Кушнир Нелли Анатольевна

Копия

Дело № 2-1339/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2016 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Нахаева И.Н.

при секретаре Вестимой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнир Н. А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Сектору социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Кушнир Н.А. обратилась с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), Сектору социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области о признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом имеющейся ведомственной награды – Почетной грамоты Министерства образования и науки РФ, ссылаясь на необоснованный отказа в этом.

В судебном заседании Кушнир Н.А. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию – Никифорова И.В. иск не признала, указав в письменных возражениях, что решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кушнир Н.А. в предоставлении звания «Ветеран труда» принято в соответствии с действующим на момент обращения законодательством.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что с 18 августа 2008 года Кушнир Н.А. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогиче...

...ской деятельностью (л.д.15).

В ноябре 2016 году истец обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", представив документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" и факт награждения приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 августа 2016 года № Почетной грамотой за внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности (л.д. 8-14, 17).

Как следует из письма Департамента Смоленской области по социальному развитию от 15 ноября 2016 года №, Кушнир Н.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» так как вступившим в законную силу 01 июля 2016 года Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 №578 федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, поручено в 3-месячный срок: а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. В связи с чем рассмотрение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» будет возможно после принятия Министерством образования и науки РФ соответствующего нормативного правого акта о ведомственном знаке отличия (л.д. 7).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Законе Смоленской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" от 22.06.2006 №66-з.

Согласно п.п. 2 - 4 постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.В данном перечне предусмотрена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

В силу п.1 Положения о Почетной грамоте Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденным приказом от 3 июня 2010 г. №580 Министерства образования и науки Российской Федерации "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации", действовавшим на момент награждения истицы, Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации награждаются работники образовательных и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе за внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности.

Грамотой награждаются работники, имеющие стаж работы в соответствующей организации или органе не менее 5 лет (п.2 Положения).

Данный Приказ Минобрнауки РФ от 03.06.2010 №580 утратил силу с 09 декабря 2016 года в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 26.09.2016 № 1223, учредившего новые ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации и утвердившего новые положения, который обратной силы не имеет.

Правовой смысл подп. 2 п.1 ст.7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденными ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, суд находит отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении Кушнир Н.А. звания «Ветеран труда» необоснованным, поскольку п.2 Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 №578 на который ссылается ответчик, носит организационно - распорядительный характер для определенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, награждение Кушнир Н.А. Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации за внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности, осуществлено уполномоченным на то органом в соответствии с нормами законодательства, действовавшего как на момент её награждения, так и на момент обращения к ответчику, а потому дает право последней в силу статьи 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з на присвоение звания "Ветеран труда".

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», включая выдачу соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №.

В этой связи на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность для восстановления нарушенного права истицы выдать последней удостоверение «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск Кушнир Н. А. удовлетворить.

Признать за Кушнир Н. А. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ей удостоверение "Ветеран труда" установленного образца.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий - подпись

Копия верна:

Судья И.Н. Нахаев

Секретарь суд.заседания С.Н. Вестимая

№2-369/19

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

г.Гагарин 07 июня 2019 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

председательствующего судьи Гайдук Н.С.

при секретаре Удалова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнир Н. А. к обществу с ограниченной ответственностью «Гагаринжилстрой» (в лице конкурсного управляющего Лаврентьевой С.С.) о признании права собственности на жилое помещение и государственной регистрации прав на нее,

установил:

Кушнир Н.А. обратилась в суд с иском к ООО «Гагаринжилстрой» (в лице конкурсного управляющего Лаврентьевой С.С.) о признании за ней права собственности на построенную и переданную на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома двухкомнатную квартиру №, указав, что 11.11.2011 года между ее дочерью – Кушнир Ю.А. и ООО «Гагаринжилстрой» был заключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного дома, по условиям которого ООО «Гагаринжилстрой» обязался не позднее 4 квартала 2015 года передать в собственность вышеуказанное жилое помещение. Обязательство по оплате стоимости квартиры в сумме 1 400 000 рублей исполнено в полном объеме. В октябре 2015 года Кушнир Ю.А. с согласия застройщика передала ей (истице) свои права по указанному договору и ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ООО «Гагаринжилстрой» был заключен Договор № участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Строительство жилого дома было полностью завершено в ноябре 2016 года, и 30.11.2016 года администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области ООО «Гагаринжилстрой» было выдано разрешение на ввод дома в эксплуатацию. 23.12.2016 года между Кушнир Н.А. и генеральным директором ООО «Гагаринжилстрой» был подписан передаточный акт, по которому Кушнир Н.А. приняла от застройщика завершенное строительство жилого помещения - двухкомнатную квартиру № В декабре 2018 года Куш...

...нир Н.А. обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, однако в регистрации права собственности было отказано, поскольку многоквартирный дом уже введен в эксплуатацию, а потому осуществление государственной регистрации права собственности на указанное выше жилое помещение не представляется возможным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Кушнир Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Гагаринжилстрой» в суд не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и полагается на усмотрение суда (л.д.33).

В соответствии с ч.4-5 ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ, с учетом согласия истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав доказательства по делу, суд находит требование подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого

строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве. В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.3 ст.4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости" договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Регистрация договора в соответствии со ст. 25.1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" осуществляется на основании заявления сторон договора, представленных застройщиком необходимых документов.

В силу ч.1 ст.16 указанного закона и ч.3 ст.165 Гражданского кодекса Российской Федерации при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации сделки, указанная регистрация производится на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

В судебном заседании установлено, что 11 ноября 2011 года между Кушнир Ю.А. – дочь истицы и ООО «Гагаринжилстрой» был заключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного дома (л.д.6-10), а 01 октября 2015 года перезаключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного дома на истицу - Кушнир Н.А. (л.д.11-15), в соответствии с которым застройщик обязался в предусмотренные договором сроки построить дом и после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию передать участнику объект долевого строительства, а участник обязался уплатить предусмотренную договором цену и принять объект: двухкомнатную квартиру № стоимостью 1 400 000 руб.

Обязательства по оплате по договору участия истцом исполнены в полном объеме (л.д.17), что также подтверждается справкой от 23 декабря 2016 года, выданной ООО «Гагаринжилстрой», согласно которой Кушнир Н.А. обязательства по оплате объекта долевого строительства: двухкомнатная квартира № исполнила в полном объеме (л.д.18).

30 ноября 2016 года Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области ООО «Гагаринжилстрой» выдано разрешение на ввод дома в эксплуатацию за №, в соответствии с которым 5-этажный 76-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию.

23 декабря 2016 года между Кушнир Н.А. и ООО «Гагаринжилстрой» был подписан передаточный акт, по которому Кушнир Н.А. приняла от застройщика завершенное строительство жилого помещения - двухкомнатную квартиру №

В декабре 2018 года Кушнир Н.А. обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, однако в регистрации права собственности отказано, поскольку многоквартирный дом уже введен в эксплуатацию, значит произвести регистрацию договора участия в долевом строительстве не представляется возможным (л.д.34,35).

Согласно выписки из ЕГРН от 20 ноября 2018 года, жилое помещение: квартира № стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер №

Учитывая, что Кушнир Н.А. свои обязательства по внесению денежных средств, предусмотренных договором исполнила в полном объеме, проживает в данной квартире, несет бремя расходов по содержанию указанного выше жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи (л.д.31,32), а также представила доказательства, отвечающие ст.ст.59,60 ГПК РФ в подтверждение обоснованности заявленных требований, что является достаточным основанием для признания за истицей права собственности на объект недвижимости.

Поскольку иным способом зарегистрировать право собственности истице не представляется возможным, суд удовлетворяет заявление Кушнир Н.А., и признает за ней право собственности на вышеуказанное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 235,237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск Кушнир Н. А. - удовлетворить.

Признать за Кушнир Н. А. право собственности на двухкомнатную квартиру №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С.Гайдук

Судья Нахаев И.Н. Дело № 33-746

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 марта 2017 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Пудова А.В., Шнейнле А.Л.

при секретаре Трищенкове А.В.

при участии представителя Кушнир Н.А. - Янкиной И.А., представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию - Федоренковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 16 декабря 2016 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию - Федоренковой Е.В., возражения представителя Кушнир Н.А. - Янкиной И.А.,

установила:

Кушнир Н.А. обратилась с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), Сектору социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она была награждена ведомственной наградой -Почетной грамотой Министерства образования и науки РФ. Обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», получила необоснованный отказ, просила суд удовлетворить иск.

Представитель Департамента иск не признала, ссылаясь на то, что решение Департамента об отказе Кушнир Н.А. в предоставлении звания «Ветеран труда» было принято в соответствии с действующим за...

...конодательством.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 16 декабря 2016 года иск Кушнир Н.А. удовлетворен. Суд постановил:

Признать за Кушнир Н.А. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ей удостоверение "Ветеран труда" установленного образца.

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение, считая его незаконным, и принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2 пункта 1). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

С 1 июля 2016 года вступили в силу изменения, внесенные в ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действующей с 01 июля 2016 года) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что с 18.08.2008г. Кушнир Н.А. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 августа 2016 года №739/к-н Кушнир Н.А. награждена Почетной грамотой за внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности.

Наряду с данным самостоятельным основанием для награждения Почетной грамотой Приказ Министерства образования и науки РФ от 03 июня 2010 года № 580 содержал и иные из основания, в том числе награждение за многолетний добросовестный, плодотворный труд в системе образования и/или науки.

В соответствии с п.2 Постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466 (ред. от 11.03.2008) "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки).

В ноябре 2016г. истец обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию (сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе Смоленской области) с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом от 15.11.2016г. № 906 Департамент отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что вступившим в законную силу 01 июля 2016 года Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 №578 федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, поручено в 3-месячный срок: а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. В связи с чем рассмотрение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» будет возможно после принятия Министерством образования и науки РФ соответствующего нормативного правого акта о ведомственном знаке отличия.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда», сославшись на то, что п.2 Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 №578 носит организационно - распорядительный характер для определенного круга лиц, посчитал, что награждение Кушнир Н.А. Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации за внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности, осуществлено уполномоченным на то органом в соответствии с нормами законодательства, действовавшего как на момент её награждения, так и на момент обращения к ответчику, что дает истцу право в силу ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з на присвоение звания "Ветеран труда".

Однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

Так, в целях реализации положений пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», которым утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее по тексту – Положение).

В соответствии с пунктом 3 утвержденного Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно Положению о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03 июня 2013 года № 466, Министерство образования и науки РФ является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10.15 указанного Постановления (в редакции Постановления Правительства РФ от 01 июля 2016 года № 616) Министерство образования и науки РФ учреждает в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждает ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждает положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

26 сентября 2016 года Министерством образования и науки Российской Федерации издан приказ № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», который вступил в законную силу 09 декабря 2016 года. Указанным приказом определена ведомственная награда Министерства образования и науки Российской Федерации, дающая право на присвоения звания «Ветеран труда», а также ведомственные награды, награждение которыми не дает права на присвоение такого звания.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 1223 ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», определен Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации. При этом Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, являясь ведомственной наградой, остается лишь формой поощрения и общественного признания достижений лиц, указанных в Положении.

На момент награждения и обращения истца с заявлением в органы социальной защиты населения действовал приказ Министерства от 03 июня 2010 года № 580, которым был учрежден перечень ведомственных наград Министерства образования и науки Российской Федерации, к которым отнесена, в том числе, Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации. Данным приказом было также утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства образования и науки Российской Федерации.

Между тем, вступившей в законную силу с 01 июля 2016 года частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Также частью 4 статьи 8 данного Закона определено, что при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации средства, высвобождающиеся в связи с вступлением в силу изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление мер социальной поддержки исходя из соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости, направляются, как правило, на цели социальной политики субъектов Российской Федерации, включая предоставление мер социальной защиты (поддержки).

Таким образом, с 1 июля 2016 года федеральный законодатель ограничил перечень ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и исходя из толкования вышеуказанных правовых норм, награждение Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации может являться одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда» лишь для лиц, которые были награждены такой ведомственной наградой по состоянию на 30 июня 2016 года.

Из материалов дела усматривается, что награждение истца Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации производилось на основании приказа Министерства от 24 августа 2016 года №739/к-н, то есть после 30 июня 2016 года, в связи с чем переходные положения, сохраняющие право на присвоение звания «Ветеран труда», на истца не распространяются.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не отнесена к ведомственным наградам указанного Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, награждение истца Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации не является основанием для возникновения у нее права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При этом то обстоятельство, что Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466, предусмотрена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, не может быть принято во внимание, поскольку, исходя из системного толкования положений подп. 2 п.1 и п.1.1. ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции Федерального закона № 388-ФЗ следует, что с 1 июля 2016 года только федеральные государственные органы и государственные корпорации наделены полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и награждению ими.

Из представления к награждению ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации 137 работников образовательных организаций Смоленской области по решению коллегии Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи от 24 июня 2016 года не усматривается, что цель награждения связана с последующим представлением работника к званию «Ветерана труда».

С учетом изложенного отказ ответчика в присвоении Кушнир Н.А. звания «Ветеран труда» является законным, соответствует положениям вышеназванных норм, а требования истца удовлетворению не подлежат.

Поэтому принятое судом решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене ввиду неверного применения норм материального права (п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ), с принятием по делу нового решения об отказе Кушнир Н.А. в удовлетворении иска к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (сектор – структурное подразделение Департамента) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 16 декабря 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Кушнир Н.А. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Председательствующий:

Судьи: