Кузминцева Ольга Ивановна

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

№ 2а-2203/2024

Строка 020а

16 июля 2024 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,

судей Курындиной Е.Ю., Удоденко Г.В.,

при секретаре Поповой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузминцева Сергея Владимировича к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа № 132з от 24 января 2023 года,

по апелляционной жалобе Кузминцева Сергея Владимировича на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 26 марта 2024 года.

(судья районного суда Васина В.Е.)

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения представителя административного истца – адвоката Горшенева М.А., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

У С Т А Н О В И Л А :

Кузминцев С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области (до переименования Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области) о признании незаконным приказа № 132з от 24 января 2023 года об исключении Кузминцева С.В. из Реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области.

В обоснование требований административный истец указал, что приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 2628 от 27 декабря 2012 года он включен в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участк...

...ов на территории Воронежской области, однако в последующем приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 132з от 24 января 2023 года исключен из указанного Реестра.

Считая свои права нарушенными, Кузминцев С.В. просил суд признать незаконным приказ № 132з от 24 января 2023 года об исключении его из Реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области; обязать административного ответчика внести Кузминцева С.В. в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, с актуальным номером очереди.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 26 марта 2024 года в удовлетворении требований Кузминцева С.В. отказано (л.д. 45, 46-52).

В апелляционной жалобе Кузминцев С.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения (л.д. 55-56).

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 2628 от 27 декабря 2012 года Кузминцев С.В. включен в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, а приказом № 132з от 24 января 2023 года Кузминцев С.В. исключен из указанного Реестра.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных Кузминцевым С.В. требований о признании незаконным приказа, возложении обязанности включить Кузминцева С.В. в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, суд первой инстанции, проанализировав обстоятельства, установленные по делу, пришел к выводу о том, что административный истец обратился в суд со значительным пропуском установленного законом трехмесячного срока обжалования приказа № 132з от 24 января 2023 года, каких-либо сведений об уважительности причин пропуска данного срока не представил, в связи с чем отсутствуют основания для восстановления срока для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться, полагает, что, разрешая возникший спор, суд первой инстанции не установил обстоятельства, имеющие значение для дела, а установленным обстоятельствам дал неправильную правовую оценку, неверно применил нормы материального права, что в соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отмены принятого решения.

Согласно статье 12 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8, 9 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе под индивидуальное жилищное строительство.

Из подпункта 5 пункта 1 статьи 13 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» следует, что право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, имеющие трех и более детей.

Постановлением Правительства Воронежской области от 25 сентября 2012 года № 845 утвержден Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, согласно п. 1.2 которого ведение Реестра осуществляют департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент), органы местного самоуправления Воронежской области, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.13 статьи 2 Порядка основаниями для исключения из Реестра являются несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным статьями 12 и 13 Закона, за исключением случаев, установленных Законом.

Из подпункта 1 пункта 15 статьи 13.1 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» следует, что снятие многодетного гражданина с учета и исключение из Реестра осуществляются на основании решения уполномоченного органа в пределах его компетенции в случае несоответствия многодетного гражданина требованиям, установленным статьями 12 и 13 настоящего Закона Воронежской области, за исключением случаев, установленных настоящим Законом Воронежской области.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Кузминцев С.В. является гражданином, имеющим троих детей: <данные изъяты> года <данные изъяты> истец включен ответчиком в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области.

В обоснование вынесения оспариваемого приказа административный ответчик указал на наличие оснований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 15 статьи 13.1 Закона Воронежской области от 13 мая 2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», подпунктом 1 пункта 2.13 статьи 2 Постановления Правительства Воронежской области от 25 сентября 2012 года № 845 «Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области».

Вместе с тем приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 132з от 24 января 2023 года об исключении Кузминцева С.В. из Реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, является немотивированным, так как в нем не изложено, в чем именно заключается несоответствие Кузминцева С.В. требованиям действующего законодательства, какие обстоятельства послужили основанием для принятия такого решения, напротив, из материалов дела следует, что истец относится к категории граждан, имеющих трех и более детей. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемый приказ не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления Кузминцеву С.В. срока для обращения в суд с настоящим иском так же являются неверными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статье 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что об оспариваемом приказе административный истец узнал 24 января 2023 года, о чем Кузминцев С.В. указал в административном исковом заявлении.

С настоящим административным исковым заявлением Кузминцев С.В. обратился в суд 26 февраля 2024 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

Вместе с тем 25 января 2023 года, то есть после получения Кузминцевым С.В. оспариваемого приказа, в адрес административного истца направлено уведомление № 52-17-1426 о предложении предоставления земельного участка (л.д. 12).

Таким образом, получив уведомление № 52-17-1426 от 25 января 2023 года о предложении предоставления земельного участка, административный истец вправе был полагать, что его права и законные интересы восстановлены без обращения в суд.

В связи с тем, что земельный участок ему фактически не предоставлен, Кузминцев С.В. обратился за разъяснениями к ответчику.

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 6 декабря 2023 года № 52-17-36006 на обращение административного истца сообщено об исключении его из Реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области (л.д. 14-15).

При таких обстоятельствах фактически административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов из ответа от 6 декабря 2023 года.

С настоящим административным исковым заявлением Кузминцев С.В. обратился в суд в разумный срок с момента получения ответа от 6 декабря 2023 года, в связи с чем имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока обращения в суд с требованиями о признании незаконным оспариваемого приказа.

С учетом установленных по делу обстоятельств в совокупности с требованиями действующего законодательства, приведенными выше, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска Кузминцева С.В. является незаконным, подлежит отмене в соответствии с положениями части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Кузминцевым С.В. требований.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 26 марта 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым требования Кузминцева Сергея Владимировича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 132з от 24 января 2023 года об исключении Кузминцева Сергея Владимировича из Реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области восстановить Кузминцева Сергея Владимировича в Реестре многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, с актуальным на 24 января 2023 года номером очереди.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

судьи коллегии:

Дело № 2а-2203/2024

УИД 36RS0006-01-2024-002365-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузминцева Сергея Владимировича к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа и возложении обязанности включить в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Кузминцев С.В. обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24.01.2023 №з, которым истец был исключен из реестра многодетных граждан, и возложении обязанности включить в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес>, с соответствующим номером очереди, актуальным на 23.01.2023, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, указав, что данным решением нарушаются его права и права членов его семьи.

Административный истец Кузминцев С.В., его представитель по устному заявлению Кузнецова Н.В., в судебном заседании доводы административного иска поддержали.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явилась, была извещена над...

...лежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Кузминцев С.В. и ФИО1 являются родителями троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № от 27.12.2012 Кузминцев С.В. включен в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по месту постоянной регистрации в г. Воронеже.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области 24.01.2023 №з Кузминцев С.В. исключен из Реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное представление земельных участков на территории Воронежской области.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. Указанная редакция действует с 30.12.2015.

В силу части 2 статьи 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с такого учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Согласно ч. 2.1 ст.13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ (ред. от 19.06.2015) "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 24.04.2008) к гражданам, имеющим трех и более детей, указанным в статье 8.1 настоящего Закона Воронежской области и в пункте 5 части 1 настоящей статьи (далее - многодетные граждане), в целях настоящего Закона Воронежской области относятся граждане, являющиеся родителями (одинокими родителями), на содержании которых находятся постоянно зарегистрированные по месту жительства совместно с ними трое и более несовершеннолетних их детей и (или) детей его (ее) супруга (супруги), включая детей старше 18 лет, получающих образование в очной форме в образовательных организациях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, и (или) являющиеся опекунами (попечителями), на содержании которых находятся трое и более несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Постановлением Правительства Воронежской области от 25.09.2012 № 845 утвержден Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, согласно п. 1.2 которого ведение Реестра осуществляют департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент), органы местного самоуправления Воронежской области, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Согласно п.п. 1.4, 1.6, 1.7, 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.13, 2.14 Постановления Правительства Воронежской области от 25.09.2012 N 845 "Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области" указанного Порядка включение многодетных граждан в Реестр осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и документов, которые подаются одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в Департамент или орган местного самоуправления по месту постоянного проживания заявителя по одному из следующих видов землепользования…индивидуальное жилищное строительство. После проведения проверки соответствия сведений, указанной в пункте 1.5 настоящего Порядка, и при отсутствии оснований, указанных в части 7 статьи 13.1 Закона, Департамент, орган местного самоуправления в течение 5 календарных дней принимают решение о включении заявителя в Реестр. Решение о включении заявителя в Реестр оформляется приказом Департамента, правовым актом органа местного самоуправления. Формирование и ведение Реестра осуществляется Департаментом, органом местного самоуправления по форме, определяемой приказом Департамента. Реестр подлежит утверждению приказом Департамента, правовым актом органа местного самоуправления по состоянию на 1 января каждого года. Реестр формируется в хронологическом порядке, состоит из групп в соответствии с указанным в заявлении целевым использованием земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, ведение садоводства, ведение огородничества, ведение личного подсобного хозяйства. Реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления и документов заявителя.

Основаниями для исключения из Реестра являются, в том числе несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным статьями 12 и 13 Закона. Исключение заявителя из Реестра производится на основании приказа Департамента, правового акта органа местного самоуправления об исключении с указанием мотивированных причин, копия которого направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 календарных дней со дня его принятия.

Согласно ст. 12 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных статьями 8, 9 и 10 настоящего Закона Воронежской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно ст. 13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 24.04.2008) в собственность многодетным гражданам предоставляются бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и включенные в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность указанным гражданам в соответствии с настоящим Законом Воронежской области. Перечень земельных участков утверждается уполномоченными органами в пределах их компетенции не позднее последнего дня каждого квартала календарного года. Предоставление земельных участков осуществляется многодетным гражданам, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и включенным в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области

Уполномоченные органы в пределах их компетенции в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в частях 3 и 3.1 настоящей статьи, принимают решение о постановке заявителя на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, либо об отказе в постановке заявителя на учет. Результатом постановки многодетного гражданина на учет является его включение в Реестр. Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок ведения Реестра устанавливаются правительством Воронежской области.

Уполномоченные органы в пределах их компетенции в течение 30 календарных дней со дня утверждения перечня земельных участков направляют многодетным гражданам, включенным в Реестр, заказным письмом с уведомлением о вручении предложение в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения предложения представить в данный уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления свое письменное согласие на получение в собственность указанного в предложении земельного участка либо письменный отказ от предложенного земельного участка.

В случае согласия многодетного гражданина на получение в собственность указанного в предложении земельного участка уполномоченные органы в пределах их компетенции в течение 30 календарных дней со дня получения письменного согласия принимают решение о предоставлении земельного участка многодетному гражданину, которое направляет многодетному гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае отказа многодетного гражданина от предложенного ему земельного участка или непредставления письменного согласия на получение в собственность указанного в предложении земельного участка либо письменного отказа от предложенного земельного участка в установленный частью 8 настоящей статьи срок, данный земельный участок предлагается другим многодетным гражданам, включенным в Реестр, в порядке очередности.

Согласно п. 2.5 порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области (далее - порядок ведения реестра), утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 25.09.2012 №, реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления и полного комплекта документов заявителя.

Согласно пп. 1.13, 1.14 порядок ведения реестра реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде путем внесения в него реестровых записей. Реестровая запись содержит следующие сведения: а) номер реестровой записи и дата присвоения реестрового номера; б) фамилия, имя, отчество заявителя, его супруги (супруга), а также всех его детей; в) данные документа, удостоверяющего личность заявителя, его супруги (супруга) (серия, номер, кем и когда выдан), данные свидетельств о рождении детей или паспортов, иных документов, удостоверяющих личность (серия, номер, дата выдачи); г) адрес регистрации по месту жительства; д) дата и номер регистрации заявления о предоставлении земельного участка; е) дата и номер приказа Министерства, правового акта органа местного самоуправления о включении в Реестр; ж) дата и номер приказа Министерства, правового акта органа местного самоуправления об исключении из Реестра.

Заявители, включенные в Реестр, информируют обо всех изменениях сведений, содержащихся в документах, прилагаемых к заявлению в соответствии с Законом, в течение 14 дней со дня их наступления (п. 2.11).

Актуализация Реестра проводится Министерством, органом местного самоуправления с учетом выявления оснований, указанных в пункте 2.13 Порядка (п. 2.12).

Исключение заявителя из Реестра производится на основании приказа Министерства, правового акта органа местного самоуправления об исключении с указанием мотивированных причин, копия которого направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 календарных дней со дня его принятия. Решение об исключении из Реестра может быть обжаловано в установленном порядке (п.п. 2.14, 2.15).

Как следует из п.п. 2.13 (в ред. на 24.01.2023) основаниями для исключения из Реестра являются: 1) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным статьями 12 и 13 Закона; 2) подача заявления заявителем об исключении из Реестра; 3) выявление недостоверных или неполных сведений, представленных заявителем; 4) принятие решения о предоставлении заявителю земельного участка в соответствии с Законом.

Как указывает в отзыве административный ответчик, в период с 2017 года по 2023 год, по адресу: <адрес>, заявителю было направлено 26 уведомлений о предстоящем предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как многодетному гражданину, а также в период с 2021 года по 2022 год по указанному адресу было направлено 4 уведомления о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен предоставления многодетным гражданам земельного участка в собственность бесплатно (далее - ЕДВ). Большая часть уведомлений не была получена. На полученные же уведомления согласия или отказы на получение земельного участка либо ЕДВ в департамент не поступали.

Согласно сведениям, полученным посредством межведомственного взаимодействия, на 24.01.2023 усматривалось, что адрес места постоянной регистрации истца сменился на: <адрес>. Соответственно в настоящее время данная многодетная семья соответствует требованиям, предусмотренным от. 13 Закона Воронежской области, у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность заявителю бесплатно земельного участка как многодетному гражданину.

В связи с чем, приказом департамента от 24.01.2023 №з Кузминцев С.В. был исключен из Реестра. Данный приказ направлен заявителю 26.01.2023 письмом заказным с уведомлением по адресу: <адрес> и получен им 10.02.2023.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном исковом заявлении административный истец ссылается на то, что о вынесении указанного приказа ему стало известно 24.01.2023.

С настоящим административным иском административный истец обратился 26.02.2024 (по почтовому штемпелю на конверте).

Таким образом, трехмесячный срок истцом был пропущен.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Доводы стороны истца о том, что 25.01.2023 он получил из ДИЗО ВО письмо о предоставлении земельного участка, в связи с чем не считал свои права нарушенными, а актуальную информацию получил только в ответе от 06.12.2023, суд не принимает во внимание, поскольку с оспариваемым приказом истец был ознакомлен 10.02.2024, в связи с чем, даже принимая во внимание противоречивую информацию, мог ранее обратиться к ответчику за получением дополнительных разъяснений, однако до ноября 2023 года этого не делал. В связи с чем суд не считает данный довод заслуживающим внимание.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

О восстановлении срока на обращение в суд истец не ходатайствовал. Доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено. В связи с чем суд считает, что административный иск о признании незаконным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24.01.2023 №з и возложении обязанности включить в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кузминцева Сергея Владимировича к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24.01.2023 №з и возложении обязанности включить в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.03.2024.