Кяхярь Лариса Владимировна

Судья Орлова А.А. № 33-466/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2013 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Данилова О.И., Колбасовой Н.А.

при секретаре Касимовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 ноября 2012 г. по иску Кяхярь Л.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводск Республики Карелия о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась с иском по тем основаниям, что решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ). Основанием для отказа послужила недостаточная продолжительность лечебной деятельности истицы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В специальный стаж истицы не были включены периоды работы: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (за исключением донорских дней) в должности ... станции скорой и неотложной медицинской помощи, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, а также донорские дни с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.Х...

...Х, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ. Истица просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обозначенные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ХХ.ХХ.ХХ.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика включить в стаж работы истицы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, периоды: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ. В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истицы взыскана государственная пошлина в размере ... руб.

С принятым судебным постановлением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемые периоды (а именно: период работы истицы в должности ... станции скорой и неотложной медицинской помощи, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни) не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2012 № 108. При этом отмечает, что даже с учетом включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, оспариваемых истицей периодов, стаж ее медицинской деятельности на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ХХ.ХХ.ХХ) составил ХХ лет ХХ месяцев ХХ дней, что менее требуемых 30 лет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица против доводов апелляционной жалобы возражала.

Ответчик своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как следует из материалов дела, в период работы истицы на станции скорой и неотложной медицинской помощи действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Указанный нормативный правовой акт предусматривал назначение льготной пенсии по старости врачам и другим работникам здравоохранения, в том числе фельдшерам, амбулаторно- поликлинических учреждений всех типов и наименований, в частности учреждений скорой медицинской помощи, вне зависимости от наименования должности.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, истица, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, ХХ.ХХ.ХХ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, представив необходимые документы. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ХХ.ХХ.ХХ истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж ответчиком включено ХХ лет ХХ месяцев ХХ день (при требуемом специальном стаже 30 лет).

Ответчиком в специальный стаж истицы не были включены: период работы в должности ... станции скорой и неотложной медицинской помощи с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (с учетом исключения донорских дней); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; донорские дни: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно записям в трудовой книжке с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истица работала ... на станции скорой и неотложной медицинской помощи, а с ХХ.ХХ.ХХ по сегодняшний день работает ... РПД.

Удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов в специальный стаж частично, суд исходил из того, что в спорные периоды истица осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должности в учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Данный вывод суда является верным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права к сложившимся между сторонами правоотношениям.

Судебная коллегия отклоняет как несостоятельный довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и донорские дни.

На указанные курсы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истица направлялась в периоды работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (в редакции, действовавшей в спорные периоды), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Таким образом, с учетом выполняемой работы до направления на курсы повышения квалификации указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж.

Также подлежит отклонению довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов, поскольку в силу действующей на момент предоставления указанных дней отдыха статьи 114 КЗоТ РСФСР за дни сдачи крови и ее компонентов сохранялся средний заработок.

Не может служить основанием для отмены решения суда и довод апелляционной жалобы о несоответствии занимаемой истицей должности – ... станции скорой и неотложной медицинской помощи – Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как установлено материалами дела, в спорный период времени истица выполняла должностные обязанности ... скорой медицинской помощи. Согласно штатному расписанию станции скорой и неотложной медицинской помощи за ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ в организации отсутствует должность ..., в наличии имеются должности ... машин скорой помощи и ....

Следовательно, суд пришел к верному выводу об ошибочности внесения работодателем истицы в трудовую книжку в наименование ее должности слов «...», более того, истица представила в суд первой инстанции приказ от ХХ.ХХ.ХХ № ХХ, которым бывший работодатель внес в приказ о приеме истицы на работу от ХХ.ХХ.ХХ № ХХ изменения, указав ее должность как «...».

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования истицы в части обязания ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ с даты обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, суд не принял во внимание, что даже с учетом периодов, включенных в специальный стаж истицы судом, на дату обращения истицы к ответчику указанный стаж составил менее необходимых 30 лет. Следовательно, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ как на момент обращения истицы к ответчику за ее назначением, так и на момент вынесения решения судом первой инстанции не имелось.

Возражения истицы на апелляционную жалобу, высказанные в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о наличии оснований для назначения ей пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ в связи с работой в РПД не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно пункту 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19пб, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что истица обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости независимо от возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, предоставив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Истица к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ не обращалась, документов подтверждающих, что ее должность отнесена работодателем к среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в ... учреждениях, отделениях, кабинетах, ни пенсионному органу, ни судам первой и апелляционной инстанций не представила.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ) с вынесением в этой части нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 ноября 2012 г. по настоящему делу в части назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ отменить, принять в этой части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ (Чернобай Н.Л.), _____ _________________ 2013 г.

«Согласовано» судья Верховного Суда РК

____________________ (Данилов О.И.), _____ _________________ 2013 г.

«Разместить на сайте» судья Верховного Суда РК

____________________ (Соляников Р.В.), ______ _________________ 2013 г.