Кушнерев Сергей Петрович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

14 октября 2021 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1513/2021

по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах инвалида Кушнерева Сергея Петровича к Филиалу № 35 Государственного учреждения – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации,Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании организовать обеспечение изделиями в соответствии с медицинскими показаниями,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах инвалидаКушнерева Сергея Петровича удовлетворить:

Обязать Филиал № 35 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации организовать обеспечение инвалида Кушнерева Сергея Петровича телефонным устройством с текстовым выходом, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через суд его принявший в течение месяца, после его из...

...готовления в окончательной форме, т.е. с 19.10.2021 года.

Председательствующий С.Е. Рякин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2021 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1513/2021

по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах инвалида Кушнерева Сергея Петровича к Филиалу № 35 Государственного учреждения – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации,Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании организовать обеспечение изделиями в соответствии с медицинскими показаниями,

установил:

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области в интересах инвалида Кушнерева С.П.обратился с иском (в уточненной редакции от 13.10.2021 г.) об обязанииФилиала № 35 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации организовать обеспечение инвалидаКушнерева С.П. телефонным устройством с текстовым выходом.

В судебном заседании прокурор Горшкова Н.Н. в интересах инвалидаКушнерева С.П. иск (в уточненной редакции от 13.10.2021 г.) по основаниям в нем изложенным поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика-Филиала № 35 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Чинякина Т.В., против удовлетворения иска (в уточненной редакции от 13.10.2021 г.) не возражала. Пояснила, что для инвалидаКушнерева С.П. телефонное устройство с текстовым выходом уже закуплено, в ближайшее время будет передано инвалиду.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, чтоПавлово-Посадской городской прокуратурой во исполнение решения коллегии прокуратуры Московской области от 28.11.2019 г. проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов в Государственном учреждении – Московском областном региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиале № 35 Государственного учреждения – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ).

Согласной. 14 ст. 11.1 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце втором пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальнойэкспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных правил, в 15- дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно п. п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медикосоциальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально- бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. п. 34, 39 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 гражданину, признанному инвалидом, специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводившими медико-социальную экспертизу, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации или абилитации. Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного или уполномоченного представителя), либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

В ходе проверки установлено, что Бюро МСЭ № 44 - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области» Минтруда России Кушнереву Сергею Петровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ г. выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида № 508.

Согласно указанной программе Кушнереву С.П. установлена бессрочная форма инвалидности (третья группа), очередному освидетельствованию Кушнерев С.П. не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ г. Кушнеревым С.П. в филиал № 35 ГУ МОРО ФСС РФ было подано заявление на обеспечение его сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией, телефонным устройством с текстовым выходом на основании индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в связи с чем Кушнерев С.П. ДД.ММ.ГГГГ г. поставлен на учет по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации в филиале № 35 ГУ МОРО ФСС, а также выдано уведомление № № о постановке его на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Кушнерев С.П. филиалом № 35 ГУ МОРО ФСС включен в официальный реестр по обеспечению TCPна основании заявок на обеспечение его необходимыми изделиями согласно ИПРА.

ДД.ММ.ГГГГ г. Павлово-Посадской городской прокуратурой в адрес ГУ МОРО ФСС РФ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако на момент проверки Кушнерев С.П. не обеспечен средствами реабилитации.

Таким образом, в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства, Кушнерев С.П., имеющий индивидуальную программу реабилитации, согласно которой ему установлена бессрочная форма инвалидности, инвалид 3-й группы, своевременно вставший на учет в Филиал № 35 ГУ МОРО ФСС РФ по обеспечению его TCP, до настоящего времени не обеспечен сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией, телефонным устройством с текстовым выходом.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ст.67 ГПК РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Иных доказательств суду не представлено.

Суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца (в уточненной редакции от 13.10.2021 г.) основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах инвалидаКушнерева Сергея Петровича удовлетворить:

Обязать Филиал № 35 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации организовать обеспечение инвалида Кушнерева Сергея Петровича телефонным устройством с текстовым выходом, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через суд его принявший в течение месяца, после его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.10.2021 года.

Председательствующий С.Е. Рякин