Кызылбасов Юрий Иванович

Дело № 5-421/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2021 года р.п.Чернышковский

Волгоградская область

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Пруцакова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Кызылбасова Юрия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

19 ноября 2021 года в отношении Кызылбасова Ю.И. был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Кызылбасов Ю.И. не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

УУП ОМВД России по Чернышковскому району Волгоградской области Кливоденко И.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении, поскольку его явка является не обязательной и материалов достаточно для рассмотрения по существу.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Фе...

...дерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

На основании Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2020 N 179 (ред. от 05.11.2021) "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" введён на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее именуется - режим повышенной готовности).

Пунктом 3.11 Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 15.03.2020 N 179 (ред. от 05.11.2021) "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

При использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) соблюдать Общие рекомендации по использованию и обеззараживанию СИЗ (приложение 2 к Методическим рекомендациям МР 3.1/3.5.0172/1-20, утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 апреля 2020 г.), Рекомендации гражданам по профилактике коронавирусной инфекции [приложение к приказу от 17 марта 2020 г. Министерства экономического развития Российской Федерации N 139, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 837, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 117 "Об организации мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в здании правительственного комплекса", в том числе гигиеническая маска, респиратор должны плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.

В судебном заседании установлено, что Кызылбасова Ю.И. в нарушении п.3.11 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179( ред. от 05.11.2021), 19 ноября 2021 года в 15 часов 45 минут, находился в месте общего пользования в торговом зале АЗС «Лукойл» на 184 км трассы Волгоград-К.Шахтинск Чернышковского района Волгоградской области, не используя средство индивидуальной защиты дыхания, тем самым не выполнил требования правил поведения в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанное квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Кызылбасова Ю.И.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются также рапортом УУП ОМВД России по Чернышковскому району Волгоградской области от 19 ноября 2021 года; письменными объяснениями Кызылбасова Ю.И. от 19 ноября 2021 года; фототаблицей, сведениями о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения Кызылбасовым Ю.И. нашло свое подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, в действиях Кызылбасова Ю.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания Кызылбасову Ю.И., судья в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Поскольку Кызылбасов Ю.И. ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, суд считает необходимым назначить Кызылбасова Ю.И. административное наказание в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Кызылбасова Юрия Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Пруцакова Н.А.

Копия верна:

Судья: Пруцакова Н.А.

№5-51/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2023 года р.п.Чернышковский

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области Бурлачка С.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Суровикинский районный суд <адрес> постоянное судебное присутствие в р.<адрес>, из ОМВД России по <адрес>, поступил административный материал о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование, в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном прав...

...онарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подпункт "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абзаца 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно материалам, ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

01 ноября 2023 года, УУП и ПДН ОМВД России по Чернышковскому району майором полиции Василенко Л.П., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, что, в соответствии с ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ, свидетельствует об окончании административного расследования.

Как установлено из материалов дела, решение о возбуждении дела об административном правонарушении, было принято должностным лицом ОМВД России по <адрес> на основании материалов и обстоятельств, установленных при проведении процессуальной проверки, по факту причинения телесных повреждений ФИО6.

Так, согласно постановления УУП ОМВД России по Чернышковскому району майора полиции Василенко Л.П. от 26 октября 2023 года, из материалов проверки, был выделен в отдельное производство материал по факту причинения телесных повреждений ФИО6, поскольку в возбуждении уголовного дела было отказано, а в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются: рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Чернышковскому району капитана полиции Козловского С.К. от 23.10.2023 года, заявлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО6, ФИО1, ФИО5 и другими материалами, собранными в рамках процессуальной проверки, проведенной в порядке ст. 145 УПК РФ.

Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, были установлены все обстоятельства, имеющие значение по делу: место, время совершенного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, потерпевший, собраны доказательства вины лица, совершившего правонарушение, а также характер нанесения полученных потерпевшей телесных повреждений.

В рамках административного расследования, повторно были опрошены ФИО1, ФИО6, приобщена копия паспорта ФИО1, сведения из базы данных ОМВД по <адрес> на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Судебно-медицинская экспертиза в отношении потерпевшей ФИО6 не назначалась, поскольку, она за медицинской помощью не обращалась.

Каких-либо иных процессуальных действий, в рамках административного расследования, больше не проводилось.

Таким образом, учитывая, что все значимые обстоятельства, были установлены уже до возбуждения административного расследования, а поводом к возбуждению административного расследования послужили материалы процессуальной проверки, проводимой УУП ОМВД России по <адрес>, и, в результате которой, было принято решение о выделении указанных материалов, суд приходит к выводу о том, что фактически все действия совершены до возбуждения дела об административном правонарушении, что не свидетельствует о реальных действиях, требующих значительных временных затрат.

Поскольку несмотря на наличие в представленном материале об административном правонарушении определения о проведении административного расследования, фактически при производстве по данному делу не проводилось реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, то данное административное дело неподведомственно судье Суровикинского районного суда Волгоградской области постоянное судебное присутствие в р.п. Чернышковский Чернышковского района Волгоградской области.

В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №623-О-П и от 15.01.2009 №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежат передаче мировому судье судебного участка № Суровикинского судебного района Волгоградской области по подведомственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 61 Суровикинского судебного района Волгоградской области.

Судья: С.А. Бурлачка