Лабазанов Бекмурза Бекмурзаевич

9а-25/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2022 г. г. Махачкала, РД

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Магомедова З.А., изучив материалы административного искового заявления ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в Верховый Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания, площадью 904,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес>, и установлении ее равной его рыночной стоимости в размере <.>., по состоянию на <дата>

Ознакомившись с административным исковым материалом, прихожу к следующему.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулировались Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от <дата> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от <дата> N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании р...

...езультатов определения кадастровой стоимости должно соответствовать требованиям статьи 125 настоящего Кодекса.

Помимо документов, указанных в статье 126 настоящего Кодекса, к административному исковому заявлению прилагаются в случаях, установленных федеральным законом, документы и материалы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (пункт 6 части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 4 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, не соблюдение административным истцом установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования данной категории административных споров в силу пункта 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для возврата судьей административного искового заявления административному истцу.

Федеральный закон от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривал для физических лиц альтернативный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости - в комиссии по рассмотрению соответствующих споров или в суде, тогда как для юридических лиц соблюдение досудебного порядка урегулирования спора путем обращения в комиссию являлось обязательным (статья 24.18).

С <дата> (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от <дата> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", который исходит из универсальной - независимо от субъекта оспаривания - альтернативной модели: результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не являлось обязательным (части 1, 3 статьи 22).

Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с <дата> до <дата>.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" или Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ).

Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона N 237-ФЗ до окончания переходного периода (до <дата> либо до даты принятия субъектом РФ соответствующего решения), осуществляется в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после <дата> или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>).

Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 24 Федерального закона от <дата> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата>г. № «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от <дата>г. №-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» установлено, что датой перехода к новому порядку установления кадастровой стоимости в размере рыночной является <дата>

Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портал правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru, <дата>).

Таким образом, с указанной даты рассмотрение заявлений физических и юридических лиц об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, в силу положений ст.22.1 названного выше ФЗ, должно осуществляться бюджетным учреждением, установившим кадастровую оценку.

В силу ч.15 статьи 22.1 ФЗ-237 решение бюджетного учреждения в последующем может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.

Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Административное исковое заявление ФИО1 подано заявителем через отделение почтовой связи <дата>, то есть после установления даты перехода на новый порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной.

Между тем, административным истцом ФИО1 не приложены доказательства, подтверждающие его обращение в ГБУ РД «Дагтехкадастр» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости и решение (уведомление) соответствующего учреждения, принятого в связи с его обращением.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

При этом, в судебном порядке, предусмотренном главой 25 КАС РФ, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости (ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в редакции Федерального закона N 269-ФЗ).

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленных в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ не подлежит рассмотрению в судебном порядке, установленном главой 25 КАС РФ, поскольку данный вопрос подлежит разрешению во внесудебном порядке, а именно подлежит рассмотрению в соответствующем бюджетном учреждении.

Таким учреждением на территории Республики Дагестан является ГБУ РД «Дагтехкадастр».

Соответственно, в принятии административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости надлежит отказать по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ. Данное толкование приведенных норм согласуется и с разъяснениями законодательства Российской Федерации, содержащихся в ответах на вопросы в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №(2021).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами.

С учетом приведенного, уплаченная административным истцом государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит возврату в силу пп. 2 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

В принятии административного искового заявления ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания, площадью 904,8 кв.м., с кадастровым номером <.> расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, <адрес>, и установлении ее равной его рыночной стоимости в размере <.>., по состоянию на <дата>, отказать.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей, уплаченную его представителем ФИО4, чек-ордером от <дата> ПАО Сбербанк (наименование банка получателя: Отделение-НБ Республика Дагестан Банка России/УФК по Республике Дагестан г.Махачкала).

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его принятия, через Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан З.А. Магомедова