетворении исковых требований Курееву И.К. отказать (л.д. 98-99).

Представитель ответчика ФГУ «Центррегионжилье», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.82), в судебное заседание не явился, согласно поступившему письменному отзыву, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу требований возражал, указав на то, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, №, квартира занимаемая Куреевым И.К. находится в федеральной собственности в ведении Министерства обороны РФ и в оперативном управлении ФГКУ « Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которое соответствующих решений о переводе квартиры из разряда служебной в жилое помещение социального найма не принимало. Согласно сведениям ФГКУ « Центррегионжилье» МО РФ, Куреев И.К. на учете нуждающихся не состоял, в базах «Учет» ФГКЭУ КЭЧ в качестве нуждающегося не числился, учетное дело отсутствует. Просил в удовлетворении исковых требований Курееву И.К. отказать (л.д. 107-109).

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, ФГКУ « Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, ФГУ « Центральное ТУИО « Минобороны РФ, « Специальное ТУИО» Минобороны РФ, Департамент имущественных отношений Минобороны РФ, ТУ Росимущества в Забайкальском крае, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом ( л.д.79-81), причины неявки неизвестны.

Третье лицо Тишкина Э.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив суду, что спорная квартира по адресу Ачинский район, д. №, ул. № д. №, кв.№, предоставлялась ей войсковой частью с учетом члена семьи-ее сына, для улучшения жилищных условий взамен однокомнатной по адресу: Ачинский район, д. №, ул. №, д. №, кв.№.

Представитель третьего лица ОУФМС России по Красноярскому краю в г. Ачинске и Ачинском районе, третье лицо Тишкин А.Е., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.83), просили рассмотреть дело в их отсутствие ( л.д.73, 119).

Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 года N 154-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Частью второй статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ст. 76 Конституции РФ).

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не содержит императивной правовой нормы, устанавливающей право лиц, занимающих служебное жилое помещение, приватизировать это помещение. Напротив, в качестве общей нормы он устанавливает запрет на приватизацию служебных помещений (ч. 1 ст. 4). И только при определенных обстоятельствах, законодатель допускает передачу служебных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (ч. 2 ст. 4).

Как следует из материалов дела, Тишкина Э.А. с 10.01.2000г по 28.02.2011г состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 74008 ( л.д.17-19), в связи с чем, на основании решения жилищной комиссии войсковой части от 24.05.2001 года она была вселена в служебное жилое помещение по адресу: г.Ачинск-13 военный городок, ул. №, дом № квартира №

Впоследствии Красноярской КЭЧ в лице командира войсковой части 74008, с Тишкиной Э.А. был заключен договор найма служебной квартиры на указанное жилое помещение по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д.№, ул. №, д.№, кв.№( л.д.25-28).

Сведений о присвоении с соблюдением требований жилищного законодательства статуса служебного жилого помещения квартире по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д.№ на момент вселения туда Тишкиной Э.А. в 2001 году, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, данный факт не имеет для рассмотрения настоящего спора правового значения, поскольку 20 ноября 2007 года решением жилищной комиссии в\ч 74008 Тишкиной Э.А., на основании ее заявления, была предоставлена служебная двухкомнатная квартира по адресу: Ачинский район, д. №( л.д.24).

При этом, данное решение не содержит никаких указаний, что указанная квартира предоставляется Тишкиной Э.А. взамен ранее предоставленного и на прежних условиях, вопреки доводам представителя истца.

Таким образом, в 2007 году между Тишкиной Э.А., на основании ее заявления, и ответчиками, возникли новые жилищные правоотношения по найму служебного жилого помещения, поскольку Постановлением Администрации города Ачинска №484-п от 26 ноября 1992 года жилое помещение по адресу: г.Ачинск-№, ул. № действительно было включено в число служебных войсковой части 74008. ( л.д.68).

Распоряжением Администрации Ачинского района Красноярского края от 31.12.2003 года № 339-Р « О присвоении почтовых адресатов», жилищному фонду военного городка воинской части № 74008 был присвоен почтовый адрес: 662174 Красноярский край, Ачинский район, №. ( л.д.40). Как следует из информации Администрации Ачинского района, согласно Распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 г. №752-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городской Вооруженных сил Российской Федерации,. Пограничной службы РФ и органов ФСБ России», Решения Ключинского сельского Совета от 11.12.2003 г. №26, Распоряжения Администрации Ачинского района от 31.12.2003 года №339-Р «О присвоении почтовых адресов», военный городок Ачинск-13 переименован в деревню Каменка ( л.д.45)

Таким образом, до 2003 года военный городок Ачинск-13 входил в состав муниципального образования город Ачинск.

Следовательно, включение спорного жилого помещения в число служебных Администрацией г.Ачинска, на территории которой помещение было расположено в 1992 году, соответствовало требованиям ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вынесения решения от 26.11.1992 г. При этом, доводы представителя истца о том, что решение о включении помещение в число служебных должно было приниматься решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, а не администрацией города, суд не может принять во внимание, поскольку указанные доводы основаны на неправильном понимании закона и полномочий администрации города.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Ачинского района по состоянию на 10.11.2014 года, по состоянию на 10.11.2014 года объект недвижимости, расположенный по адресу Красноярский край Ачинский район, д. №, №, в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района отсутствует. ( л.д.43).

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ, действующей в настоящее время, предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

На основании приказов МО РФ № 150-2010 и № 1871-2010 объекты недвижимого имущества Сибирского военного округа переданы на баланс ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны РФ», которые вправе распоряжаться переданным ему имуществом.

Таким образом, в настоящее время объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. №, № закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, учтен в реестре Забайкальского края.

На момент вселения Тишкиной Э.А. в спорное жилое помещение в 2007 году, оно было надлежащим образом, в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, включено в число служебных, договор найма между сторонами состоялся служебного жилого помещения, и с тех пор его статус не изменялся, в том числе и собственником данного помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Данная позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ (утвержден Постановлением Президиума ВС РФ от 07.06.2006 г.), в котором указано, что "служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями..., а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Однако, до настоящего времени жилищный фонд д. Каменка Ачинского района, в муниципальную собственность, не передавался и его собственником по прежнему остается Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ. При этом, ни один из уполномоченных органов собственника, решений об изменении ранее присвоенного помещению статуса служебного, не принимал. Таких сведений судом добыто в судебном заседании не было.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон N 1541-1) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании истец Куреев И.К. на момент вселения Тишкиной Э.А., не являлся ни нанимателем жилого помещения, ни членом семьи Тишкиной Э.А., поскольку брак между ними был заключен 18.09.2014 г. ( л.д.11), в трудовых отношениях с Войсковой частью № 74008, не состоял. Будучи в несовершеннолетнем возрасте Куреев И.К. участвовал в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу Иркутская область, г. №, жилой район №, ул. №, дом №№, квартира №, договор на передачу квартиры в собственность граждан от 18.01.1994 г. № 8211П ( л.д. 46), что, однако, судом при вынесении решения не учитывается, в силу требований ч.2 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Вместе с тем, на основании совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Куреева И.К. о признании за ним права собственности на жилое помещение, не утратившее статус служебного, в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Куреева № отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья Г.И. Лазовская

Мотивированное решение изготовлено судом 06.03.2015 года.