Кушегалиева Нелля Шарафеденовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2012 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

при секретаре Уразалиевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушегалиевой Н.Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении отдельных периодов в специальный стаж работы незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кушегалиева Н.Ш. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия продолжительности стажа работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик в оспариваемом решении указал, что в связи с тем, что специальный стаж, связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа составляет № года № месяца № дня. Истец считает данное решение преждевременным и незаконным. В Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, по её мнению, к этому периоду она имела стаж работы, необходимый для назначении ей досрочной пенсии, а именно свыше 25 лет. Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, специальный стаж, связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа составляет № года № месяца № дня, остал...

...ьные периоды работы по непонятной причине были исключены. Истец просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости; обязать Управление Пенсионного фонда в Володарском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения о назначении пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Да начала рассмотрения дела от истца поступило дополнение к исковому заявлению, согласно которому она просила включить периоды работы в сельской местности в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,3; включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,3.

В судебномить отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с м 1,3асно котрому она просила

сти и поселках горо истец дополнила и уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж с коэффициентом 1,3 (1год работы за 1 год и 3 месяца) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда в Володарском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом уточнений, поданных в судебном заседании исковые требования истец Кушегалиева Н.Ш. и её представитель Григоршев Ю.В. поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, уточнив, что просят признать решение ответчика незаконным в части.

Представитель ответчика Биканова Л.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как действующим пенсионным законодательством, а именно Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 года включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как в указанные периоды не осуществляется лечебная деятельность; отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 года, то есть после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ», включается только в общий стаж.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Кушегалиевой Н.Ш., суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости досрочно назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 данного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено согласно записям в трудовой книжке истца и представителями ответчика не оспаривается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Кушегалиева Н.Ш. обратилась в УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кушегалиевой Н.Ш. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как на дату обращения в УПФР в Володарском районе специальный стаж у Кушегалиевой Н.Ш. составил в сельской местности - № года № мес. № дня.

Как следует из материалов пенсионного дела Кушегалиевой Н.Ш. (данных о страховом стаже) в специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, а периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж Кушегалиевой Н.Ш. в календарном исчислении.

Рассматривая законность решения ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов пенсионного дела Кушегалиевой Н.Ш. следует и представителем ответчика не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года действовавшими до 01.01.2012 года, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года N 286 (до 11.01.2000 года) прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кушегалиева Н.Ш. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о прохождении квалификации, справкой работодателя – <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, в связи с чем периоды нахождения Кушегалиевой Н.Ш. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Отпуска по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и отпуск по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), были предоставлены Кушегалиевой Н.Ш. в период ее работы в должности фельдшера<данные изъяты>, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом время работы в названной должности до 1 ноября 1999 года ответчиком включено в специальный стаж Кушегалиевой Н.Ш. на льготных условиях, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Кроме того, на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателем также в период осуществления трудовой деятельности в должности <данные изъяты>

Учитывая, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, исчисление периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также включенных судом в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, должно производиться в том же порядке, как работа, в период которой указанные отпуска предоставлены, то есть с применением льготного порядка исчисления.

Периоды нахождения Кушегалиевой Н.Ш. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Вместе с тем, исковые требования Кушегалиевой Н.Ш. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗот предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком у Кушегалиевой Н.Ш. имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 06.10.1992 года, то данный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, при включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, периодов нахождения Кушегалиевой Н.Ш. на курсах повышения квалификации, и при расчете указанных периодов, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 01.11.1999 года в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца, специальный стаж истца составит свыше 25 лет.

Исходя из п.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо более раннего срока, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

На основании изложенного суд считает, что за истицей следует признать право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области за назначением пенсии, в связи с чем требования о возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кушегалиевой Н.Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении отдельных периодов в специальный стаж работы незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Кушегалиевой Н.Ш. во включении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

- в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды нахождения Кушегалиевой Н.Ш.:

- на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в отпуске по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области назначить Кушегалиевой Н.Ш. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования Кушегалиевой Н.Ш. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2013 года.

Судья- Насырова Т.А.