Кушнир Борис Валерьевич

17 июня 2019 г. г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ефремовой И.В., при секретаре Летучевой В.В., с участием помощника прокурора Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г. Омску к Кушниру Борису Валерьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Начальник УМВД России по г. Омску обратился с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в отношении Кушнира Б.В. решением Исилькульского городского суда Омской области от …. г. установлен административный надзор на срок 8 лет, с ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

С момента установления административного надзора Кушнир Б.В. 17 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления. Просит установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации к ранее установленным; запрета посещения определенных мест, а именно развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения); запрета посещения определенных мест, где реализуется продажа спиртных напитков; за...

...прета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования.

В судебном заседании представитель административного истца, административный ответчик участия не принимали, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом не признано обязательным участия административного ответчика, административного истца в судебном заседании.

Помощник прокурора САО г. Омска полагала возможным заявление удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела решением Исилькульского городского суда Омской области от …. г. за Кушниром Б.В. установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Находясь под административным надзором, Кушнир Б.В. 17 раз был привлечен к административной ответственности:

1. …. мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу …);

2. …. мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….);

3. … мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….);

4. …. мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу …);

5. …. мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….);

6. …. мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….);

7. …. мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….);

8. …. мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановление вступило в законную силу ….);

9. …. мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….);

10. … мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….);

11. … мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….);

12. … мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу …);

13. …. мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….);

14. …. мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу …);

15. … мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….);

16. …. мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….);

17. … мировым судьей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ….).

Учитывая, что Кушнир Б.В. в течение срока административного надзора в период …. года 17 раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений, а именно увеличение количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, Кушнир Б.В. места жительства и места регистрации на территории г. Омска и Омской области не имеет.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания по избранному им адресу в г. Омске в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление Кушниру Б.В. такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области в данном случае является обязательным.

Оснований для назначения других дополнительных административных ограничений, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении Кушнира Бориса Валерьевича, …. года рождения дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации, с учетом ранее установленной периодичности, всего установить явку 4 раза в месяц и запрещение выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: И.В. Ефремова

Дело № 2а-174/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Исилькуль 20 февраля 2017 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Н.Д.Боронко,

при секретаре В.В.Моляк,

с участием прокурора Стельмаковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области гражданское дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного КушнирБВ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области обратилась с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Кушнира Б.В., в обоснование ссылаясь на ст.ст.2, 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и указав, что в исправительном учреждении отбывает наказание КушнирБВ, осужденный 22.07.2008 г. Кировским районным судом г.Омска по 161 ч.2 п.«а,в», 161 ч.2 п. «а,г», ст.69 ч.3 ст.69 ч.5 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строго режима.

После освобождения осужденный убывает по адресу <адрес> «а».

За период отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя следующим образом: имеет 6 поощрений, а также допустил 14 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые были объявлены взыскания в виде устных выговоров, выговоров и выдворения в ШИЗО, 1 раз принято решение ограничиться профилактической беседой. В настоящее время все взыскания сняты и погашены. Имеет 15 поощрений...

.... Трудоустроен. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался.

Согласно приговора Кировского районного суда г.Омска от 22.07.2008 г. отягчающим вину обстоятельством судом признано в действиях Кушнира Б.В. наличие опасного рецидива преступлений. Преступление, совершенное Кушниром Б.В. является тяжким.

Считают, что в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения Кушниром Б.В. новых преступлений и правонарушений, в соответствии с законодательством РФ в отношении Кушнира Б.В. необходимо установить административный надзор на срок восемь лет с возложением на него административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 ч. до 06 ч..

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности Мартынюк С.Р., поддержала заявленные административные исковые требования по указанным основаниям.

Административный ответчик Кушнир Б.В., с административным исковым заявлением ФКУ ИК-4 частично не согласился и пояснил, что он не согласен с возложением на него административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 ч. до 06 ч., поскольку он не имеет постоянного места жительства, после освобождения его из мест лишения свободы, он будет находиться в реабилитационном центре, после того, как только найдет работу, он будет проживать на квартире и если его будут проверять в ночное время, будут определенные неудобства со стороны соседей.

Прокурор полагает возможным заявленные административные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.173.1 УИК РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 данной нормы.

Из приговора Кировского районного суда г.Омска от 22.07.2008 г. следует, что КушнирБВ, осужден по 161 ч.2 п.«а,в», 161 ч.2 п. «а,г», ст.69 ч.3 ст.69 ч.5 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК строго режима, отягчающим вину обстоятельством судом признано в действиях Кушнира Б.В. наличие опасного рецидива преступлений.

Из приговора Кировского районного суда г. Омска от 19.02. 2008 года следует, что он осужден по п. « а» ч. 1 ст. 158, п.»а» ч. 3 ст. 158, п. «а,в,г» ч. 2 ст. 161, п. « а» ч.3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 162, п.»а,г» ч.2 ст. 161, ч. 2 ст. 325, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69, 71 УК РФ ч. 5 ст. 69 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа.

Согласно ст. 15 УК РФ, действующей на момент совершения преступления Кушниром Б.В., преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ относилось к категории преступлений особо тяжести. В соответствии со ст. 86 ч. 3 УК РФ судимость погашалась по истечении восьми лет, в отношении осужденных за особо тяжкие преступления.

В представленной суду характеристике Кушнира Б.В. от 10.02.2017 г. отражено, что осужденный КушнирБВ за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе г. Омска к дисциплинарной ответственности привлекался 7 раз, в результате ему правами начальника учреждения объявлено 7 взысканий. В настоящее время 2 взыскания досрочно сняты, в порядке поощрения и 5 погашены, в соответствии с требованиями части 8 статьи 117 УИК РФ. За время содержания в исправительном учреждении зарекомендовал себя следующим образом. Участие в общественной жизни учреждения, в работе кружков не принимает, в связи с трудоустройством на производственном объекте. В настоящее время, в соответствии с требованиями статьи 103 УИК РФ, трудоустроен в строительном участке производственной зоны. Порученное дело выполняет, к труду относится положительно, случаев отказа от работы не имеет. За добросовестное отношение к труду и по итогам работы в кварталах правами начальника отряда и учреждения поощрялся 15 раз. Осужденный Кушнир Б.В. группу инвалидности и ограничений по трудоспособности не имеет. К работам по благоустройству исправительного учреждения, согласно статье 106 УИК РФ, относится положительно, принимает участие, согласно утвержденного графика работ осужденных отряда. Выполняет работы по уборке закрепленной территории. Склонен к нарушению установленного порядка отбывания наказания. За время содержания в учреждении допустил 6 нарушении установленного порядка отбывания наказания, в результате ему правами начальника отряда и учреждения объявлено 5 взысканий, из них 2 раза водворялся в штрафной изолятор и 1 раз принято решение ограничиться профилактической беседой. В настоящее время все взыскания досрочно сняты и погашены. Состоит в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Мероприятия воспитательного плана посещает регулярно, для себя старается делать положительные соответствующие выводы. Имеет полное среднее образование и специальность электросварщика. Также обучался и окончил курс обучения в 2014 году в ПУ-300 при ИК-4 и получил диплом по специальности строитель общестроительных работ. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью. По приговору суда имеет исковое обязательство на общую сумму 152 588 рублей 81 копеек, исполнительные листы в учреждение поступили. От возмещения ущерба не уклоняется, удержания регулярно ежемесячно производятся из заработной платы. По характеру уравновешенный, деятельный. Отношение поддерживает с различной категорией осужденных. В общении с администрацией учреждения ведет себя вежливо. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает согласно требованиям. Спальное место, прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. Внешне опрятен. Социальные связи не утрачены. Отношение поддерживает с родственниками в установленном законом порядке, путём посылок, передач и переписки.

С учетом исследованных доказательств суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст.4 вышеназванного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы, учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд находит, что заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области подлежат удовлетворению и, исходя из характера и степени общественной опасности преступления, за которое осужден Кушнир Б.В., его поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу, что предложенные администрацией исправительного учреждения ограничения соответствуют требованиям обеспечения профилактического воздействия, необходимости предупреждения совершения преступлений и правонарушений.

Для Кушнира Б.В. суд считает необходимым определить следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22 ч. до 06 ч., если это не связано с трудовой деятельностью; обязать его явкой два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

В соответствии со ст.5 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется в отношении указанных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора Кушниру Б.В. подлежит установлению в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции действующей на момент совершения преступления, согласно которого судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного КушнирБВ удовлетворить.

Установить административный надзор за КушнирБВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок восемь лет, определив ему административные ограничения: обязательную явку в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации два раза в месяц и запрещение пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 ч. до 06 ч., если это не связано с трудовой деятельностью. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Кушнира Б.В. на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы через Исилькульский городской суд в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Д.Боронко