Кужева Мадина Хусиновна

Дело № 2-2546/201909RS0001-01-2019-002305-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года город Черкесск Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Аслануковой М.А., при секретаре судебного заседания Кишмаховой Л.У., с участием представителя истца Земсковой Н.А., представителя ответчика Чекунова Ш.Х., представителя третьего лица Акбаевой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кужевой Мадины Хусиновны к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией,

установил: Кужева М.Х. обратилась в Черкесский городской суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР по КЧР № от 03.04.2019 на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 24 года 3 месяца 23 дня, страховой стаж составил 23 года 2 месяца 20 дней. Из стажа исключены периоды: с 01.12.1995 по 30.04.1996-работа в должности врача-интерна в Республиканском родильном доме в связи с отсутствием начисления заработной платы; период с 14.08.2009 по 27.08.2009 – отпуск без сохранения заработной платы. Считает решение ответчика незаконным. Согласно записям трудовой книжки страховой стаж ...

...истца составляет на 04.02.2019 30 лет 3 месяца 21 день, льготный-20лет 2 месяца 16 дней, а с учетом льготных правил исчисления(х1,5) – 30лет 3 месяца 24 дня. Просила признать незаконным решение УПФ РФ по КЧР №35 от 03.04.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в стаж период работы с 01.12.1995 по 30.04.1996; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением.

В окончательном варианте истец просила в своем заявлении от 06.08.2019 признать незаконным решение УПФ РФ по КЧР №35 от 03.04.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по КЧР включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в должности врача-интерна Республиканского родильного дома с 01.12.1995 по 30.04.1996.; признать за Кужевой Мадиной Хусиновной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Определением суда от 06.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено РГБЛПУ «Республиканский перинатальный центр».

В судебное заседание истец не явилась, надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания, представитель истца подтвердила информированность своего доверителя о настоящем судебном заседании.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в окончательном варианте, изложенные в заявлении от 06.08.2019, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал. Суду пояснил, что даже с учетом включения в стаж спорного периода работы с 01.12.1995 по 30.04.1996 в страховой стаж, право на досрочную пенсию у истца не возникает. В отношении исковых требований в части обязания ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы в должности врача-интерна Республиканского родильного дома с 01.12.1995 по 30.04.1996 в удовлетворении не возражал, в остальной части исковых требований просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица поддержала исковые требования истца, просила иск удовлетворить.

Выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Кужевой М.Х., суд приходит к следующим выводам. В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Кужева М.Х.05.02.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Как видно из материалов дела решением УПФР по КЧР №35 от 03.04.2019 на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 24 года 3 месяца 23 дня, страховой стаж составил 23 года 2 месяца 20 дней. Из стажа исключены периоды: с 01.12.1995 по 30.04.1996-работа в должности врача-интерна в Республиканском родильном доме в связи с отсутствием начисления заработной платы; период с 14.08.2009 по 27.08.2009 – отпуск без сохранения заработной платы. Указано, что право на установление досрочной трудовой пенсии по старости Кужева М.Х., ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что нормативно-правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 г. N 781).Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Из трудовой книжки на имя Кужевой М.Х. следует, что в период с 1.08.1995 по 29.07.1996 истец зачислена на должность врача-интерна на специальности акушерство и гинекология(л.д.12-15, 25-28) Республиканского родильного дома.

Список, в свою очередь, предусматривает учреждения - родильный дом (п. 20).

Из материалов пенсионного дела, справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, следует, что истец в период с 01.08.1995 по 29.07.1996 работала в Республиканском родильном доме г.Черкесска в должности врача-интерна по специальности акушерство и гинекология.

Согласно Личного листка по учету кадров, графа «13» Кужева М.Х. в спорный период работала врачом-интерном в Республиканском родильном доме.

Из медицинских карт, должностной инструкции, представленных представителем третьего лица, видно, что Кужева М.Х. в спорный период (с 01.12.1995 по 30.04.1996) осуществляла функции врача-акушера-гинеколога, проводила диагностические, лечебные процедуры и мероприятия, проводила операции и другие манипуляции.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, указаны структурные подразделения отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и др., а также должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Таким образом, период работы истца с 01.12.1995 по 30.04.1996 в качестве врача-интерна с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии в Республиканском родильном дома в г.Черкесске подлежал включению в специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Факт работы истца в указанный спорный период в должности врача-интерна в Республиканском родильном доме, ответчиком в судебном заседании не оспаривался. Исключение данного периода работы из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, по мотивам отсутствия начисления заработной платы, незаконно. В этой части иска, то есть, обязании ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в должности врача-интерна Республиканского родильного дома с 01.12.1995 по 30.04.1996 исковые требования истца подлежат удовлетворению. Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований в части включения периода работы истца в Республиканском родильном доме в должности врача-интерна с 01.12.1995 по 30.04.1996 в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Что касается требований истицы о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права за истицей на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

По мнению истицы периоды ее работы в Республиканском родильном доме в период с 11.11.1997 по 31.08.1998 и в период с 05.09.2000 по 19.07.2010 -10лет 8месяцев 6 дней х1,5=16лет 21 день (стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и исчисляемый как год и 6 месяцев за 1 год). Кроме того, как указала истица, согласно предварительным результатам расчета стажа ответчиком от 01.02.2019 стаж для назначения досрочной страховой пенсии Кужевой М.Х. составляет 30лет 1месяц 24дня.

Однако, как видно из Акта №28 встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии от 26.02.2019 подтверждены документально в Республиканском родильном доме следующие периоды работы истицы: в должности врача-интерна с 01.08.1995 по 30.11.1995; с 01.05.1996 по 29.07.1996; в должности врача-акушера-гинеколога акушерско-обсервационного отделения с 11.11.1997 по 31.08.1998; в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности с 05.09.2000 по 08.10.2004; с 01.12.2004 по 13.08.2009; с 28.08.2009 по 19.07.2010 с выработкой нормы рабочего времени на 1 ставку заработной платы(несоответствие наименования отделения согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781).

Как следует из справки от 25.01.2019 №5, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной РГБЛПУ «Карачаево-Черкесская Республиканская клиническая больница», Кужева М.Х. действительно работала в РГБЛПУ «Карачаево-Черкесская Республиканская клиническая больница». С 21.07.2010 по настоящее время работает врачом акушером-гинекологом гинекологического отделения. По данному периоду стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с ст.30 п.1 пп.20 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 8лет 6месяцев 5дней.

Итого, период работы в Республиканском родильном доме (01.08.1995 по 30.11.1995; с 01.05.1996 по 29.07.1996; в должности врача-акушера-гинеколога акушерско-обсервационного отделения с 11.11.1997 по 31.08.1998; в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности с 05.09.2000 по 08.10.2004; с 01.12.2004 по 13.08.2009; с 28.08.2009 по 19.07.2010) и РГБЛПУ «Карачаево-Черкесская Республиканская клиническая больница» (с 21.07.2010 на 05.02.2019) составил 24 года 3 месяца 23 дня.

С учетом периода работы в должности врача-интерна в с 01.12.1995 по 30.04.1996 стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 24 года 7 месяцев 23 дня, то есть, необходимый стаж -30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, у истицы отсутствует.

Истицей по настоящим исковым требованиям оспаривается не включение ответчиком периода работы в Республиканском родильном доме с 01.12.1995 по 30.04.1996.

С учетом спорного периода, в силу вышеуказанных обстоятельств, у истицы не возникает право на досрочную пенсию по старости. Решение ответчика об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости законное и оснований для обязания ответчика назначить истице досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, у суда нет оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судрешил:

иск Кужевой Мадины Хусиновны к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить частично.

Обязать Управление Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы Кужевой Мадины Хусиновны в должности врача-интерна Республиканского родильного дома с 01.12.1995 по 30.04.1996.

В удовлетворении остальной части исковых требований Кужевой Мадине Хусиновне отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, начиная с 22 ноября 2019 года через Черкесский городской суд.

Судья М.А. Асланукова