Кургашов Петр Михайлович

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2014 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при секретаре Авериной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску Кургашова П.М. к государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о понуждении принять отказ от получения набора социальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Кургашов П.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о понуждении принять отказ от получения набора социальных услуг.

В обоснование исковых требований Кургашов П.М. указал, что на основании справки МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты>.

После получения данной справки он незамедлительно обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг.

В принятии заявления ему было отказано по тем основаниям, что гражданин имеет право на отказ от получения набора социальных услуг в натуральном виде и получение денежного эквивалента на следующий год, если обратится с заявлением до 01 октября текущего года.

До ДД.ММ.ГГГГ он объективно не мог подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг, поскольку инвалидность ему была установлена только ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области незаконным, поскольку обратился к ответчику с заявлением в разумный ...

...срок после возникновения права на получение социальных услуг.

Просил обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> принять от него заявление об отказе от получения набора социальных услуг.

В судебном заседании истец Кургашов П.М. просил иск удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, получив справку серии МСЭ-2012 №, он обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, где ему дали подписать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты. В настоящее время он получает на руки <данные изъяты> руб.

Между тем, он не желает в <данные изъяты> году пользоваться набором социальных услуг (обеспечением лекарственными препаратами, предоставлением санаторно-курортного лечения, бесплатного проезда), а хочет получать положенные ему ежемесячные денежные выплаты (<данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.), поскольку при обращении в поликлинику № ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», где он состоит на учете, в обеспечении необходимыми лекарствами ему отказали, сославшись на их отсутствие. Таким образом, он не получает ни лекарств, ни денег.

Просит обязать ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области принять от него заявление об отказе от получения набора социальных услуг в натуральном виде и в последующий период, начиная с января 2015 года, вместо набора социальных услуг производить ему ежемесячные денежные выплаты.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области – Улыбина Н.В., действующая в силу доверенности, просила в удовлетворении иска Кургашова П.М. отказать, поскольку инвалидность Кургашову П.М. установлена после ДД.ММ.ГГГГ, обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты имело место после ДД.ММ.ГГГГ, соответственно заявление об отказе от набора социальных услуг от Кургашова П.М. принято не было, но при этом ему было разъяснено, что он может обратиться с заявлением об отказе от набора социальных услуг на <данные изъяты> год в течение <данные изъяты> года, но до ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что он (Кургашов П.М.) включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрено право инвалидов на ежемесячную денежную выплату. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон № 178-ФЗ) (ч.ч. 1, 7).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

В силу ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты (ч. 1).

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (ч. 2).

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) (ч. 3).

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) (ч. 4).

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5).

Аналогичные положения закреплены в Порядке предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов гражданского дела, Кургашову П.М. ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность <данные изъяты> группы. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, дата очередного освидетельствования – с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кургашов П.М. обратился в ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории: инвалид <данные изъяты> группы, причина инвалидности – <данные изъяты>, предоставив справку серии МСЭ-2012 №, согласно которой Кургашову П.М. установлена инвалидность впервые со ДД.ММ.ГГГГ на основании освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (бюро №). Дата выдачи справки – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кургашову П.М. была назначена ежемесячная денежная выплата.

При этом ему были разъяснены условия предоставления и отказа от набора социальных услуг со сроком подачи заявлений (до 01 октября текущего года) и, следовательно, отказано в принятии заявления об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

Как следует из справки ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кургашову П.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата по категории инвалиды (<данные изъяты> группа) (код 81, п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181), он имеет право:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Справкой ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Кургашову П.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата по категории инвалиды (<данные изъяты> группа) (код 81, п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181), он имеет право:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно сообщению ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ лекарственные препараты, назначенные лечащим врачом поликлиники №, соответствуют стандартам медицинской помощи при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Рецепты на приобретение лекарственных препаратов Кургашову П.М., как гражданину имеющему право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, выписывались по мере обращения к лечащему врачу поликлиники №.

Представитель ответчика Улыбина Н.В. в своих возражениях указала, что ежемесячная выплата как инвалиду <данные изъяты> группы назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, заявления об отказе от получения набора социальных услуг на <данные изъяты> год принимались ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в течение <данные изъяты> года Кургашову П.М. предоставлено право на получение всех социальных услуг в натуральном виде.

Поскольку срок для подачи таких заявлений установлен Федеральным законом и иными вышеуказанными нормативными актами и не предполагает его изменения в зависимости от даты установления инвалидности, суд полагает, что отказ ответчика в принятии заявления об отказе от набора социальных услуг на <данные изъяты> год является правильным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий ответчика по отказу в замене набора социальных услуг денежной выплатой, признания за Кургашовым П.М. права на получение набора социальных услуг в денежном эквиваленте в <данные изъяты> году, и, как следствие, возложения на ответчика соответствующей обязанности.

При этом суд учитывает, что разрешение вопросов социального обеспечения в предусмотренных законом случаях отнесено Конституцией Российской Федерации к компетенции законодателя. Положения Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, устанавливающие правовой механизм реализации права граждан на выбор мер социальной поддержки, направлено на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи, эффективного расходования средств, выделяемых на эти цели, и обусловлено необходимостью планирования мероприятий, связанных с предоставлением государственной социальной помощи, а потому конституционные права граждан не затрагивает. Кургашов П.М. не лишен права на получение набора социальных услуг в натуральном виде.

С учетом изложенного, иск Кургашова П.М. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

В удовлетворении иска Кургашова П.М. к государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о понуждении принять отказ от получения набора социальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: подпись.

Дело № 2а-1016/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2016 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кузнецке Пензенской области в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области к Кургашову П.М. о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Пензенской области обратилась с административным исковым заявлением к Кургашову П.М. о взыскании задолженности по пени по НДФЛ.

В обоснование административного искового заявления указывают, что Кургашов П.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением деятельности утратил данный статус ДД.ММ.ГГГГ.

По данным карточки расчетов с бюджетом за Кургашовым П.М. числится задолженность по пеням в сумме <данные изъяты> руб., начисленным по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве ИП (НДФЛ), по результатам выездной налоговой проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика Кургашова П.М. направлены требования об уплате пени по НДФЛ: от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> руб. со сроком добровольного погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую су...

...мму <данные изъяты> руб. со сроком добровольного погашения задолженности ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области об уплате пени по НДФЛ административным ответчиком не исполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней,- штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Однако, в предусмотренный законодательством срок соответствующие заявление о взыскании на основании ст. 48 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области направлено не было, в связи с чем Инспекцией утрачено право на бесспорное взыскание.

Из разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в п. 9 Постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При таких обстоятельствах налоговый орган вынужден обратиться в суд с заявлением о взыскании указанных сумм с целью их списания в установленном порядке.

Ссылаясь на положения ст.ст. 48, 59, 70 НК РФ, просили взыскать с Кургашова П.М. задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> руб., при этом также ходатайствовали о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании с Кургашова П.М. задолженности по пени без представления каких-либо уважительных причин и оснований в обоснование такого ходатайства.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. При подаче данного административного иска просили рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Кургашов П.М., извещенный надлежащим образом и судебном разбирательстве по делу, в своем заявлении не имел возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства и в его отсутствие, административный иск не признал, считая пропущенным срок для подачи заявления иска в суд.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ осуществлен переход к рассмотрению данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области вместе с приложенным к нему расчетом размера исковых требований и ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, учитывая письменную позицию административного ответчика Кургашова П.М. по иску, исследовав и оценив с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности представленные письменные доказательства, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о судебном разбирательстве, в упрощенном (письменном) порядке, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в частности, уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», п. 3 ст. 9 НК РФ, п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, налоговые органы Российской Федерации представляют единую систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Согласно п. 9 и 14 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим кодексом, в том числе предъявлять в суды общей юрисдикции иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 13 НК РФ одним из федеральных налогов является налог на доходы физических лиц (НДФЛ), плательщиками которых признаются организации и физические лица, являющиеся резидентами РФ и не являющиеся налоговыми резидентами РФ, на которых возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы (ст.ст. 19, 54, 207 НК РФ).

Объектом налогообложения по НДФЛ признаётся полученный налогоплательщиками доход, налоговым периодом календарный год, налоговая ставка составляет 13 процентов (ст.ст. 209, 216, 224 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области Кургашов П.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства, ему присвоен ОГРНИП №. Статус индивидуального предпринимателя административным ответчиком Кургашовым П.М. был утрачен ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением им предпринимательской деятельности на основании единоличного решения членов крестьянского (фермерского) хозяйства, что следует из автоматизированной копии выписки из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, полученной с сайта ФНС России в сети Интернет.

В государственном реестре индивидуальных предпринимателей также содержится информация о регистрации Кургашова П.М. в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения МИФНС России № 1 по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кургашова П.М. была проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержании, перечисления), в том числе налога на доходы физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правильности исчисления, удержания, полноты и своевременности перечисления такого налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период его предпринимательской деятельности и до утраты им ДД.ММ.ГГГГ такого статуса (л.д. 18-26).

В ходе проверки было установлено, что Кургашов II.М., снявшись с налогового учета как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ, продолжал заниматься предпринимательской деятельностью, и заключал договоры от имени ИП Кургашова П.М., использовал при расчетах с организациями свой расчетный счет, но при этом не учитывал полученные доходы и, в нарушение норм налогового законодательства, не исчислял и не уплачивал в том числе и налог на доходы физических лиц.

По результатам выездной налоговой проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, также после рассмотрения материалов выездной налоговой проверки, возражений Кургашова П.М. и дополнительно представленных им документов по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № о привлечении Кургашова П.М. к налоговой ответственности в виде штрафа, в том числе за непредставление декларации по НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., по п. 1 ст. 126 НК РФ в сумме <данные изъяты> руб., и о доначислении в том числе недоимки по НДФЛ в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 27-48, 49-72).

Решением УФНС России по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ решение МИФНС России № 1 по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату в том числе НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением сроков давности привлечения к налоговой ответственности. В остальной части решение о привлечении к налоговой ответственности Кургашова П.М., в том числе в части взыскания недоимки по НДФЛ в сумме <данные изъяты> руб., утверждено.

Решением Кузнецкого городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Кургашова П.М. о признании незаконным указанного решения налогового органа отказано.

Также, решением Кузнецкого городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу на основании кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с Кургашова П.М. в пользу ИФНС России № 1 по Пензенской области взыскана в том числе недоимка по налогу на доходы физических лиц в сумме <данные изъяты> руб.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Исходя из изложенного, суд не вправе при разрешении настоящего административного дела вдаваться в обсуждение и проверку законности взысканной с Кургашова П.М. недоимки по НДФЛ в сумме <данные изъяты> руб., поскольку установленные вышеназванными решениями суда обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Решение о привлечении к ответственности (отказе в привлечении) за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня своего вступления в силу (п. 1 ст. 101.3 НК РФ). С этого момента начинается исполнение решения по взысканию налога (сбора), пеней и штрафа.

Исходя из постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области, из дохода должника Кургашова П.М. производятся удержания в ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Кузнецкого городского суда Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно. Принудительное взыскание пеней с физических лиц производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Налогоплательщик Кургашов П.М. не исполнил в полном объеме свою обязанность по уплате недоимки по налогу на доход физического лица, МИФНС России № 1 по Пензенской области с учетом периодически поступающих от Кургашова П.М. платежей начислила пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в момент возникновения налоговой обязанности (л.д. 16-17).

В соответствии с п.п. 2, 8 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ.

Для добровольной уплаты пени по налогу на доходы физических лиц налоговым органом в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени в размере <данные изъяты> руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени в размере <данные изъяты> руб., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9, 10, 11, 12-13, 14-15).

Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании пени с физического лица через суд в порядке ст. 48 НК РФ, ввиду невыполнения указанных требований (л.д. 6-7).

В соответствии с ч. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счётах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ направлялось административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в нем предусматривался срок оплаты по нему до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, крайним сроком для предъявления требования в порядке искового производства (либо приказного производства путем обращения с заявлением о выдаче судебного приказа) являлся срок - ДД.ММ.ГГГГ.

Также требование об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ направлялось административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, в нем предусматривался срок оплаты по нему до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, крайним сроком для предъявления требования в порядке искового производства (либо приказного производства путем обращения с заявлением о выдаче судебного приказа) являлся срок - ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в Кузнецкий районный суд Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено почтовым направлением ДД.ММ.ГГГГ. До указанного времени Межрайонная ИФНС России № 1 по Пензенской области с указанными требованиями в суд с исковым заявлением или с заявление о выдаче судебного приказа не обращалось, доказательств обратного административным истцом в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60-61, ч. 1 ст. 62, ст.ст. 64-65 КАС РФ суду не представлено.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 1 по Пензенской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании пени с Кургашова П.М. с пропуском законно установленных для этого сроков.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), суд исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствуется данным положением при рассмотрении иска о взыскании пени.

Административным истцом при обращении в суд было заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением.

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Также ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3статьи 48или пунктом 1статьи 115Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При обращении с административным иском административным истцом не приведено обоснованности причин пропуска срока для такого обращения по своему ходатайству о восстановлении пропущенного срока, с которыми возможно признание судом таких причин уважительными, поэтому в удовлетворении такого ходатайства следует отказать за его необоснованностью.

При этом в административном исковом заявлении административным истцом указывается, что налоговый орган вынужден обратиться в суд с заявлением о взыскании спорной недоимки по пеням по НДФЛ с целью их списания в установленном порядке.

В соответствии с абз. 3-4 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Аналогичная позиция содержится также в определении от 17.02.2015 г. № 422-О.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области по заявленному к Кургашову П.М. административному иску следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 95, 175-180, 286, 289-290, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области к Кургашову Петру Михайловичу о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле.

Судья: