Кузиев Емгир Якубович

Дело № 5-13/2022

УИД: 62RS0019-01-2022-000205-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рыбное Рязанской области 02 марта 2022года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Кондрашина Н.В., рассмотрев в судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кузиева Емгира Якубовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан, женатого, не работающего, проживающего по адресу: Рыбновский район, с. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

25 января 2022 года, в 15 часов 40 минут, в помещении ТЦ «Эльдиса» по адресу: г. Рыбное, ул. Почтовая, дом 1 сотрудниками органа внутренних дел выявлен гражданин Кузиев Е.Я., который в условиях введенного с 17.03.2020 года на территории Рязанской области режима повышенной готовности, находился в общественном месте без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, медицинской маски, респиратора или иного их заменяющего изделия) и перчаток, чем нарушил требования пункта 12 Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 N 70-рг (в ред. от 17.04.2020г.), то есть совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем ...

...извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании Кузиев Е.Я. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, подтвердил, что действительно находился в ТЦ «Эльдиса» без медицинской маски, в содеянном раскаялся.

Помимо лично признания, вина Кузиева Е.Я. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается также следующими доказательствами:

- протоколом 6218 № 120009455 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от 25.01.2022 г. С данным протоколом Кузиев Е.Я. ознакомлен, что подтверждается его собственноручной подписью;

- объяснением Кузиева Е.Я. от 25 января 2022 года.

Данные доказательства оцениваются в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно п.п. «2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «б» п.3, п.п. «в», «г» п.4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. "а.2" п. "а" ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. "б" п.6 ст.4.1, п. «а, у, ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17 марта 2020 года № 70-рг (в ред. Распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.04.2020 №127-рг), в связи с угрозой распространения на территории Рязанской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с 17.03.2020 и до особого распоряжения на территории Рязанской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 12 указанного Распоряжения на граждан возложена обязанность при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, при совершении поездок в транспорте общего пользования, легковом такси, при нахождении на остановках общественного транспорта, в зданиях железнодорожных и иных вокзалов, в других общественных местах использовать средства защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и перчатки.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Кузиев Е.Я. находился в помещении ТЦ «Эльдиса», не используя средства защиты органов дыхания (без повязки, маски, респиратора или иного изделия, их заменяющего) и перчаток, что подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина Кузиева Е.Я. в совершении указанного правонарушения полностью подтверждена собранными доказательствами и правонарушителем не оспаривается.

Действия Кузиева Е.Я. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о наказании, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд на основании ст.4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признание Кузиевым Е.Я. своей вины в совершении данного административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным в данном случае не имеется.

В силу п.1 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.ч.1-2 ст.3.4 КоАП РФ).

Суд учитывает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершено Кузиевым Е.Я. впервые и при отсутствии причинения вреда, и считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В силу п.1 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кузиева Емгира Якубовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Рязанский областной суд.

Судья Кондрашина Н.В.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыбное Рязанской области 06 сентября 2023 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Кондрашина Н.В.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении уроженца и гражданина Республики Узбекистан Кузиева Емгира Якубовича, 12.02.1990 года рождения, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, со средним образованием, без определенного рода занятий, регистрации в РФ не имеет, фактически проживающего по месту пребывания по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, с. Пальные,д.18,

УСТАНОВИЛ:

Кузиев Е.Я., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

24.09.2019 года в отношении гр. Узбекистана Кузиева Е.Я. вынесено решение о не разрешении въезда на территорию РФ по п.п.2 ч.1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ, сроком на 5 лет. Однако, 11.02.2020 года Кузиев Е.Я. въехал на территорию РФ, и находился в нарушении установленного порядка

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - гражданин Республики Узбекистан Кузиев Е.Я. свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, суду пояснил, что он действительно не имеет документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ. Просил не выдворять его из РФ, так как...

... у него имеется жена и двое детей, являющиеся гражданами РФ.

Кроме собственного признания, вина Кузиева Е.Я. в совершенном административном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 62 23 №120001013 от 06.09.2023 года, с данным протоколом Кузиев Е.Я. ознакомлен и согласен;

- сведениями Единой базы ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым гражданин Республики Узбекистан Кузиев Е.Я. 11.02.2020 года въехал на территорию РФ с датой пребывания до 10.05.2020 года;

- сведениями программы Мигрант-1 24.09.2019 года в отношении Кузиева Е.Я. вынесено решение Рыбновского районного суда о запрете на въезд на территорию РФ на 5 лет.

Данные доказательства оцениваются в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд квалифицирует действия правонарушителя по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания Кузиеву Е.Я. суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации без соответствующей регистрации, данные о его личности, а также смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Кузиев Е.Я. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что подтверждается постановлением Луховицкого районного суда Московской области от 16.03.2023 года о привлечении Кузиева Е.Я. к административной ответственности по ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ, что в силу ст. 4.6. КоАП РФ, считается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Вместе с тем, Кузиев Е.Я. вину с совершении административного правонарушения полностью признал, раскаялся в содеянном, в связи с чем, на основании ст.4.2 КоАП РФ, суд считает это обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания, предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

При обсуждении наказания суд учитывает, что правонарушитель, длительное время проживает на территории РФ с нарушением закона, имеет намерение постоянно проживать на территории России, о чем и сообщил суду, кроме того в настоящее время на территории РФ у него имеется жена Лызлова Е.А. и двое малолетних детей - Кузиев М.Е., 09.05.2022 года рождения, Кузиева М.Е, 12.06.200 года рождения, что подтверждается соответствующими копиями свидетельств о заключении брака и рождении детей.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

В соответствии с нормами международного права и принятыми договорными обязательствами, государствам предоставлено право контролировать въезд иностранных граждан и их пребывание на своей территории. В данном случае суд полагает, что административное выдворение Кузиева Е.Я. за пределы Российской Федерации может нарушить его права на уважение личной и семейной жизни и на свободу перемещения, а также права, предусмотренных Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года, а также ст. 2 Протокола №4 от 16 сентября 1963 года к указанной Конвенции.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия у Кузиева Е.Я. на территории России социальных и личных связей, суд полагает возможным назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, поскольку назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении Кузиеву Е.Я. наказания в виде административного штрафа, в пределах, установленных санкцией ч. 1.1. ст. 18. 8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан Кузиева Емгира Якубовича 12.02.1990 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина Республики Узбекистан Узбекистан Кузиева Емгира Якубовича административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублейбез административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

- получатель УФК по Рязанской области (ОМВД России по Рыбновскому району); ИНН - 6213004145; КПП - 621301001; ОКТМО - 61627101; КБК - 18811601181019000140; БИК - 016126031; номер счета получателя платежа - 03100643000000015900; идентификатор - 188804622320009301737223.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить Кузиеву Е.Я., что неуплата административного штрафа в срок, влечет за собой совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Данное постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Н.В. Кондрашина

<данные изъяты>