Кутлугазиев Рашит Хамитович

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи НУРГАЛИЕВОЙ Н.Р.

с участием представителя администрации МО <адрес> действующего по доверенности КОШМАРЕВА С.Ю.

ответчика ИРКОВОЙ И.А., ее представителя БЕРЕЗКИНА В.А.

ответчиков ФАЙЗУЛЛАЕВА Т., ФАЙЗУЛЛАЕВОЙ Г.С., ЛЕБЕДЮК Х.Д., КАРАГУШИЕВА И.Х., АЛЬГЕРЕЕВА Р.Ш., АЛЬГЕРЕЕВА Ф.Ш.

третьих лиц МУСИНА Б.Х., СОРОКИНОЙ Н.А., СЕЙТКАЗИЕВА Х., ТАЖГАЛИЕВА М.К.

при секретаре ВЛАСОВОЙ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковым заявлениям администрации МО <адрес> к АРУШЕВУ <данные изъяты>, КАРАГУШИЕВУ <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВУ <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВОЙ <данные изъяты>, ЛЕБЕДЮК <данные изъяты>, КУТЛУГАЗИЕВУ <данные изъяты>, ИРКОВОЙ <данные изъяты>, ТЮЯКПАЕВОЙ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВУ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВУ <данные изъяты>, АРЫКОВУ <данные изъяты>, ХУСАИНОВУ <данные изъяты>, МАХМУТОВУ <данные изъяты>, МБУ «Административно-хозяйственная служба» администрации МО <адрес> о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Административно-хозяйственная служба» администрации МО <адрес> «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», договоров социального найма служебного жилого помещения недействительными, признании граждан не приобретшими права пользования муниципальным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, по встречным исковым заявлениям ИРКОВОЙ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АРУШЕВА <данные изъяты> к а...

...дминистрации МО <адрес> о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО <адрес> обратилась в суд с исками к АРУШЕВУ А.С., КАРАГУШИЕВУ И.Х., ФАЙЗУЛЛАЕВУ Т., ФАЙЗУЛЛАЕВОЙ Г.С., ЛЕБЕДЮК Х.Д., КУТЛУГАЗИЕВУ Р.Х., ИРКОВОЙ И.А., ТЮЯКПАЕВОЙ А.А., АЛЬГЕРЕЕВЫМ, АРЫКОВУ З.М., ХУСАИНОВУ Т.М., МАХМУТОВУ А.К., МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», договоров социального найма служебного жилого помещения недействительными, признании граждан не приобретшими права пользования служебным помещением, снятии с регистрационного учета, указав, что истцу на праве собственности принадлежит <данные изъяты> квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Жилые помещения ( отдельные квартиры) в данном доме имеют статус служебных.

В конце апреля, начале ДД.ММ.ГГГГ. в адрес истца стали поступать служебные записки коменданта муниципального жилого <адрес> о том, что многие лица из зарегистрированных в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в указанном доме, в т.ч. и ответчики по постоянному месту жительства не проживают, жилых помещений по назначению не используют.

При проверке данной информации, было установлено, что ответчики зарегистрированы по постоянному месту жительства в служебном жилом помещении на основании приказа директора МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрация МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма» и договоров социального найма служебного жилого помещения между ними и ответчиком МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО «<адрес> Где данный договор подписан от имени наймодателя директором МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес>» САРКИМОВЫМ М.Ф. Однако, никаких полномочий последний, как на издание приказа № «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», так и на заключение договоров в отношении находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, не имел.

Из указанных договоров, а именно, пункта 3 следует, что совместно с ФАЙЗУЛЛАЕВЫМ Т. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> вместе с последним вселяются, ФАЙЗУЛЛАЕВА Г.С., ЛЕБЕДЮК Х.Д. Однако, родственниками они не являются, также, на основании решении комиссии администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № данное жилое помещение выделено для проживания третьему лицу ТАЖГАЛИЕВУ М.К., который в настоящее время использует указанное жилое помещение по назначению.

Совместно с МУСИНЫМ Б.Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется КУТЛУГАЗИЕВ Р.Х., который ни родственником, ни членом единой семьи не является.

Совместно с КАРАГУШИЕВЫМ И.Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется АРУШЕВ А.С., который ни родственником, ни членом единой семьи не является.

Совместно с БЕКЕШОВЫМ Н.Е. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> вселяются АЛЬГЕРЕЕВЫ, который ни родственниками, ни членами единой семьи, не являются.

Совместно с СЕЙТКАЗИЕВЫМ Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется МАХМУТОВ А.К., который ни родственником, ни членом единой семьи, не является.

Совместно с СОРОКИНОЙ Н.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяются ИРКОВА И.А., ТЮЯКПАЕВА А.А., которые ни родственниками, ни членами единой семьи, не являются.

Совместно с ХУСАИНОВЫМ Т.М. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется АРЫКОВ З.М., который ни родственником, ни членом единой семьи, не является.

В нарушении Жилищного Кодекса РФ, какого – либо решения собственника о предоставлении ответчикам жилого помещения администрации МО <адрес> не принимала, приказ МБУ «Административно – хозяйственная служба» «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма» заменить решение собственника о предоставлении жилого помещения не может.

В соответствии с ч.1 ст.7 Жилищного Кодекса РФ данная ситуация надлежит решению на основании норм гражданского права, т.е. по аналогии закона. Согласно ст.153 Гражданского Кодекса РФ, действия ответчиков подпадают под легальное определение сделки, в соответствии со ст.168 Гражданского Кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. При таких обстоятельствах, названные приказ МБУ «Административно – хозяйственная служба» «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», договора социального найма служебного жилого помещения, изготовленные в нарушение требований закона, действительными являться не могут, как и порождать последствий в виде возникновения у ответчиков права на пользование служебным помещением и регистрации третьими лицами ответчиков по постоянному месту жительства в спорном жилом помещении.

Со встречными исковыми заявлениями к администрации МО <адрес> о признании права пользования жилым помещением обратились ИРКОВА И.А., ТЮЯКПАЕВА А.А., АРУШЕВ А.С., АЛЬГЕРЕЕВЫ, указав, что к оспариваемому приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО «<адрес> «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма» отношения не имеют. По их просьбе, как работники МБУ «Административно – хозяйственная служба» были обеспечены служебным жильем на период исполнения трудовых отношений, о чем был заключен договор социального найма, согласно которого была осуществлена регистрация в органах ОУФМС.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности КОШМАРЕВ С.Ю., исковые требования поддержал, повторив доводы заявлений в полном объеме. Добавил, что статус спорного жилого помещения, в т.ч. и квартир, где числятся зарегистрированными ответчики, не изменялся. Согласно закона, право оперативного управления не является основанием для признания за МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> права на спорное имущество, которое возникает лишь после государственной регистрации, такового у МБУ «Административно – хозяйственная служба» не имеется. Данное не позволяло последнему распоряжаться спорным имуществом, в связи с чем, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., договора найма служебного жилого помещения, не могут быть признаны законными.

Также, учитывая, что ответчик КАРАГУШИЕВ И.Х. состоит в трудовых отношениях с МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. законно занимает служебное жилое помещение в <адрес>, не проживал и не был зарегистрировал в спорном доме, просил не рассматривать заявленные требования в данной части. С учетом того, что МАХМУТОВ А.К. в настоящее время добровольно снялся с регистрационного учета в спорном служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, просил заявленные требования в части обязания ОУФМС снять ответчика МАХМУТОВА А.К. с регистрационного учета, не рассматривать.

Встречные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что в связи с отсутствием решения собственника спорного служебного жилого помещения о предоставлении служебных квартир ответчикам, встречные требования незаконны. Наличие регистрации и трудовых отношений, не является основанием для признания за ответчиками право пользования спорным жилым помещением.

Ответчик ФАЙЗУЛЛАЕВ Т., МУСИН Б.Х., ТАЖГАЛИЕВ М.К., СЕЙТКАЗИЕВ Х. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, не возражали против их удовлетворения, при этом, ФАЙЗУЛЛАЕВ Т. пояснил, что готов добровольно выписаться со спорного служебного жилого помещения. Подтвердили, что ответчики фактически не проживают по месту регистрации. Разрешение встречных исковых заявлений оставили на усмотрение суда.

Ответчик ИРКОВА И.А., представитель БЕРЕЗКИН В.А. в судебном заседании с исками не согласились, просили в их удовлетворении отказать, суду пояснив, что при совершении процедуры регистрации ОУФМС России <адрес> в спорном служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ответчиками был предоставлен полный пакет документов, необходимый согласно «Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», регистрация ответчиков произведена надлежащим органом, ОУФМС, что позволяет признать ее законной. Также, по их мнению, предъявленные в суд иски подписаны не надлежащим лицом, которые должны быть поданы главой МО <адрес> также, истец не является собственником спорного дома.

Встречные исковые требования просили удовлетворить в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении. Полагают, что администрация грубо нарушает их конституционные права, т.к. ИРКОВА И.А., ТЮЯКПАЕВА А.А. иного жилья не имеют, вынуждены снимать квартиру в <адрес>

Ответчики ФАЙЗУЛЛАЕВА Г.С., ЛЕБЕДЮК Х.Д., КАРАГУШИЕВ И.Х., СОРОКИНА Н.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, пояснив суду, что были зарегистрированы в спорном служебном жилом помещении в связи с трудовыми отношениями с МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес>», согласно договору социального найма служебного жилого помещения. При этом, СОРОКИНА Н.А. подтвердила, что ИРКОВА И.А., ТЮЯКПАЕВА А.А. не проживают совместно с ее семьей, несмотря на их наличие в договоре, лишь иногда ИРКОВА И.А. остается переночевать. Последние не имеют своих вещей по месту регистрации, в настоящее время СОРОКИНА Н.А. возражает, чтобы ее семья фактически проживала с данными лицами совместно в одной спорной квартире. КАРАГУШИЕВ И.Х. добавил, что состоит в трудовых отношениях с МБУ «Административно – хозяйственная служба», проживает и прописан в служебном жилом помещении по адресу: пос.Приозерный Красноярского района Астраханской области и никогда не был зарегистрирован по спорному адресу. Разрешение встречных исковых заявлений оставили на усмотрение суда.

Ответчики АЛЬГЕРЕЕВЫ в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, встречные требования поддержали в полном объеме, подтвердив доводы заявления, пояснив суду, что состоят в трудовых отношениях с МБУ «АХС» администрации МО <адрес>, в связи с чем, последней была предоставлена квартира № в полном служебном жилом доме <адрес>, где они бывают лишь утром каждой своей смены, которая происходит сутки через трое. Подтвердили, что постоянно там не проживают, с нанимателем квартиры № БЕКЕШОВЫМ Н.Е. не знакомы.

АРУШЕВ А.С., КУТЛУГАЗИЕВ Р.Х., ТЮЯКПАЕВА А.А., АРЫКОВ З.М., ХУСАИНОВ Т.М., МАХМУТОВ А.К., БЕКЕШОВ Н.Е., СЕЙТКАЗИЕВ Х., ДЖАЙЛУБАЕВ Т.З., АРЫКОВ З.М., ХУСАИНОВ Т.М. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. О признании исковых требований администрации МО <адрес> в полном объеме, в удовлетворении встречных исков просили отказать.

Представитель ОУФМС <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, согласно письму просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано его право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Согласно ч.1 ст.30 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 99 Жилищного Кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственников таких помещений, действующих от минеи уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 100 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

На основании части 1 статьи 104 Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Судом установлено, что спорный 24-х квартирный жилой дом в целом, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, в т.ч. спорные отдельные квартиры в нем, принадлежат администрации МО <адрес>», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Указанному домовладению присвоен статус специализированного дома. Жилые помещения ( отдельные квартиры) в данном доме имеют статус служебных. О чем свидетельствует письмо вр.и.о. главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., сообщение <адрес> ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ. согласно Положению «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», жилищной комиссией по распределению квартир в <данные изъяты> квартирном жилом доме по <адрес>, гражданам ( третьим лицам ) по настоящему делу, в т.ч. СОРОКИНОЙ Н.А., МУСИНУ Б.Х., БЕКЕШОВУ Н.Е., ХУСАИНОВУ Т. были предоставлены служебные квартиры муниципального специализированного жилищного фонда в спорном домовладении.

В конце апреля, начале ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО <адрес> стали поступать служебные записки коменданта муниципального жилого <адрес> о том, что многие лица из зарегистрированных в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, в т.ч. и ответчики по постоянному месту жительства не проживают, жилых помещений по назначению не используют.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче муниципального имущества МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> спорный <данные изъяты> квартирный дом по адресу: <адрес> было решено передать в МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <данные изъяты> на праве оперативного управления.

В дальнейшем, приказом директора МБУ «Административно – хозяйственная служба» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма» ответчики были зарегистрированы по постоянному месту жительства в служебном жилом помещении, с ними заключены договора социального найма служебного жилого помещения, где со стороны МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> данные договора подписаны от имени наймодателя, директором МБУ «Административно – хозяйственная служба» САРКИМОВЫМ М.Ф., который никаких полномочий, как на издание приказа № «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», так и на заключение договора в отношении находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, не имел.

Несмотря на наличие постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципального имущества МБУ «Административно - хозяйственная служба», суд считает, что оно не может служить безусловным основанием для отказа в заявленных требований администрации, поскольку по смыслу закона права хозяйственного ведения и оперативного управления являются вещными правами (правами на чужое имущество). Права хозяйственного ведения и оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Таковой у МБУ «Административно - хозяйственная служба» не имелось на момент заключения договоров, так и в настоящее время, что подтверждается сведениями собственника спорного домовладения администрации МО <адрес> следует, что ни право хозяйственного ведения, ни право оперативного управления МБУ «Административно - хозяйственная служба», ни УМП «Агротехцентр», <данные изъяты> квартирного дома по адресу: <адрес> в Управлении Федеральной Службы Государственного регистрации, кадастра и картографии <адрес>, не зарегистрировано.

Из исследованных в судебном заседании договоров социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., а именно, п.3 следует, что совместно с ФАЙЗУЛЛАЕВЫМ Т. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> вместе с последним вселяются, ФАЙЗУЛЛАЕВА Г.С., ЛЕБЕДЮК Х.Д. Однако, последняя их родственником не является. Кроме того, на основании решении комиссии администрации МО «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, спорное жилое помещение выделено для проживания третьему лицу ТАЖГАЛИЕВУ М.К., который в настоящее время использует указанное жилое помещение по назначению. Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании сторонами.

Совместно с МУСИНЫМ Б.Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется КУТЛУГАЗИЕВ Р.Х., который ни родственником, ни членом единой семьи не является.

Совместно с КАРАГУШИЕВЫМ И.Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется АРУШЕВ А.С., который ни родственником, ни членом единой семьи не является.

Совместно с БЕКЕШОВЫМ Н.Е. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяются АЛЬГЕРЕЕВЫ, который ни родственниками, ни членами единой семьи, не являются.

Совместно с СЕЙТКАЗИЕВЫМ Х. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется МАХМУТОВ А.К., который ни родственником, ни членом единой семьи, не является.

Совместно с СОРОКИНОЙ Н.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяются ИРКОВА И.А., ТЮЯКПАЕВА А.А., которые ни родственниками, ни членами единой семьи, не являются.

Совместно с ХУСАИНОВЫМ Т.М. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселяется АРЫКОВ З.М., который ни родственником, ни членом единой семьи, не является.

Опрошенные в судебном заседании наниматели МУСИН Б.Х., СОРОКИНА Н.А. пояснили, что лица, которые по договорам значатся заселившиеся совместно с ними в спорный жилой дом, фактически по месту регистрации, не проживают.

ИРКОВА И.А. в судебном заседании подтвердила указанные обстоятельства, пояснив, что с дочерью ТЮЯКПАЕВОЙ в настоящее время снимает квартиру в <адрес>

АЛЬГЕРЕЕВЫ в судебном заседании пояснили, что находятся по месту своей регистрации по <адрес> лишь утром, заступая на дежурство ( сутки через трое). При этом, нанимателя БЕКЕШОВА Н.Е., к которому согласно договора социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. они вселены, им не знаком, никогда его не видели.

Данные обстоятельства, кроме перечисленных доказательств, подтверждаются и сведениями администрации МО <адрес> о том, что лица, указанные в договорах социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., как заселяющиеся, совместно с нанимателями квартир в спорном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, по месту регистрации не проживают, не являются ни их родственниками, ни членами семьи.

Поскольку собственником жилых помещений какого либо решения о предоставлении служенных квартир гражданам в спорном домовладении не принималось, администрация МО <адрес> обращалась с запросом в ОУФМС России <адрес> о количестве зарегистрированных лиц ОУФМС России <адрес> в <адрес>, где обстоятельства фактического не проживания ответчиков по названному адресу, при наличии их в договоре социального найма служебного жилого помещения и регистрации по названному адресу, нашло свое подтверждение.

На основании Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» к жилым помещениями специализированного жилищного фонда МО «Степновский сельсовет» относятся служебные жилые помещения, в качестве таковых используются жилые помещения муниципального жилищного фонда, отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и собственников жилых помещений. Под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

Согласно п.2.1. названного Положения служебные жилые помещения предоставляются на основании решения комиссии по распределению жилых помещений, созданной в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления МО «Степновский сельсовет», по договорам найма служебных жилых помещений, который заключается на период трудовых отношений.

По договору найма служебного жилого помещения одна сторона – собственник служебного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п.2.2. категории граждан, которым предоставляется служебные жилые помещения, устанавливаются администрацией МО «<адрес>. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании распоряжения главы администрации МО <адрес> о предоставлении такового помещения.

Указанные требования предусматривает и часть 2 статьи 100 Жилищного Кодекса РФ, согласно договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В данном случае, какого – либо решения собственника о предоставлении ответчикам жилого помещения администрация МО <адрес> не принимала. Сам по себе приказ № от <адрес>. «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», в силу действующего законодательства, не может заменить решение собственника о предоставлении жилого помещения, как и не могут порождать последствий в виде возникновения у ответчиков права на пользование служебным жилым помещением, не является основанием к их регистрации по постоянному месту жительства в указанном жилом помещении.

Нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации напрямую не предусматривают признание договора социального найма служебного жилого помещения недействительным. Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Суд считает, что заявленные требования подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного Кодекса Российской Федерации), согласно которой в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

В данном случае, суд считает, что действия ответчиков попадает под легальное определение сделки, в соответствии статьи 153 ГК Российской Федерации, согласно которой сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статьи 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского Кодекса Российской Федерации ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, с достаточной полнотой исследовав доказательства, учитывая, что статус "служебного" до настоящего времени спорного дома в установленном законом порядке уполномоченным органом не изменялся, что зарегистрированные ответчики в муниципальном жилом помещении в <адрес> фактически не проживают, какого – либо решения собственника о предоставлении им жилого помещения администрацией не принято, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Между тем, в ходе разбирательства по делу, судом установлено, что ответчик КАРАГУШИЕВ И.Х. состоит в трудовых отношениях с МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирован в <адрес>, по спорному адресу никогда не проживал и не был прописан, что подтверждается копией паспорта последнего серии № с отметкой его регистрации, адресной справкой, адресным листком убытия форма № 7 ОУФМС России <адрес>, не оспаривалось сторонами в суде. Ответчик ХУСАИНОВ Т.М. также состоит в трудовых отношениях с МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес>», которому согласно протокола заседания жилищной комиссии МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ., законно предоставлена служебная <адрес>, где он в настоящее время зарегистрирован и проживает, суд считает, что заявленные требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом установлено, что в настоящее время ответчик МАХМУТОВ А.К. добровольно выписался из спорного служебного жилого помещения, что подтверждается адресной справкой 7 ОУФМС России по Астраханской области в Красноярском районе, в связи с чем, суд считает, что в этой части заявленных требований о снятии МАХМУТОВА А.К. с регистрационного учета в <адрес>, следует отказать.

Рассматривая встречный иск, в обосновании которого ответчики приводят доводы о том, что по их просьбе, как работники МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> они были обеспечены служебным жильем на период исполнения трудовых отношений, с ними были заключены договора социального найма, в последующем и регистрация в ОУФМС. Считают себя в получении служебного жилого помещения надлежащими приобретателями (аналогия закона). К приказу № от ДД.ММ.ГГГГ отношения не имеют, просят признать за ними право пользования спорным жилым помещением, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. ответчики были зарегистрированы в квартирах спорного служебного жилого дома, расположенного в <адрес> на условиях социального найма служебного жилого помещения, которое относится к специализированному жилому помещению.

Согласно правилам ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей и т.д.

В соответствии с законодательством Российской Федерации под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное помещение, а также иное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательство Российской Федерации.

Между тем, судом установлено и не оспаривалось ответчиками, третьими лицами, что фактически по месту регистрации ответчики не проживали и не проживают по настоящее время, своих вещей в квартирах не имеют, попыток вселения не предпринимали и на квартиру не претендовали.

Решения собственника о предоставлении служебного жилого помещения ответчикам, в т.ч. и ИРКОВОЙ И.А., ТЮЯКПАЕВОЙ А.А., АЛЬГЕРЕЕВЫМ, АРУШЕВУ А.С., как того требует действующее законодательство, администрация МО <адрес> не принимала, статус служебного дома до настоящего времени не изменился. Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчики не имеют права пользования жилым помещением, принадлежащим администрации МО <адрес> факт пользования ими спорным служебным жилым помещением на законных основаниях не доказан.

В обосновании своих требования, ответчик ИРКОВА И.А. в судебном заседании пояснила, что с разрешения бывшего главы МО, ей была законно предоставлена квартира в спорном служебном жилом доме лишь с целью получить регистрацию, которая необходима для получения социальных льгот. При этом, не отрицала, что фактически по месту регистрации не проживает.

Однако, суд считает данный довод несостоятельным и не убедительным по следующим основаниям.

Согласно абзацу 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, законами республик в составе РФ.

Таким образом, регистрация по месту жительства сама по себе не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина, поскольку являясь административным актом, носящим уведомительный характер, не подтверждает возникновение у лица права на спорное жилое помещение при отсутствии определенных действий по приобретению такого права, и не свидетельствует о фактическом вселении лица в жилое помещение. Является надлежащей только после совершения юридически значимых действий, связанных с прибытием лица к месту жительства и проживанием в жилом помещении.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что регистрация ответчиков, в т.ч. и ИРКОВОЙ И.А. в <адрес> носит формальный характер. А наличие, в данном случае, лишь трудовых отношений с собственником, при отсутствии законного решения последнего о предоставлении служебного жилого помещения, не является безусловным основанием для признания за ИРКОВОЙ И.А., ТЮЯКПАЕВОЙ А.А., АРУШЕВА А.С., АЛЬГЕРЕЕВЫХ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Добытые по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии изначальных намерений ответчиков на вселение и проживание для постоянного проживания в квартирах спорного служебного жилого дома. В связи с приведенными выше доказательствами, суд считает необходимым в удовлетворении встречных исков о признании за ИРКОВОЙ И.А., ТЮЯКПАЕВОЙ А.А., АРУШЕВЫМ А.С., АЛЬГЕРЕЕВЫМИ право пользования жилым помещением, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

- исковые заявления администрации МО <адрес> к АРУШЕВУ <данные изъяты>, КАРАГУШИЕВУ <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВУ <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВОЙ <данные изъяты>, ЛЕБЕДЮК <данные изъяты>, КУТЛУГАЗИЕВУ <данные изъяты>, ИРКОВОЙ <данные изъяты>, ТЮЯКПАЕВОЙ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВУ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВУ <данные изъяты>, АРЫКОВУ <данные изъяты>, ХУСАИНОВУ <данные изъяты>, МАХМУТОВУ <данные изъяты>, МБУ «Административно-хозяйственная служба» администрации МО <адрес> о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г. МБУ «Административно-хозяйственная служба» администрации МО <адрес> «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма», договоров социального найма служебного жилого помещения недействительными, признании граждан не приобретшими права пользования муниципальным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма».

Признать недействительными: договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и КУТЛУГАЗИЕВЫМ <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и АРУШЕВЫМ <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и ФАЙЗУЛЛАЕВЫМ <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВОЙ <данные изъяты>, ЛЕБЕДЮК <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО «<адрес> и АЛЬГЕРЕЕВЫМ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВЫМ <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и МАХМУТОВЫМ <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и ИРКОВОЙ <данные изъяты>, ТЮЯКПАЕВОЙ <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>

договор социального найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МБУ «Административно – хозяйственная служба» администрации МО <адрес> и АРЫКОВЫМ <данные изъяты> в отношении муниципального жилого помещения, <адрес>.

Признать не приобретшими права пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> КУТЛУГАЗИЕВА <данные изъяты>,

расположенным по адресу: <адрес> АРУШЕВА Армана Сериковича,

расположенным по адресу: поселок Степной ул.Комсомольская д.46 кв. 11 Красноярского района Астраханской области ФАЙЗУЛЛАЕВА <данные изъяты>, ФАЙЗУЛЛАЕВУ <данные изъяты>, ЛЕБЕДЮК <данные изъяты>,

расположенным по адресу: <адрес> АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>,

расположенным по адресу: <адрес> МАХМУТОВА <данные изъяты>,

расположенным по адресу: <адрес> ИРКОВУ <данные изъяты>, ТЮЯКПАЕВУ <данные изъяты>,

расположенным по адресу: <адрес> АРЫКОВА <данные изъяты>.

Обязать ОУФМС России <адрес> снять с регистрационного учета следующих граждан:

КУТЛУГАЗИЕВА <данные изъяты> по адресу, расположенному: <адрес>

АРУШЕВА <данные изъяты> по адресу расположенному: <адрес>

ФАЙЗУЛЛАЕВА <данные изъяты> ФАЙЗУЛЛАЕВУ <данные изъяты>, ЛЕБЕДЮК <данные изъяты> по адресу, расположенному: <адрес>,

АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты> по адресу, расположенному: <адрес>

ИРКОВУ <данные изъяты>, ТЮЯКПАЕВУ <данные изъяты> по адресу, расположенному: <адрес>

АРЫКОВА <данные изъяты> по адресу, расположенному: <адрес>. В остальной части заявленных требований отказать.

В удовлетворении встречных исковых заявлений ИРКОВОЙ <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АЛЬГЕРЕЕВА <данные изъяты>, АРУШЕВА <данные изъяты> к администрации МО <адрес> о признании права пользования жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Р.Нургалиева

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Р.Нургалиева

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Нургалиевой Н.Р.

с участием помощника прокурора <адрес> Масутова А.А.

при секретаре Тарасовой В.А.,

а также с участием заявителей Забиргалиевой Ж.З., Джадраева С.А., Темирбаева А.Д., Темирбаева Р.Г., Кутлугазиева Р.Х., Куркембаева Б.У., Альгереева Р.Ш., Кадралиевой С.Т., Мурзагалиева Д.У., Мулдагазиевой С.З., Курманалиева М.Д., Маймашевой Г.И., Шукеновой Д.А., Кодыковой Б.А., Калиева Р.Т., Кабиева А.А., Шамуратова Р.Р., Кодыкова М.У., Ахмеджанова А.Р., Арстанова О.Н., Шаугеновой Н.С., Мурзагалиева Б.К., Наушаевой К.Т., Мусагалиева М.С., Мурадьяева К.Ж., Шукенова С.Д., Рузиева Р.М., Джаураева С.А., Маймашевой Г.И., Мубарякова К.А., Ирковой И.А., Наурзгалиева С.Б., Носкова А.И., Ходжаевой З.М., их представителя Березкина В.А.

представителя избирательной комиссии МО <адрес> Ахмановой А.Ш.

представителя территориальной избирательной комиссии <адрес> Дусмухамедовой Н.К.

избирательной комиссии <адрес> Расламбекова В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Забиргалиевой <данные изъяты>, Джадраева <данные изъяты>, Темирбаева <данные изъяты>, Темирбаева <данные изъяты>, Кутлугазиева <данные изъяты>, Куркембаева <данные изъяты>, Альгереева <данные изъяты>, Кадралиевой <данные изъяты>, Мурзагалиева <данные изъяты>, Мулдагазиевой <данные изъяты>, Курманалиева <данные изъяты>, Маймашевой <данные изъяты>, Шукеновой <данные изъяты>, Кодыковой <данные изъяты> Калиева <данные изъяты>, Кабиева <данные изъяты>, Шамуратова <данные изъяты>, Кодыкова <данные изъяты>, Ахмеджанова <данные изъяты>, Арстанова <данные изъяты>, Шаугеновой <данные изъяты>, Мурзагалиева <данные изъяты>, Наушаевой <данные изъяты>, Муса...

...галиева <данные изъяты>, Мурадьяева <данные изъяты>, Шукенова <данные изъяты>, Рузиева <данные изъяты>, Джаураева <данные изъяты>, Маймашевой <данные изъяты>, Мубарякова <данные изъяты>, Ирковой <данные изъяты>, Наурзгалиева <данные изъяты>, Носкова <данные изъяты>, Ходжаевой <данные изъяты> на бездействие участковой избирательной комиссии МО <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлениями на бездействие участковой избирательной комиссии МО <адрес> выразившееся в непринятии решения о включении в список избирателей, указав в обоснование своих требований, что являются жителями <адрес>, зарегистрированными по месту жительства в данном поселке.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в участковую избирательную комиссию МО <адрес>» №, чтобы проголосовать, реализовать свое право. Однако, им в устной форме пояснили, что поскольку имеются решения суда о снятии их с регистрационного учета, они исключены из списка избирателей.

Заявители, их представитель Березкин В.А. в судебном заседании поддержали свои заявления, просили удовлетворить их в полном объеме, обязав исполнить решение суда немедленно, добавив, что участковая избирательная комиссия незаконно исключила всех заявителей из списка избирателей, не предложила написать письменные заявления о включении их в данный список. Полагают, что нарушены их избирательные права, как граждан РФ. Просят признать незаконным бездействие участковой избирательной комиссии и обязать включить их в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на досрочных выборах главы МО <адрес>

Представители избирательной комиссии МО <адрес> Ахманова А.Ш., территориальной избирательной комиссии <адрес> Дусмухамедова Н.К., избирательной комиссии Астраханской области Расламбекова В.С. в судебном заседании возражали против включения заявителей в список избирателей, который утверждается до дня голосования, пояснив, что участковая избирательная комиссия действовала в рамках избирательного законодательства, не обязана разъяснять избирателям их право обращения с заявлением о включении в список избирателей. В данном случае, никаких заявлений от заявителей в комиссию не поступали. Согласно решений суда многие лица, в т.ч. и заявители сняты с регистрационного учета из <адрес>, фактически не являются его жителями, а массовая их регистрация, с целью, таким образом, повлиять на результаты выборов, установлена ранее решениями суда. Полагают, что заявления предъявлены необоснованно.

Представитель участковой избирательной комиссии № Гай О.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявлений, полагая, что заявители не представили доказательств того, что они обладают активным избирательным правом, в силу закона, что они на сегодняшний день имеют регистрацию в поселке <адрес>. Была нарушена процедура обращения в суд с подобными заявлениями, т.е. изначально, как того требует избирательное законодательство, заявители не воспользовались своим правом обращения в участковую комиссию с заявлением о включении их в список избирателей. Полагает, что права избирателей не были нарушены, участковая избирательная комиссия действовала в рамках избирательного законодательства. Добавила, что в случае наличия в настоящее время у кого – то из заявителей регистрации в <адрес>, не возражает о включении их в список для голосования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Масутова А.А. об отказе в удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителей Ирковой И.А., Кадралиевой С.Т., Маймашевой Г.И., Альгереева Р.Ш. подлежат удовлетворению, требования остальных заявителей, удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, частью 1 статьи 32 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; согласно части 2 этой же статьи граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в, а также участвовать в референдуме. Эти права в России как в демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 1, ст. 2 и ч. 1 ст. 17).

В соответствии со ст.3 Закона <адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Конституционное право каждого гражданина Российской Федерации - право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона <адрес> гражданин РФ, достигший на день голосования возраст 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего муниципального образования имеет право избирать выборное должностное лицо местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования <адрес> по единому избирательному округу.

В соответствии с пунктом 3 ст.77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе в случае нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Аналогичные положения содержатся в п.5 ст.97 Закона <адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ

Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

В соответствии со ст.17 п.п.1,2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в целях реализации прав избирателей соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района.

Список избирателей составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

На основании ст.14 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией на выборах депутатов представительного органа муниципального образования "<адрес>", а если в организации и обеспечении подготовки и проведения выборов участвуют территориальные избирательные комиссии, - территориальной избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией <адрес>.

Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде, второй экземпляр - на машиночитаемом носителе. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном порядке или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов (в случае совмещения выборов) и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (бюллетени) избирателю.

Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатью избирательной комиссии, составившей список. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, его заверения и уточнения определяются избирательной комиссией, организующей выборы.

Избирательная комиссия, составившая список, передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей соответствующих избирательных участков не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Согласно ст.15 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес> в списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии (п.6 ст15).

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно (п.8 ст.15).

В силу ст.16 п.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес> список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.

Согласно решению Совета МО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 7 статьи 10 ФЗ от 12.06.2002г. № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 7, 8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>», назначены повторные досрочные выборы главы МО <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ

Подготовка и проведение назначенных досрочных выборов возложены на избирательную комиссию МО «<адрес>

Как установлено в судебном заседании, заявители обратились ДД.ММ.ГГГГ в участковую избирательную комиссию № для голосования, в связи с проведением досрочных выборов ДД.ММ.ГГГГ главы МО <адрес>», где им стало известно об их исключении из списка избирателей на основании решений <адрес> о снятии их с регистрационного учета.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

По смыслу Закона, объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется при изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения.

В соответствии п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Из исследованных в судебном заседании материалов гражданских дел о снятии с регистрационного учета заявителей, усматривается, что почтовая корреспонденция, телеграммы, направленные им судом вручались им не по адресу их регистрации в <адрес>, а по месту их фактического проживания, т.е. по первоначальным адресам их регистрации, а именно, Кабиеву А. А. по адресу: <адрес>, Арстанову О.Н. по адресу: <адрес>, Наурзгалиеву С.Б. по адресу: <адрес>, Ахмеджанову А.Р. по адресу: <адрес>, Рузиеву Р.М. по адресу: <адрес>, Курманалиеву М.Д. по адресу: <адрес>, Темирбаеву Р.Г. <адрес>, Калиеву Р.Т. <адрес>, Мурзагалиеву Б.К. по адресу: <адрес>, Забиргалиевой Ж.З. по адресу: <адрес>, Мулдагазиевой С.З. по адресу: <адрес>, Джадраеву С.А. по адресу: <адрес>, Мусагалиеву М.С. по адресу: <адрес>, Шамуратову Р.Р. по адресу: <адрес>, Кодыкову М.У. по адресу: <адрес>, Наушаевой К.Т. по адресу: <адрес>, Темирбаеву А.Д. по адресу: <адрес>, Куркембаеву Б.У. по адресу: <адрес>, Ходжаевой З.М. по адресу: <адрес>, Кутлугазиеву Р.Х. по адресу: <адрес>, Шаугеновой Н.С. по адресу: <адрес>, Кодыковой Б.А. по адресу: <адрес>, Шаукеновой Д.А. по адресу: <адрес>», Мурадьяеву К.Ж. по адресу: <адрес>, Мубарякову К.А. по адресу: <адрес>, Носкову А.И. проживает по адресу: <адрес>, Мурзагалиеву Д.У. по адресу: <адрес>

Судом установлено, что заявители Темирбаев Р.Г., Калиев Р.Т., Мурзагалиев Б.К., Забиргалиева Ж.З., Мулдагазиева С.З., Джадраев С.А., Мусагалиев М.С., Шамуратов Р.Р., Кодыков М.У., Наушаева К.Т., Темирбаев А.Д., Ходжаева З.М., Кодыкова Б.А., Шукенова Д.А., Шукенов С.Д., Мурадьяев К.Ж., Мубаряков К.А., Носков А.И., Мурзагалиев Д.У., Наурзгалиев С.Б., Ахмеджанов А.Р., Курманалиев М.Д., Кабиев А.А., Арстанов О.Н., наряду с иными лицами (более <данные изъяты> человек), зарегистрированы по адресу: <адрес>. Из данных технического паспорта площадь указанного домовладения составляет 57,3 кв. м. Шаугенова Н.С., наряду с иными лицами (более <данные изъяты> человек), зарегистрирована по адресу: <адрес> Из данных технического паспорта площадь указанного домовладения составляет <данные изъяты> кв. м.

Из сведений ОУФМС <адрес> усматривается, что на момент принятия судом решений о снятии заявителей с регистрационного учета, количество зарегистрированных лиц по названным адресам возрастало, что подтверждает изначальное намерение заявителей не проживать в указанном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявители постоянно не проживают по спорным жилым помещениям, вследствие ограниченности жилого помещения, не имеют возможности фактически проживать по месту жительства в данном жилом помещении. Регистрация лиц, в т.ч. и заявителей носит формальный характер.

Фактическое не проживание заявителей по адресам их регистрации в поселке Степной Красноярского района Астраханской области не оспаривались и самими заявителями в настоящем судебном заседании.

Кроме того, заявители Мурзагалиев Д.У., Наурзгалиев С.Б., Ахмеджанов А.Р., Рузиев Р.М., Курманалиев М.Д. сняты с регистрационного учета из <адрес> по решению суда, в настоящее время вступивших в законную силу, а согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда.

Более того, некоторые из заявителей Кабиев А.А., Арстанов О.Н. были добровольно сняты в ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета из <адрес> в <адрес>, где в настоящее время и проживают. В связи с чем, данные лица никакого отношения к проводимым досрочным выборам главы МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не имеют, они не являются надлежащими заявителями в настоящем деле, их избирательное право ничем не нарушено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления № 5 Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», под бездействием избирательной комиссии следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на неё нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии.

Под бездействием избирательной комиссии, комиссии референдума следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие со стороны участковой избирательной комиссии № в части не включения в список избирателей для голосования лишь Ирковой И.А., Кадралиевой С.Т., Маймашевой Г.И., Альгереева Р.Ш., которые в силу действующего избирательного законодательства, обладают правом избирать, поскольку как установлено в судебном заседании, они имеют в настоящее время регистрацию на территории МО <адрес>», в отношение данных лиц каких – либо решений о снятии их с регистрационного учета, не принималось.

Поскольку внесение уточнений в список избирателей является полномочием участковой избирательной комиссии, суд считает возможным признать незаконным бездействие указанной участковой избирательной комиссии № и обязать её включить заявителей в соответствующие списки избирателей.

В соответствии со ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права.

В силу ст.211 ГПК РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

- заявления Забиргалиевой <данные изъяты>, Джадраева <данные изъяты>, Темирбаева <данные изъяты>, Темирбаева <данные изъяты>, Кутлугазиева <данные изъяты>, Куркембаева <данные изъяты> Альгереева <данные изъяты>, Кадралиевой <данные изъяты>, Мурзагалиева <данные изъяты>, Мулдагазиевой <данные изъяты>, Курманалиева <данные изъяты>, Маймашевой <данные изъяты>, Шукеновой <данные изъяты>, Кодыковой <данные изъяты>, Калиева <данные изъяты>, Кабиева <данные изъяты>, Шамуратова <данные изъяты>, Кодыкова <данные изъяты>, Ахмеджанова <данные изъяты>, Арстанова <данные изъяты>, Шаугеновой <данные изъяты>, Мурзагалиева <данные изъяты>, Наушаевой <данные изъяты>, Мусагалиева <данные изъяты>, Мурадьяева <данные изъяты>, Шукенова <данные изъяты>, Рузиева <данные изъяты>, Джаураева <данные изъяты>, Маймашевой <данные изъяты>, Мубарякова <данные изъяты>, Ирковой <данные изъяты>, Наурзгалиева <данные изъяты>, Носкова <данные изъяты>, Ходжаевой <данные изъяты> на бездействие участковой избирательной комиссии МО <адрес>», удовлетворить частично.

Признать бездействие участковой избирательной комиссии избирательного участка № по досрочным выборам главы МО <адрес>», выразившееся в непринятии решения о включении заявителей в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на досрочных выборах главы МО <адрес> незаконным.

Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № по досрочным выборам главы МО <адрес>», включить Иркову <данные изъяты>, зарегистрированную в <адрес>; Маймашеву <данные изъяты>, зарегистрированную в <адрес>; Кадралиеву <данные изъяты>, зарегистрированную в <адрес>; Альгереева <данные изъяты>, зарегистрированную в <адрес> в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на досрочных выборах главы МО <адрес>». В остальной части заявленных требований, отказать.

Решение суда в части включения в список избирателей Ирковой И.А., Кадралиевой С.Т., Альгереева Р.Ш., Маймашевой Г.И. подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Р.Нургалиева

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Р.Нургалиева