Кынина Людмила Петровна

Дело № 2-1233/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с.Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Червяк О.А.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием помощника прокурора Шипуновского района Решетовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Кыниной Л.П, муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Кыниной Л.П. к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» (далее по тексту – МКОУ ДОД ШДШИ) о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по заявлению Кыниной Л.П. прокуратурой проведена проверка в МКОУ ДОД ШДШИ, где истец работает преподавателем на 1,72 ставки.

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы истцу. При расчете заработной платы Кыниной Л.П. применяется районный коэффициент в размере 1,2, то есть ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате н...

...а отдельных территориях Алтайского края». Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации с 01 января 1998 года утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25.

Кроме того, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в Шипуновском районе Алтайского края, она должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент за работу в данной местности.

Поскольку за август, сентябрь, октябрь 2015 года Кыниной Л.П. была начислена и выплачена заработная плата исходя из районного коэффициента в размере 20%, прокурор просил признать за Кыниной Л.П. право на получение заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,25 на постоянной основе с 01 августа 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»; обязать МКОУ ДОД ШДШИ с 01 августа 2015 года установить заработную плату Кыниной Л.П. с начислением районного коэффициента в размере 1,25; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы за период с 01 августа 2015 года по 31 октября 2015 года путем начисления к заработной плате районного коэффициента в размере 1,25.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец Кынина Л.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - МКОУ ДОД ШДШИ, представители третьих лиц – управления по культуре администрации Шипуновского района Алтайского края, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Шипуновского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не имеют.

Представители третьих лиц – Управления Алтайского края по культуре и архивному делу, комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) определяет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ч.ч.5 и 6 ст.135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено в судебном заседании, МКОУ ДОД ШДШИ является некоммерческой организацией – муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается Уставом учреждения, свидетельством о постановке на учет в МИФНС № по Алтайскому краю.

Кынина Л.П. состоит в трудовых отношениях с МКОУ ДОД ШДШИ с ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя на 1,72 ставки, что подтверждается копиями трудовой книжки, трудового договора, дополнительного соглашения, тарификационного списка педагогических работников МКОУ ДОД ШДШИ на 2015-2016 учебный год (л.д.10-14, 17-23, 34-35).

Согласно расчетным листкам по заработной плате, трудовому договору, штатному расписанию, своду начислений, удержаний, прочих доходов, выплат заработная плата начисляется истцу с учетом районного коэффициента 20% (л.д.17-23, 24, 27-31, 32-33).

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст.423Трудового кодекса РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории, в том числе, Шипуновского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Шипуновского района определен в размере 1,25.

В силу ст.423 Трудового кодекса РФ указанное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Таким образом, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1,25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации №1631 от 27 декабря 1997 года является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

Согласно указанным нормам начисление районного коэффициента производится на все начисления, которые входят в систему оплаты труда, поскольку назначение районных коэффициентов заключается в учете особых климатических условий конкретного региона. Соответственно, районный коэффициент подлежит начислению на заработную плату, включающую все элементы системы оплаты труда, применяемые работодателем. Иное понимание противоречит существу районных коэффициентов, назначением которых является учет особых климатических условий определенных местностей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании за истцом права на получение заработной платы с районным коэффициентом 1,25, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента в размере 1,25.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере № рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Кыниной Л.П, муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы удовлетворить.

Признать за Кыниной Л.П, право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» с ДД.ММ.ГГГГ установить заработную плату Кыниной Л.П, с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» произвести перерасчет заработной платы Кыниной Л.П, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Шипуновская детская школа искусств имени В.Т. Христенко» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца.

Судья О.А. Червяк