Кустов Валерий Маркович

Дело №

Срок предъявления к исполнению 3 месяца.

Дата выдачи:­­­­­­­­­­­­­___________________

Мотивированное постановление изготовлено 05.10.2015 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2015 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда <адрес> края Лысенко Е.А. (<адрес>), рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитана К.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего рыболовецкий колхоз «Огни Востока» в должности капитана ТР «Петр Рикорд» юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПУ ФСБ России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в порту Владивосток у причала ОАО «Далькомхолод» проведена проверка судовой и промысловой документации судна <данные изъяты>», бортовый номер отсутствует, позывной сигнал УБФГ2, порт приписки Владивосток, собственник/судовладелец – российское юридическое лицо рыболовецкий колхоз «Огни Востока», ИНН №, юридический адрес: 692150, <адрес>, <адрес> <адрес>, под управлением должностного лица – капитана судна К.В.М. В результате проверки установлено, что судно ТР «Петр Рикорд» в период рейса 03/15 занималось рыбопромысловой деятельностью в части перегрузки, хранения, транспортировки и выгрузки в порт выгрузки мороженой продукции. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ под контролем должностных лиц гри порта Владивосток ПУ ФСБ России по <адрес> осуществлялась контрольная выгрузка доставленной судном <данные изъяты>» в порт Владивосток мороженой продукции. В процессе выгрузки в твиндеке № грузового трюма №, в твиндеке № грузового трюма № была обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 181 место общим весом 4151 к...

Показать ещё

...г нетто. Обнаруженная рыбопродукция упакована в производственную тару крафт-мешок, песочного цвета. На поверхности мешка производственный штамп, нанесенный машинным способом с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета:

- Россия, <адрес>, СРТМ «Майборог» Минтай Б/Г мороженый Глазироавный блочной заморозки, ГОСТ 32366-2013 Сорт 1, Партия 1, Срок хранения с даты изготовления: не более 10 мес. При температуре не выше – 18 гр.С, масса глазури не более 4 %, район промысла 6101 Западно-Берингоморская зона. Пищевая и энергетическая ценность: белок г. 20; жир г. 1,0; калорийность ккал. 89. Упаковочный материал: 750х520х120 мешок полипропиеновый пищевой с наружным слоем из бумаги, Градация 25+, М. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Масса нетто 28,5 – 26 мест общим весом 741 н/кг;

- Изготовлено в России, ООО «Софко», БМРТ «Адмирал Колчак» Минтай Б/Г мороженый, способ вылова траловый, ГОСТ 32366-2013, Сорт 1, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, размер 25+, Масса нетто 22 кг, имеет правильную прямоугольную вытянутую форму, способ укладки двублочный рядовой и имеет примерные размеры: 12 см. (высота) х 23 см. (ширина) х 80 см. (длина) – 155 мест общим весом 3410 н/кг.

Вся обнаруженная рыбопродукция по своим внешним признакам и внутрисодержимому соответствует грузу рыбопродукции, заявленному по коносаментам № от ДД.ММ.ГГГГ и №+12/15 от ДД.ММ.ГГГГ, производителями продукции являются БМРТ «Адмирал Колчак» и СРТМ «Майборг», на штампах основного груза рыбопродукции содержатся идентичные установочные данные, что и на обнаруженных неучтенных излишках. Указанная неучтенная мороженая продукция не была заявлена капитаном судна К.В.М. в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки данной продукции из района промысла. Никаких документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной неучтенной мороженой продукции на борту судна предоставлено не было. Таким образом, должностное лицо – капитан ТР «Петр Рикорд» К.В.М. имел на борту судна уловы водных биологических ресурсов (продукцию), не учтенные в приемо-сдаточных документах, не включил в судовую промышленную отчетность, а именно в судовой журнал, ССД, коносаменты обнаруженную на борту судна продукцию «минтай б/г мороженый» в количестве 4151 нетто кг (181 место).

ДД.ММ.ГГГГ на неучтенную рыбопродукцию, обнаруженную в ходе досмотра <данные изъяты>» наложен арест, она передана на ответственное хранение К.В.М. с местом хранения в ХСК ОАО «Далькомхолод» по адресу: <адрес>, причал 44.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции порта Владивосток ПУ ФСБ России по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица – капитана ТР «Петр Рикорд» К.В.М., назначено проведение административного расследования, в ходе которого установлено следующее.

Согласно заявлению капитана судна о приходе в морской порт РФ Владивосток (приход №) от ДД.ММ.ГГГГ, ССД «Петр Рикорд», грузовому плану и коносаментам, капитаном судна <данные изъяты>» К.В.М. заявлено о наличии на борту мороженой рыбопродукции в количестве 4898672,1 нетто кг, из них: минтай б/г – 1864846 нетто кг. В соответствии с судовыми суточными донесениями <данные изъяты>» принял следующую рыбопродукцию: ДД.ММ.ГГГГ от рыбопромыслового судна БМРТ «Адмирал Колчак» (ООО «Софко») согласно коносаменту № принято для транспортировки «минтай б/г мороженый» 750838 нетто кг, ДД.ММ.ГГГГ от рыбопромыслового судна СРТМ «Майборг» (ЗАО «Малкинские промыслы» согласно коносаменту №+12/15 принято для транспортировки «минтай б/г мороженый»: 542013 нетто кг.

Таким образом, капитан судна К.В.М. вносил в судовые суточные донесения <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недостоверные сведения.

К.В.М., являясь должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты>», управляя судном и экипажем, осуществляя перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биологических ресурсов, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять контроль за ведением промысла, действиями экипажа по соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, исключив тем самым наступление события административного правонарушения.

Капитан ТР «Петр Рикорд» К.В.М. располагал всеми полномочиями, имел все средства и возможности для выполнения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства. Капитан в силу своего служебного положения обязан был предвидеть вредные последствия своего бездействия, но без достаточных к тому оснований, самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Таким образом, действия капитана судна К.В.М. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании К.В.М. вину в административном правонарушении не признал, суду пояснив, что в результате подсчета продукции была обнаружена недостача, которую не отразили должностные лица административного органа при осуществлении проверки.

Представитель административного органа в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, настаивал на привлечении должностного лица К.В.М. к административной ответственности и назначении наказания в пределах санкций ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Выслушав К.В.М., представителя административного органа, исследовав материалы дела, обсуждая вопрос о наличии в действиях должностного лица – капитана ТР «Петр Рикорд» К.В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

В силу ст. 43.1 Закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 9.5 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза от 21.10.2013 г. № 385, пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов – технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции.

Согласно п. 9.9 Правил рыболовства капитан судна, оборудованного ТСК: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

В силу п. 11.4 Правил рыболовства запрещается при осуществлении рыболовства иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их фрагменты (части).

В нарушение указанных норм, на судне <данные изъяты>» находилась неучтенная рыбопродукция – «минтай б/г мороженый» в количестве 181 место общим весом 4151 кг нетто.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Часть 2 ст. 8.17 КоАП РФ содержит формальный состав, предметом правонарушения в котором являются водные биологические ресурсы.

Исходя из положений ст. 61 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации на капитана судна возложена обязанность управления судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

Согласно п. 6 Главы 1 Приказа Роскомрыболовства от 30.08.1995 г. № 140 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» труд экипажа организуется капитаном в соответствии с действующим трудовым законодательством, КТМ и настоящим Уставом.

В соответствии со ст. 24 Главы 3 Приказа Роскомрыболовства от 30.08.1995 г. № 140 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» каждый член экипажа несет ответственность в пределах своих обязанностей согласно настоящему Уставу. Невыполнение этих обязанностей влечет дисциплинарную или иную установленную законом ответственность.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.09.2000 г. № 708 «Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской федерации» (п.п. «а», «б», «в», «г», «з» ст. 4 главы II) работник обязан: соблюдать трудовую и производственную дисциплину, настоящий Устав, Устав служб на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации и выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором; содействовать обеспечению безопасности мореплавания, ведения промысла, защиты и сохранения окружающей среды, поддерживать порядок на судах … рыбопромыслового флота Российской Федерации; знать и неуклонно соблюдать технологические регламенты и процессы по выполнению работ, должностные и производственные инструкции, …, а также правила по защите и сохранению окружающей среды, … иные относящиеся к его трудовой деятельности нормы, правила и инструкции; выполнять иные требования, предусмотренные законами и другими нормативными актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст.33; п.3 ст.35 Приказа Роскомрыболовства от 30.08.1995 г. № 140 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» капитан обязан обеспечить, соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, ….., правил ведения промысла и других нормативных документов,……, регламентирующих порядок промысла и отчетности в районе работы судна, намеченном рейсовым заданием.

Факт несоблюдения капитаном судна <данные изъяты> К.В.М. требований, предусмотренных пп. 9.5, 9.9, 11.4 Правил рыболовства при перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке водных биоресурсов подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, тальманскими расписками, коносаментами, протоколами опроса, судовыми суточными донесениями, грузовым планом и другими доказательствами по делу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что капитан судна <данные изъяты>» К.В.М. располагал всеми полномочиями, имел все средства и возможности для соблюдения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства.

Суд критически оценивает довод К.В.М. о наличии недостачи. Суду не представлено допустимых доказательств наличия указанного факта.

На основании статьи 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях капитана судна <данные изъяты>» К.В.М. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд считает возможным назначить К.В.М. административное наказание в виде штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что предметом, вменяемого К.В.М. административного правонарушения является рыбопродукция – «минтай б/г мороженый» в количестве 181 места общим весом 4151 кг нетто: «минтай б/г мороженый» БМРТ «Адмирал Колчак» в количестве 155 мест общим весом 3410 кг нетто, «минтай б/г мороженый» СРТМ «Майборг» в количестве 26 мест общим весом 741 кг нетто.

В ответ на запрос об истребовании сведений ФГУП «ТИНРО-Центром», а также на определение об истребовании сведений у ООО «Софко» и ЗАО «Малкинские промыслы» сообщено, что согласно сборнику «Бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженой и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденного заместителем руководителя Федерального Агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ, коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции при производстве минтая б/г мороженого из минтая-сырца, равен у БМРТ «Адмирал Колчак» - 1,613, у СРТМ «Майборг» - 1,721 по индивидуальным нормам.

Следовательно, расчет затраченных водных биологических ресурсов на производство продукции 3410 кг – 5500,33 кг.

Расчет затраченных водных биологических ресурсов на производство продукции 741 кг – 1275,261 кг.

Итого 6775,591 кг.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Согласно сведений Президента Союза «Приморская Торгово-Промышленная палата» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.26-15/861) средняя рыночная стоимость одного килограмма минтая, добываемого в территориальном море Российской Федерации, составляет от 70 до 75 руб. за килограмм.

У суда отсутствуют основания не доверять данным сведениям.

При указанных обстоятельствах, размер административного штрафа в однократном размере будет составлять 474 291 рублей 37 коп. (70 руб. х 6775,591 кг.).

На основании ст. ст. 23.1, 25.1 29.9 и 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Капитана ТР <данные изъяты> К.В.М. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> копеек (<данные изъяты>. без конфискации судна <данные изъяты>

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ РФ по <адрес>)

ИНН 2536164734

КПП 253601001 р/с 40№ УФК по <адрес>

БИК 040507001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

ОКТМО 05701000001

Код доходов 18№

Наименование платежа: административный штраф №.

Неуплата штрафа в 30-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Арестованную по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукцию на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, упакованную в производственную тару крафт-мешок, песочного цвета. На поверхности мешка производственный штамп, нанесенный машинным способом с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета:

- Россия, <адрес>, СРТМ «Майборог» Минтай Б/Г мороженый Глазироавный блочной заморозки, ГОСТ 32366-2013 Сорт 1, Партия 1, Срок хранения с даты изготовления: не более 10 мес. При температуре не выше – 18 гр.С, масса глазури не более 4 %, район промысла 6101 Западно-Берингоморская зона. Пищевая и энергетическая ценность: белок г. 20; жир г. 1,0; калорийность ккал. 89. Упаковочный материал: 750х520х120 мешок полипропиеновый пищевой с наружным слоем из бумаги, Градация 25+, М. Дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ. Масса нетто 28,5 – 26 мест общим весом 741 н/кг;

- Изготовлено в России, ООО «Софко», БМРТ «Адмирал Колчак» Минтай Б/Г мороженый, способ вылова траловый, ГОСТ 32366-2013, Сорт 1, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, размер 25+, Масса нетто 22 кг, имеет правильную прямоугольную вытянутую форму, способ укладки двублочный рядовой и имеет примерные размеры: 12 см. (высота) х 23 см. (ширина) х 80 см. (длина) – 155 мест общим весом 3410 н/кг. - возвратить рыболовецкому колхозу «Огни Востока» по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в 10-дневный срок.

Судья Е.А. Лысенко

Свернуть