Квофи Эвлин Себастьяновна

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-10154/2021

Судья: Елькина С.Л.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 25 мая 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Есениной Т.В.

судей

Ильичевой Е.В., Чуфистова И.В.

при секретаре

Шибановой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-120/2021 по апелляционной жалобе К.Э.С. на решение Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года по административному исковому заявлению К.Э.С. к администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга об оспаривании решения о снятии с регистрационного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении нарушенного права.

Заслушав доклад судьи Есенина Т.В., выслушав объяснения представителя административного истца адвоката К.А.А., представителя администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга Кондратьевой – Р.О.П, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

К.Э.С. обратилась в Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга об оспаривании распоряжения от 27 декабря 2019 года № 6247-р о снятии с регистрационного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года К.Э.С. отказано в удовлетворении административных исковых требований.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. в апелляционной жалобе указав, что в основу решения суда необоснованно положены доводы возражений административного ответчика. После снятия в 2011 году матери К.Э.С. – М.Л.И. с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального ...

...найма, административный истец с жилищного учета снята не была, с 2011 года по настоящий момент жилищная обеспеченность К.Э.С. не изменилась, в связи с чем, в отсутствие каких-либо новых данных в период с 2011 года по 2019 год у Администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга отсутствовали правовые основания для снятия истца с жилищного учета. М.Л.И. и К.Э.С. единой семьи не составляют, при актуализации данных должностное лицо администрации должно было прийти к выводу о необходимости предоставления помещения по договору социального найма К.Э.С. в порядке очередности, с учетом имеющейся бессрочной инвалидности.

Административный истец К.Э.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, направила в суд своего представителя – адвоката К.А.А.

Представитель административного истца адвокат К.А.А. в суд апелляционной инстанции явилась, на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Административный ответчик администрация Кировского района г. Санкт-Петербурга в лице представителя Кондратьевой-Р.О.П в заседание суда апелляционной инстанции явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение районного суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

К.Э.С. с 24 июля 2007 года постоянно зарегистрирована в коммунальной 11 комнатной <адрес>, с правом пользования комнатой площадью 11,70 кв.м, общей площадью квартиры 208 кв.м. Совместно с К.Э.С. зарегистрирована мать – М.Л.И. (л.д. 14).

<адрес> (комната 11,70 кв.м) на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 26 августа 2008 года №№... принадлежит по 6/126 долей К.Э.С. и М.Л.И. (л.д. 9-11). Право собственности за административным истцом и за М.Л.И. зарегистрировано в реестре прав на недвижимое имущество 26 августа 2008 года (л.д. 43,44).

С 26 мая 1983 года К.Э.С. и ее мать М.Л.И. состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д. 162).

Согласно договору купли-продажи от 12 сентября 2005 года М.Л.И. приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, жилой площадью 31,8 кв.м, общей площадью 45 кв. Право собственности на указанную жилую площадь зарегистрировано 13 сентября 2005 года (л.д. 41-42, 45).

20 сентября 2011 года М.Л.И. в связи с наличием у нее в собственности двухкомнатной <адрес> Ленинградской области снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д. 129).

Обеспеченность К.Э.С. судом была определена, исходя из количества членов семьи, зарегистрированных в коммунальной квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> <адрес> <адрес>, с учетом собственности М.Л.И., состоящей из двухкомнатной <адрес> <адрес>, общей площадью 45 кв.м.

Суд установил, что административная истица обеспечена жилой площадью по норме предоставления (18 кв.м), учитывая, что совокупный размер площади на одного человека составляет 32,11 кв.м ((19,24 + 45) : 2 = 32,11).

На основании распоряжения администрации от 27 декабря 2020 года № 6247-р административный истец снят с учета, о чем уведомлен письмом от 30 декабря 2019 года № 3386/2019 (л.д. 38, 39, 40).

Суд первой инстанции, отказывая К.Э.С. в удовлетворении исковых требований, при определении размера обеспеченности жилыми помещениями К.Э.С., исходил из того, что также подлежит учету жилое помещение, собственником которого является мать истицы - М.Л.И., которая является членом семьи К.Э.С. Суд пришел к выводу, что законных оснований для признания за административным истом права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений и обязании администрации Кировского района Санкт-Петербург восстановить ее на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не имеется, в связи с наличием жилищной обеспеченности. Суд отклонил доводы административного истца о том, что жилая площадь М.Л.И. (двухкомнатная квартира <адрес> не может учитываться при определении обеспеченности, так как истица с М.Л.И. не составляют единой семьи, поскольку суду не представлено доказательств того, что М.Л.И. не является членом семьи истц.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений пункта 2 части 1 статьи 56, пункта 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 51 ЖК Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Отношения, связанные с учётом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в г. Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Согласно части 2 статьи 1 названного выше Закона Санкт-Петербурга, на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определённого места жительства, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 этого же Закона Санкт-Петербурга.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет:

9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах;

15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2015 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, административные истцы, поставленные до 1 марта 2005 года на учет граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых на основании договора социального найма, подлежат снятию с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 7 сентября 1987 года № 712/6, снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно пункту 12 указанных Правил в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади – 9 квадратных метров на человека.

Вместе с тем в настоящее время пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» установлена значительно большая норма предоставления по сравнению с ранее действовавшим законодательством, а именно согласно данной норме при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод (определение от 18 января 2005 года № 7-О).

Согласно части 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 28 июля 2004 года № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга. Указанный учет ведется исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган).

Статьей 9 приведенного Закона Санкт-Петербурга установлено, что учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий (далее - жилищный учет) ведется уполномоченным органом по месту жительства граждан, нуждающихся в содействии (часть 1 статьи 9).

Жилищный учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, ведется отдельно от учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Принятие граждан на данный вид учета не влечет снятие их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 3 статьи 9).Таким образом, законодателем разграничены понятия жилищного учета нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий и учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Порядок ведения органом местного самоуправления (органом исполнительной власти) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» о порядке ведения учета граждан, актуализации подлежат, в том числе, сведения о месте жительства состоящих на учете граждан, об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.

Актуализация данных выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга.

Актуализация данных проводится уполномоченным органом ежегодно, а также при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (пункт 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65).

В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о снятии гражданина (семьи) с учета или о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (пункт 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65).

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Суд первой инстанции тщательно проанализировал жилищную обеспеченность административного истца К.Э.С. и установил, что К.Э.С. и ее мать М.Л.И. с <адрес> постоянно зарегистрированы в коммунальной 11 комнатной <адрес>, с правом пользования комнатой площадью 11,70 кв.м. Ранее данное жилое помещение являлось общежитием.

Жилая площадь занимаемой комнаты составляет 11,70 кв.м, общая площадь квартиры 208 кв.м.

С 26 мая 1983 года К.Э.С.. состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

На основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от <дата> №... К.Э.С. и М.Л.И. принадлежит по 6/126 долей каждой в <адрес>, с правом пользования комнатой площадью 11,70 кв.м.

12 сентября 2005 года М.Л.И. приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, жилой площадью 31,8 кв.м, общей площадью 45 кв.м.

20 сентября 2011 года М.Л.И. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с наличием у нее в собственности двухкомнатной <адрес>.

Административный ответчик провел актуализацию учетных данных, исчислил совокупный размер общей площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи К.Э.С. в составе из 2 человек (сама и мать), совместно проживающих в <адрес>, на день вынесения оспариваемого решения администрации Кировского района г. Санкт-Петербурга, который составил:

- по <адрес> - 11,7 кв.м жилой площади и 19,24 кв.м общей площади;

- по <адрес> – 31,80 кв.м жилой площади и 45 кв.м общей площади;

- уровень жилищной обеспеченности на каждого члена семьи составил 32,11 кв.м (19,24+45 кв.м /2 чел.), что превышает норму в 18 кв.м на 1 человека.

На основании распоряжения администрации от 27 декабря 2020 года № 6247-р административный истец К.Э.С. снята с учета, о чем уведомлена письмом от 30 декабря 2019 года № №....

Судебная коллегия считает необходимым указать, что К.Э.С. и ее мать М.Л.И. были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по единому основанию, как члены одной семьи, как обеспеченные жилым помещением менее учетной нормы.

В 2011 году М.Л.И., приобретя отдельную квартиру в <адрес> не перестала быть членом семьи К.Э.С., имея родственные связи как дочь и мать. М.Л.И. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с наличием у нее в собственности двухкомнатной квартиры в <адрес>, которая повлияла жилищную обеспеченность как М.Л.И. в отдельности, так и состава семьи (дочь и мать), состоящих на учете по единому основанию.

На 2011 год К.Э.С. и М.Л.И., в связи с проведенной актуализацией данных, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, подлежали совместному снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как обеспеченные жилыми помещениями по совокупному учету всех жилых помещений. Однако с учета была снята единолично только М.Л.И.

В апреле 2014 года декабре 2015 года в адрес М.Л.И. и членов семьи направлялись уведомления о праве претендовать на освободившиеся комнаты (размером 12,20 и 11,60 кв.м) в коммунальной <адрес>, с разъяснение порядка предоставления документов и сроков обращения (л.д.62, 63 том 1). Сведений о подаче заявлений для предоставления освободившихся комнат, не установлено.

С 2011 года по <дата> (день принятия решения о снятии с учета), а также по январь 2021 года включительно (вынесение решения судом) М.Л.И. продолжает сохранять за собой право пользования комнатой 11,70 кв. м в <адрес>. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, семейного законодательства Российской Федерации, К.Э.С. и М.Л.И. являются членами одной семьи, совместно проживающими в одном жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом отсутствие ведения общего хозяйства между собственником и лицом, вселенным им в жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения (пункт 13 указанного Постановления Пленума).

Совместное проживание К.Э.С. и М.Л.И. подтверждалось административным истцом в переписке с администрацией Кировского района Санкт-Петербурга на февраль 2020 года (л.д.110 том 1).

Администрация Кировского района г. Санкт-Петербурга в 2019 году, проводя актуализацию учетных данных, учитывая совместное проживание в <адрес>, с правом пользования комнатой площадью 11,70 кв.м. К.Э.С. и М.Л.И., учитывая суммарную совокупность жилых помещений, в силу положений Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года № 536-р, приняла оспариваемое решение 27 декабря 2020 года № 6247-р о снятии К.Э.С. с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с жилищной обеспеченностью.

Административный ответчик в принятии оспариваемого решения руководствовался нормами жилищного и семейного законодательства, самостоятельно устанавливать юридически значимые факты, о которых говорит административный истец в апелляционной жалобе (К.Э.С. и М.Л.И. не члены одной семьи), не уполномочен.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу приведённой выше нормы права администрация района при определении состава членов семьи К.Э.С., в том числе, руководствовалась документами, выданными органами контроля в сфере миграции.

В силу приведённой выше нормы права (статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации) и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, довод административного истца о том, что мать М.Л.И. не являются членами ее семьи, не могут служить основанием для исключения площади жилых помещений, из расчёта жилищной обеспеченности семьи административного истца.

При таких обстоятельствах, учет администрацией Кировского района г. Санкт-Петербурга при определении норматива жилищной обеспеченности административного истца и членов его семьи, жилищной обеспеченности матери административного истца, соответствует положениям части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

С учетом изложенного, решение администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 27 декабря 2019 года №6247-р в части снятия с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях К.Э.С. является законным.

Довод административного истца о том, что при определении жилищной обеспеченности необходимо учитывать только семью самого истца (его самого) и принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, судебная коллегия находит несостоятельным, т.к. в данном случае подлежат применению нормы жилищного законодательства (статья 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Распоряжение о снятии К.Э.С. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вынесено уполномоченным лицом, содержит указание на основание снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», пунктом 29 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде», утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного Совета профсоюзов от 07 сентября 1987 года №712/6 (как обеспеченные жилым помещением по норме), что охватывается положениями части 1 статьи 56 Жилищного кодекса российской Федерации (л.д.39 том 1).

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; по большей части они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, при этом не содержат в себе данных, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 21 января 2021 года по административному делу № 2а-120/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Э.С. – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: