Курилович Андрей Васильевич

68MS0050-01-2025-000292-38

Дело №5-54/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2025 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе судьи Бабкиной Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении

Куриловича Андрея Васильевича, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, паспорт ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Ленинского района г. Тамбова.

По результатам проверки 10.02.2025г. прокурором Ленинского района г.Тамбова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом определения об исправлении описки от 04.04.2025г., с которым Курилович А.В. был ознакомлен в судебном заседании и возражений не имел, в отношении индивидуального предпринимателя Куриловича А.В., согласно которому последний зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.11.2011г., основным видом деятельности является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (49.32).

ИП Курилович А.В. осуществляет деятельность по перевозкам на основании лицензии № АК-68-000262 от 07.06.2019, выданной Федераль...

...ной службой по надзору в сфере транспорта.

При таких обстоятельствах ИП Курилович А.В. в соответствии сп. 9 ст. 1Закона о транспортной безопасности является субъектом транспортной инфраструктуры и на него распространяется действие указанного закона и Требований по обеспечению транспортной безопасности.

В ходе проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Тамбова установлено, что на территории района перевозку пассажиров осуществляет ИП Курилович А.В. (ИНН ***), в собственности которого находится одно транспортное средство: Mersedes-Benz 223602, гос.номер ***.

На момент проведения проверки паспорта безопасности на указанные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров не разработаны, не утверждены и в Федеральное дорожное агентство не направлены, что является не допустимым.

О необходимости направить информацию в Федеральное дорожное агентство ИП Курилович А.В. извещен в феврале 2024 г.

Бездействие ИП Куриловича А.В., выразившееся в не проведении вышеуказанных мероприятий, привело к отсутствию достоверной информации о состоянии безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры, нарушая при этом право неопределенного круга лиц на безопасные условия эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры.

Указанное административное правонарушение является длящимся, выявлено в ходе проверки 10.02.2025г.

ИП Курилович А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что узнал о необходимости изготовления и утверждения паспорта безопасности транспортного средства в ходе проведения проверки в прокуратуре, ранее об этом Федеральным дорожным агентством не уведомлялся, после чего незамедлительно подготовил все необходимые документы.

Помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Лакомкин Н.А. в судебном заседании пояснил, что доказательства уведомления ИП Куриловича А.В. в феврале 2024 года о необходимости подготовки паспорта безопасности транспортного средства в прокуратуру представлены не были, не возражает против переквалификации административного правонарушения и замены наказания на предупреждение.

Выслушав помощника прокурора, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Действие (бездействие) предусмотренное ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, совершенное умышленно, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) под обеспечением транспортной безопасности понимают реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Пунктом 5 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ определено, что под объектами транспортной инфраструктуры следует понимать технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; метрополитены; тоннели, эстакады, мосты; морские терминалы, акватории морских портов; порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, судоходные гидротехнические сооружения; расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения; аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств; участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу п. 7.2 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Согласно части 1.1, 1.3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 данного Федерального закона ().

Как следует из части 1.4 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия, за исключением случая, предусмотренного частью 1.4-1 настоящей статьи, в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующего транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (ч. 1.5. статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ № 1640 от 08.10.2020 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

В силу подпунктов 3,4 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: - представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона; - разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства).

Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

Вина ИП Куриловича А.В. в совершении административного правонарушения, помимо признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2025;

- списком перевозчиков Тамбовской области с признаками нарушений транспортной безопасности, повторно выявленных в октябре 2024г.;

- свидетельством о регистрации транспортного средства Mersedes-Benz 223602, гос.номер *** и выпиской из электронного паспорта транспортного средства;

- копией договора о возмездном оказании услуг по подготовке работников входящих в состав сил обеспечения транспортной безопасности №7-ТБ от 27.01.2025г.;

- письменными объяснениями Куриловича А.В. от 10.02.2025г., согласно которым в собственности у него имеется одно транспортное средство, Мерседес Спринтер, г.н. ***, на 19 пассажиров. На данном автомобиле он осуществляет перевозку пассажиров по заказам. Сведения о транспортном средстве не представил в Дорожное агентство по незнанию. В настоящее время данное правонарушение устраняет. Подготавливает документы для передачи в Дорожное агентство;

- копией ответа ИП Куриловича А.В. на запрос прокуратуры Ленинского района г. Тамбова от 23.01.2025 №02-03-04-2025/44-25-20680003;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица Куриловича А.В. в качестве индивидуального предпринимателя;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Куриловича А.В.;

- копией лицензии № АК-68-000262 от 07.06.2019.

Данные доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им у суда оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вместе с тем, фактические обстоятельства по делу послужили основанием для вынесения прокурором Ленинского района г. Тамбова постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Куриловича А.В.

Выводы о квалификации действий (бездействия) последнего по ч. 3 ст.11.15.1 КоАП РФ суд находит несостоятельными.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

В силу ст. 2.2 названного Кодекса административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По настоящему делу судом не установлен умышленный характер действий (бездействия) ИП Куриловича А.В., ответственного за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности. Такой вывод не следует и из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2025. В указанном постановлении не обоснованно, почему вменяемое Куриловичу А.В. правонарушение квалифицировано как совершенное умышленно.

Напротив, из письменных материалов дела и пояснений Куриловича А.В. следует, что сведения о транспортном средстве не были представлены в Дорожное агентство по незнанию, до проведения проверки прокуратуры его никто не уведомлял о необходимости предоставить документы.

Не были представлены такие доказательства и со стороны Управления государственного автодорожного надзора по Тамбовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по неоднократным запросам суда, а также со стороны прокуратуры Ленинского района г.Тамбова в ходе судебного разбирательства.

При этом в подтверждение отсутствия умысла на совершение административного правонарушения ИП Куриловичем А.В. представлены в материалы дела надлежащим образом оформленные документы – уведомление о приеме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства от 20.03.2025г. и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, утвержденный ИП Куриловичем А.В. 17.03.2025г.

Указанные обстоятельства объективно подтверждают отсутствие умысла ИП Куриловича А.В. в совершении вменяемого бездействия и свидетельствуют о неосторожной форме вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 1 ст. 11.15.1 названного Кодекса предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 3 данной статьи, суд считает необходимым переквалифицировать бездействие ИП Куриловича А.В. с ч. 3 на ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, находит вину Куриловича А.В. доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ – неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Куриловичем А.В. заявлено ходатайство о применении при назначении наказания за данное правонарушение положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1КоАП.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд учитывает, что правонарушение совершено ИП Куриловичем А.В. впервые, при этом не последовало причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не был причинен имущественный ущерб.

На основании вышеизложенного, учитывая также согласие ИП Куриловича А.В. с имевшими место нарушениями требований транспортной безопасности, принятие незамедлительных мер к устранению выявленных нарушений, содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствие вредных последствий, судом установлена совокупность обстоятельств, являющихся основанием для замены административного штрафа на предупреждение, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья считает необходимым заменить ИП Куриловичу А.В. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, на предупреждение.

Мера административного наказания в виде предупреждения, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Руководствуясь ст. ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Куриловича Андрея Васильевича, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, паспорт ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (***) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Бабкина