Кузьминский Андрей Анатольевич

УИД 66RS0004-01-2020-009511-32 Дело № 5-1958/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 13 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Суслов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Кузьминского А. А., <//> года рождения, уроженца г. Екатеринбурга, проживающего по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

<//> старшим инспектором отделения по документированию административных правонарушений ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу Амоевым О.Д. в отношении Кузьминского А.А. составлен протокол об административном правонарушении 6604 № по ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Кузьминский А.А. вину в инкриминируемом правонарушении признала и пояснил, что организовал <//> проведение возле бара «<данные изъяты>» по <адрес>А в г. Екатеринбурге пикетирование с использованием плакатов, протестуя проведению в данном баре праздника в честь «Хэллоуина». Не знал, что нужно уведомлять о проведении пикетирования, нарушать какой-либо порядок не хотел, раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Амоев О.Д. в судебном заседании пояснил, что он на основании представленных сотрудниками УМВД материалов усмотрел признаки состава правонарушения, предусмотренного ч...

....2 ст.20.2 КоАП РФ в действиях Кузьминского А.А., в связи с чем был составлен соответствующий протокол.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также гарантировано право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона, статьи 2 Закона Свердловской области от 07.12.2012 N 102-ОЗ "Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области", публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В рамках организации публичного мероприятия статья 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Федеральным законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Как следует из материалов дела, Кузьминский А.А. <//> организовал пикетирование Мерзляковым Д.В. с использованием наглядной агитации возле бара «<данные изъяты>» по <адрес>А в г. Екатеринбурге.

Указанные действия Кузьминского А.А. явились основанием для составления протокола об административном правонарушении 6604 № от <//>.

Данные обстоятельства и виновность Кузьминского А.А. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № от <//> (л.д.1);

- рапортом оперативного дежурного ОП № от <//> согласно которому выявлено проведение пикетирования <//> возле бара «<данные изъяты>» по <адрес>А в г. Екатеринбурге (л.д.2);

- рапортом УУП ОП № Васильева Д.В. от <//> по факту проведения пикетирования <//> возле бара «<данные изъяты>» по <адрес>А в г. Екатеринбурге (л.д.3);

- объяснением Кабанова Е.В., согласно которому <//> около 21:45 возле бара «<данные изъяты>» по <адрес>А в г. Екатеринбурге стоял молодой человек, который держал в руках плакат с надписью «У русских нет праздника Хэллоуин», одновременно с этим другой молодой человек снимал (л.д.4, 20);

- объяснениями Кузьминского А.А., согласно которых он, являясь руководителем общественного движения «Уральское православное движение», <//> организовал проведение пикета возле бара «<данные изъяты>» по <адрес>А в г. Екатеринбурге с использованием плаката против проведения «Хэллоуина» (л.д.6-8, 35-36);

- объяснением Мерзлякова Д.Б., согласно которого он по просьбе руководителя общественного движения «Уральское православное движение» Кузьминского А.А., <//> провел пикет возле бара «<данные изъяты>» по <адрес>А в г. Екатеринбурге с использованием плаката против проведения «Хэллоуина» (л.д.13-15);

- актом документирования от <//>, а также приложенными к нему скриншотами экрана сайта, содержащими информацию о проведении <//> возле бара «Самоцветы» по <адрес>А в г. Екатеринбурге пикетирования с использованием наглядной агитации (л.д.23, 24-31);

- ответом на запрос МОБ <адрес> о том, что уведомлений о проведении <//> публичного мероприятия по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>А, от политических партий, общественных объединений и граждан, не поступало (л.д.33).

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергнуты.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что <//> Кузьминский А.А. организовал проведение возле бара «Самоцветы» по <адрес>А в г. Екатеринбурге пикетирование с использованием плакатов, протестуя проведению в данном баре праздника в честь «Хэллоуина».

Объективная сторона правонарушения по ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в организации либо проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 указанной статьи.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участниками процесса, уведомлений о проведении <//> мероприятия по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>А у бара «<данные изъяты>» от Кузьминского А.А., равно как и от иных лиц, в Министерство общественной безопасности Свердловской области не поступало.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент проведения публичного мероприятия <//> соответствующего согласования с уполномоченным органом публичной власти не имелось, что является нарушением п.4.5 ст. 5 ФЗ-№54.

Так, ст. 4 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к организации публичного мероприятия относит:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству РФ, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия в соответствии с п. 1 ст. 5 упомянутого Федерального закона.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан РФ (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. К организаторам публичных мероприятий следует также отнести и тех лиц, которые, не вступая в официальные отношения с государственными органами, занимаются созданием необходимых условий для проведения массовых акций или решением организационных вопросов.

Учитывая, что уведомления о проведении данного публичного мероприятия в Министерство общественной безопасности не направлялось, Кузьминский А.А. организовал проведение <//> на территории г. Екатеринбурга публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Данное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина Кузьминского А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Вместе с тем суд полагает, что оснований для привлечения Кузьминского А.А. к административной ответственности не имеется, поскольку данное правонарушение является малозначительным.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В пункте 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании <//> возле бара «Самоцветы» по <адрес>А в г. Екатеринбурге проведено пикетирование. Однако проведение данного мероприятия не повлекло воспрепятствованию движению пешеходов, транспорта, не нарушало общественного порядка и носило краткосрочный характер, было прекращено без привлечения и требований со стороны правоохранительных органов.

Учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также характер правонарушения, отсутствие вредных последствий, суд делает вывод, что в действиях Кузьминского А.А. отсутствует пренебрежительное отношение к своим публичным обязанностям, в связи с чем считает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузьминского А. А., <//> года рождения, уроженца г. Екатеринбурга, прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.

Объявить Кузьминскому А. А. устное замечание в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу (должностному лицу), составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Суслов

Копия верна.

Судья:

На <//> постановление в законную силу не вступило.

Судья: